我國跨境電商發展存在的問題及對策

戴華秀（江西外語外貿職業學院）

跨境電商，全稱為跨境電子商務，是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業活動。跨境電商不僅促進我國經濟的快速發展，同時也開啟世界貿易的變革，為眾多的企業和消費者帶來益處[1]。

■ 跨境電商發展的意義

（一）改變出口模式

在傳統制造業外貿模式中，參與主體有工廠、出口商、進口商、批發商、零售商、消費者等，產品需在工廠里進行生產，經過不同環節流通到市場上，最后到達消費者手上，跨境電商的沖擊大大削弱傳統制造業生產成本具備的優勢，導致我國制造業在國際市場上的競爭力有所下降。

（二）擴大企業市場

跨境電商為制造業帶來更大目標市場，跨境電商突破國內市場的局限性，其面對的群體是全球200多個國家與地區。電商發展離不開制造業的發展，制造業作為跨境電商的供應鏈，同時擴大目標市場，進一步降低市場波動帶來的風險，保證企業的順利平穩發展。

（三）促進品牌建設

跨境電商的發展有利于推動制造企業品牌建設。跨境電商拉近制造企業與全球終端消費者間的距離，在電商平臺上，消費者可以直接和生產制造企業進行溝通，由此制造企業會對產品質量進行改進、產品品質進行提升，全面提高核心競爭力。

（四）提升福利水平

跨境電商的發展，不僅滿足國內消費人群追求更高質量和更高品質生活的需求，也提升了消費者的福利水平。2020年我國人均國內生產總值約72 447元，消費者對更安全、更好質量、更高品質、更多樣化商品的需求更加旺盛，消費對經濟增長的促進作用非常明顯，我國的消費時代已經來臨。

（五）提升對外開放水平

跨境電商為政府提升對外開放水平提供新抓手。發展跨境電商，既涉及多個部門，如海關、檢驗檢疫、商務、稅務、財政、金融、質量監督等，也涉及多領域的國際化合作；既對政府的快速反應、協作、創新等能力提出新的要求，也對政府傳統的體制機制提出了新的挑戰。以跨境電商為抓手，推動政府各部門資源共享、統一協作、高效運行、創新服務，對提升我國政府對外開放水平起到非常有力的推動作用。

■ 當前跨境電商發展中存在的問題

（一）政策監管體系亟待完善

我國先后出臺一些關于跨境電商發展的支持政策以及有關法律規定，同時在一部分城市試點運營。但即便如此，跨境電商方面政策與整體監管體系仍存在一些不足之處，還有很多地方亟需完善，這也對跨境電商發展帶來一定阻礙。跨境電商的發展離不開各部門的相互協作與共同參與，但相關部門缺少有序的協調配合，導致有些政策和法規并不能得到及時有效的執行[2]。

（二）商品存在質量及侵權行為

當下，國內企業產品參差不齊，部分產品還構成嚴重侵權，這不利于傳統制造業走向國際市場。線上交易須能給顧客帶來優質購物體驗，如果顧客消費體驗很糟糕，他們會對購買的產品及購買的電商平臺產生失望情緒，直接影響制造企業品牌的建設，同時也不利于跨境電商的普及和推廣。

（三）同質化競爭嚴重

跨境電商的發展會帶動制造企業發展，但很多參與跨境電商模式的制造企業產品單一，導致制造企業間的同質化競爭激烈，最后導致大幅度降價以爭取一定市場優勢。在這種形勢下，制造企業經濟效益大大降低，最終會導致產能過剩，不利于企業的良性發展。其原因在于制造業以勞動密集型產業為主，制造業產品處于產業鏈低端，競爭力相對較小。

（四）通關存在障礙

互聯網迅速發展，信息流動相當暢通，但具體貨物流動還受國界限制。當前，海關申報過程較為繁瑣，所需手續與費用都相對較高。所產生的通關費用支出是網上賣家和客戶巨大的經濟負擔。若申報沒有成功，則商品會滯留在海關，使顧客收不到的現象經常發生。針對該類問題，我國采取一些措施，在跨境電商試點城市開展進出口流程簡化工作，嘗試構建可推廣的進出口簡化流程，讓進出口商品可快速安全地通過海關。目前該類工作進程還較為緩慢，流程不夠規范和完善，無法向全國大范圍內推廣。

（五）物流體系有待完善

跨境電商的發展離不開完善的物流體系，若物流不通暢，電商平臺無法完成與消費者的交易。參與跨境電商的企業大多數是中小制造企業，主要特點是訂單小、頻率高，再增加物流公司運輸成本的同時，也增加了物流運輸的難度。另外，在物流運輸過程中，若海關查扣、拒收快遞等現象發生，則直接影響物流運輸速度與效率。出現這類問題原因有政策及法律法規對其限制；物流系統不夠合理，不夠完善；缺乏完善的物流基礎設施等。

（六）電子支付技術需提升

在交易過程中，貨款的收付業務是一個重要問題，賣家收到貨款后能否及時準確的發貨；買家要及時安全地交付貨款，這樣才會保證交易的順利進行。在收付貨款過程中，還可能涉及到各種費用問題與金融風險。很多企業和消費者拒絕進行跨境支付交易，主要是因為電子支付中存在的風險。通過對跨境交易相關調查，在2013年跨境交易中，將近90%的消費者擔憂跨境支付的安全性。參與跨境電商的制造企業和消費者都是來自全球不同國家和地區的人，在很多方面都有差異，如語言、習慣、付款方式也有差別。由此，買賣雙方無法保證信用，存在信息不對稱問題，制造企業不清楚消費者的資信狀況，易出現財貨兩空的被動局面。

■ 跨境電商的發展對策

（一）完善管理制度以規范行業發展

為完善相關制度，首先應將政府各部門在跨境電商中作用進行明確，包括國務院及各級政府，同時加入海關、稅務部門、銀行、工信部門等，為制造企業提供更加全面可靠的服務，確保產品的信息流，支付流及物流系統都暢通無阻[3]。此外，還需完善跨境電商的相關政策和法規，過濾網上不真實的產品信息和服務，加強管理制度，規范電商環境。尤其需重點完善企業的注冊、線上合同的訂立、解決爭端的辦法、接受訂單、取消訂單等相關內容，確保跨境電商的有序發展。

（二）優化平臺建設以提升吸引力

優化調整跨境電商平臺可從這兩個方面著手。一方面，加強跨境電商平臺和制造企業之間的聯系和互動，確保各環節順利完成，確保服務更加全面，政府相關部門可出面建立相關交流機制，推動跨境電商的平臺和制造企業兩者之間更加了解。另一方面，調整和創新跨境電商的線上運營界面，不僅有利于各類制造企業準確快速找到所需服務，還可給用戶提供更人性化服務。

（三）鼓勵企業樹立跨境電商的意識

積極鼓勵并且引導生產制造企業參與跨境電商，（1）政府相關部門或行業組織要組織制造企業進行相關培訓，讓企業認識到跨境電商的積極作用，同時也會詳細分析各個行業的發展情況，從而進一步明確自身合理的發展規劃，確保產品質量。（2）企業要制定符合企業發展的長遠的規劃，通過跨境電商的發展，擴大更廣闊的目標市場。企業要規避同質化競爭，避免進入無序的價格競爭中，將重點放在提高產品質量以及樹立品牌形象上，將更多的時間和精力放在產品的創新研發和品牌建設上，特別要重視跨境電商平臺下積極維護企業產品品牌。

（四）簡化通關程序以提升品質

我國政府相關部門須積極推動進出口流程的簡化工作，確保通關各項工作的順暢。經濟和互聯網的迅速發展，社會信息化發展有了顯著的進步，我們可通過信息化技術將海關、國檢、國稅、電商平臺、物流公司等之間的流程進行簡化，結合杭州試點的相關經驗，定期申報業務，降低電商平臺產品的通關費用。電商平臺的進出口貨物可以先通關，再統一申報固定的時間內貨物的出口總數。

（五）完善物流體系以提升效能

物流企業要進一步完善和改進在全球范圍內的布局，確保線上交易的產品更加快速與安全的運輸。要學習國際知名物流企業的相關經驗，全面完善物流體系，提高物流速度，提高運輸效率。一些跨境電商試點城市積累了豐富經驗，應對相關經驗進行總結推廣。

（六）建立安全支付系統以提升用戶體驗

首先，國家應提高對跨境電商支付系統監管，確保支付系統的安全系數。鼓勵和引導銀行和支付機構提供跨境電商支付服務，加強國際市場上各方面的支付合作，構建多層次、安全可靠的電商支付系統。其次，對國外市場開展調研，更深層次了解不同消費者支付方式與支付習慣，創新開發及完善跨境電商支付系統，為全球消費者提供更好更全面的服務[4]。

■ 結語

國家大力推進跨境電商這種新型貿易模式，其發展具有重大的戰略意義。在發展中，跨境電商還有一系列問題亟待解決，在政策監管、信息流等方面還具有較大的完善空間。為此，相關部門應不斷總結發展過程中的經驗，促進跨境電商不斷發展。