新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新分析

任麗麗（臨清市青年路街道辦事處）

隨著近年來經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)越發(fā)明顯，我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上開拓出了巨大的市場(chǎng)空間，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平不斷增長(zhǎng)。同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的引導(dǎo)下，我國(guó)逐漸拉近了與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，但是從宏觀發(fā)展的角度來看，我國(guó)依舊有著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼藶榱藦?qiáng)化我國(guó)在國(guó)際平臺(tái)中的影響力度，現(xiàn)階段有必要對(duì)國(guó)家的財(cái)政稅收體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，以此來加強(qiáng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的建設(shè)。

■ 新形勢(shì)下開展財(cái)政稅收改革的意義

（一）完善現(xiàn)有的財(cái)政支出體系

現(xiàn)階段，彌補(bǔ)我國(guó)各級(jí)政府的財(cái)政支出體系是開展稅收體制改革的重點(diǎn)工作內(nèi)容。由于稅收是我國(guó)各級(jí)政府管理部門的主要收入來源，因此稅收體制的不健全導(dǎo)致了基層管理部門中仍舊存在著較大的財(cái)政支出問題，這一點(diǎn)在各地區(qū)的街道管理辦事處上體現(xiàn)的尤為明顯[1]。當(dāng)前，街道辦事部門主要困擾的問題包括轉(zhuǎn)移性支出和購(gòu)買性支出這兩項(xiàng)內(nèi)容。而對(duì)現(xiàn)有的稅收體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，是促進(jìn)這兩項(xiàng)工作內(nèi)容快速完善的有效途徑，從而在保障政府工作順利開展的基礎(chǔ)上，提高了廣大人民群眾對(duì)黨和國(guó)家的政治認(rèn)同感。除此之外，基層街道辦事處日常負(fù)責(zé)處理我國(guó)的基本民生建設(shè)，解決其財(cái)政支出問題，可以使街道管理部門的職能效用被更好的發(fā)揮出來，從而保證了人民群眾的切身利益。

（二）優(yōu)化預(yù)算管理體制

構(gòu)建一個(gè)功能健全的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，是促進(jìn)中央與地方財(cái)權(quán)進(jìn)入到平衡狀態(tài)的有效手段，也是現(xiàn)階段解決各地區(qū)財(cái)政管理問題的主要措施之一。而開展稅收體制改革工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，便是促進(jìn)各地區(qū)的預(yù)算管理系統(tǒng)加快落成，同時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)揮出自身功效，以此來精簡(jiǎn)財(cái)政稅收的工作程序，提高對(duì)各地區(qū)預(yù)算管控的準(zhǔn)確性與實(shí)效性[2]。

（三）實(shí)現(xiàn)稅制相關(guān)轉(zhuǎn)型

開展稅收體制改革工作，是促進(jìn)我國(guó)稅制轉(zhuǎn)型的有效措施。稅制是維系著國(guó)家與人民的牢固紐帶，同時(shí)也是保證納稅人合法權(quán)益的有力依據(jù)。因此在實(shí)踐工作過程中，街道辦事處需要發(fā)揮出自身的教育宣傳功能，積極開設(shè)各種類型的知識(shí)講座，同時(shí)努力促成與工商業(yè)之間的交流合作，以此幫助幫助轄區(qū)范圍內(nèi)的納稅戶正確認(rèn)識(shí)稅制 轉(zhuǎn)型的積極作用。

■ 新形勢(shì)背景下我國(guó)財(cái)政稅收體制改革的現(xiàn)狀

（一）財(cái)政稅收體制改革存在局限性

我國(guó)的稅收種類繁多，如此一來導(dǎo)致了新時(shí)期的稅收體制改革工作面臨著較大的困難，因?yàn)槎愂阵w制改革本身存在一定的局限性，很容易在各個(gè)過程中導(dǎo)致對(duì)個(gè)別稅種產(chǎn)生疏漏，除此之外，在改革工作的開展過程中，由于各地區(qū)基層部門缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度作為參照，故此在實(shí)際工作開展的過程中常常容易出現(xiàn)一些方向性的錯(cuò)誤，為稅收體制改革工作的時(shí)效性造成了極大影響[3]。

（二）預(yù)算管理體制不完善

如前文所說，健全的預(yù)算管理工作是促進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收體制改革工作成型的重點(diǎn)前提要素，然而在實(shí)踐開展的過程中，有許多企業(yè)單位在利欲的驅(qū)使下會(huì)采用一些不正當(dāng)手段來隱瞞自身的真實(shí)收益，例如偽造發(fā)票、陰陽(yáng)合同等等。這些手段有效的躲避了預(yù)算管理體質(zhì)的監(jiān)測(cè)范圍，同時(shí)為街道辦事管理單位的的正常稅收工作造成了巨大的影響，嚴(yán)重影響了基層辦事單位的收支平衡狀態(tài)。

（三）稅法與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在差異性

現(xiàn)階段我國(guó)街道辦事處的稅收工作人員大部分接收的都是專業(yè)的會(huì)計(jì)教學(xué)，而我國(guó)的稅收標(biāo)注與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間存在著明顯的差異性，因此在實(shí)際工作開展的過程中很多員工都無法很好地利用會(huì)計(jì)專業(yè)技能去解決稅收過程中出現(xiàn)的一些問題，這就使得在處理稅務(wù)問題的過程中常常出現(xiàn)疏漏，不僅導(dǎo)致無發(fā)提升工作效率，同時(shí)也造成了街道辦事處于所轄單位企業(yè)之間不必要的矛盾糾紛。

■ 新形勢(shì)背景下財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新途徑

（一）完善財(cái)政稅收體制

現(xiàn)階段街道管理辦事處在處理財(cái)政稅收方面有著較為獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)，一方面是由于國(guó)家給予了一定程度的自主權(quán)利；另一方面則是對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的商戶企業(yè)較為熟悉，可以在很大程度上提高稅收的工作效率。因此銜道可以嘗試將這種形式保持下去，以此體現(xiàn)出稅收體制改革的自主性。首先，為了規(guī)范化街道辦事單位的稅收行為，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)稅種以及相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步的明確；其次，街道辦事管理部門在開展征稅工作時(shí)，一定要綜合考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況，同時(shí)結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)于地方上的一些民辦單位企業(yè)予以一定的扶持，以確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠進(jìn)入到可持續(xù)發(fā)展階段；最后，各地區(qū)在開展稅收工作的過程中應(yīng)當(dāng)遵循分權(quán)分級(jí)管理原則，實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門對(duì)下轄單位的統(tǒng)一管理模式，從而體現(xiàn)出財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新[4]。

（二）完善預(yù)算管理體制

預(yù)算管理體制不健全對(duì)于我國(guó)財(cái)政稅收改革工作的影響是巨大的，因此在實(shí)踐工作過程中，各級(jí)部門政府首先需要構(gòu)建起成熟的預(yù)算管理體制，同時(shí)充分發(fā)揮其管理、監(jiān)督、核查等一系列監(jiān)管功能，如此才能夠保證預(yù)算管理工作正常的發(fā)揮出自身效用；其次，街道辦事處需要成理專屬的稅務(wù)財(cái)政部門，以此來對(duì)內(nèi)部各個(gè)部門之間的財(cái)政支出起到一定的監(jiān)管作用，并保證每筆款項(xiàng)的來源去向都能夠清晰地呈現(xiàn)出來，以此來提高對(duì)資金的規(guī)范使用，在最大限度上杜絕貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。最后，街道辦事單位需要增加對(duì)惠民工程建設(shè)方面的投入力度，同時(shí)減少一些資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的項(xiàng)目預(yù)算，并保證“取之于民、用之于民”的征稅工作態(tài)度[5]。

（三）調(diào)整財(cái)政稅收改革結(jié)構(gòu)

街道辦事處做為民生工程的基本保障單位，在制定稅款使用計(jì)劃時(shí)需要對(duì)廣大群眾的真實(shí)需求進(jìn)行了解，以此為依據(jù)為其提供相應(yīng)的惠民服務(wù)項(xiàng)目。而不是僅注重于表面工程，造成稅收改革結(jié)構(gòu)的不合理。

例如，街道辦事處應(yīng)當(dāng)深入到群眾基層去了解其所思所想，面向偏遠(yuǎn)山區(qū)的人民首先應(yīng)以開辟道路為主，以此保障群眾基本的出行需求，繼而才有機(jī)會(huì)能夠大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。總體言之，國(guó)家財(cái)政稅收的體制改革工作是為了加工城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的腳步，而身為人民群眾的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，街道辦事處需要對(duì)不同地區(qū)的稅制進(jìn)行靈活調(diào)控，同時(shí)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的一些優(yōu)惠政策，去指定合理的稅收改革結(jié)構(gòu)。

（四）提高工作人員素養(yǎng)

工作人員的綜合能力決定街道辦事單位的稅收體制改革工作的發(fā)展速度。因此各地區(qū)的街道部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)對(duì)員工的主業(yè)培訓(xùn)力度，可以通過定期外出培訓(xùn)，幫助員工去掌握一些信息化管理以及現(xiàn)行的財(cái)政法務(wù)知識(shí)等內(nèi)容，從而強(qiáng)化整體員工隊(duì)伍的建設(shè)。除此之外，還應(yīng)當(dāng)積極組織員工到基層去走訪交流，學(xué)習(xí)調(diào)查，以此來加強(qiáng)工做人員對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的應(yīng)用能力。

■ 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新已經(jīng)成為了我國(guó)當(dāng)前階段開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，為此街道辦事管理部門應(yīng)當(dāng)深入解讀國(guó)家出臺(tái)的分級(jí)分權(quán)管理制度，并且構(gòu)建成熟的預(yù)算管理機(jī)制，同時(shí)改善稅制改革結(jié)構(gòu)，從而保障我國(guó)財(cái)政稅收制度進(jìn)入到可持續(xù)發(fā)展階段。