山東煤礦安監(jiān)局：六項舉措扎實開展安全生產(chǎn)大排查

近日，山東煤礦安監(jiān)局結(jié)合季節(jié)特點和重點工作安排，周密部署、細化措施、狠抓落實，采取六項舉措，扎實開展安全生產(chǎn)大排查。

一是針對重點時段，組織開展“集中監(jiān)察執(zhí)法獻禮百年華誕”活動。為慶祝建黨一百周年，從5月中旬至7月中旬，在全省煤礦開展“集中監(jiān)察執(zhí)法 獻禮百年華誕”活動。集中力量、集中精力、集中資源，緊盯重點專業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，采取夜間檢查、突擊檢查、周末檢查等方式，對煤礦開展不間斷執(zhí)法檢查；利用預(yù)警系統(tǒng)，開展遠程監(jiān)察；省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊成立明查暗訪組，對部分擬關(guān)閉退出礦井、技改礦、基建礦、整改礦、停產(chǎn)礦開展安全巡查。

二是實現(xiàn)安全生產(chǎn)大排查“全覆蓋”。印發(fā)《關(guān)于認真開展煤礦安全大排查的通知》，要求開展“全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)”安全生產(chǎn)大排查，6月底以前實現(xiàn)所有煤礦及其上級企業(yè)“全覆蓋”；6 月底前，完成對7 個產(chǎn)煤市、21個縣（市、區(qū)）政府及其煤礦安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，進一步督促地方政府壓實煤礦安全監(jiān)管責任。根據(jù)季節(jié)特點，突出重大災(zāi)害防范，統(tǒng)籌開展沖擊地壓專項執(zhí)法攻堅行動、水害防治專項監(jiān)察和瓦斯防治專項排查。

三是堅持“嚴格執(zhí)法”主基調(diào)，聚焦重大隱患查處。局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭查處重大隱患，發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大隱患，除罰款外，嚴格落實停產(chǎn)整頓、暫扣證照等行政處罰措施。5月12-14日，局主要負責同志率隊嵌入義橋煤礦開展“解剖式”監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題隱患60條，罰款117萬元，其中重大隱患1條，對煤礦罰款95萬元、責令停產(chǎn)整頓，對主要負責人罰款7萬元；5月17-21日，局分管負責同志率隊嵌入良莊煤礦開展“解剖式”監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題隱患65條，罰款50萬元，對相關(guān)責任人罰款3萬元。

四是運用執(zhí)法撬動，推動煤礦企業(yè)落實主體責任。印發(fā)《山東煤礦安全管理人員安全工作記分辦法》，對煤礦副總工程師及以上安全管理人員履職不到位出現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，依法查處的同時實行記分，由監(jiān)察分局建立臺賬并根據(jù)記分分別給予提醒警示、約談、建議調(diào)離工作崗位，推動煤礦主體責任落實。針對淄礦集團存在重大隱患，向集團公司下達執(zhí)法建議，撬動煤礦上級集團立行立改，剖析根源，落實責任，集團公司董事長主動認領(lǐng)，帶頭進行聯(lián)責聯(lián)罰承擔3.4萬元，其他分管領(lǐng)導(dǎo)共聯(lián)責聯(lián)罰承擔13.6萬元，在集團上下引起震動，有效激發(fā)了煤礦上級企業(yè)做好安全工作的內(nèi)生動力。

五是強化警示教育、安全培訓，促進安全生產(chǎn)治理水平提升。5月20日，針對局主要負責同志帶隊監(jiān)察發(fā)現(xiàn)義橋煤礦存在“瓦斯假檢”的典型重大事故隱患案例，公平、公正、公開地開展公開裁定，以案說法、以案普法，發(fā)揮警示作用。6月1日，邀請全國知名應(yīng)急管理專家，舉辦“習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神的理解和實踐”專題講座，局全體人員、全省各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門相關(guān)負責人、各煤礦企業(yè)行政和技術(shù)主要負責人共400 余人參加。為煤礦企業(yè)量身打造“培訓包”，送培上門針對性培訓，讓每個礦工都清楚本崗位存在的安全風險及防范措施，提升安全意識和安全素質(zhì)。

六是突出“嚴慎細實”，持續(xù)改進工作作風。“嚴”：在對煤礦嚴格執(zhí)法的同時，對上級企業(yè)開展責任監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)履責不到位的，依法依規(guī)追責問責。“慎”：落實行政處罰法制審核，嚴格執(zhí)行我局重大隱患行政處罰復(fù)核程序、通報制度，推動處罰定性準確、適用法律正確、處理處罰到位。“細”：針對煤礦沖擊地壓防治過程中易造假的12個關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)出警示；梳理總結(jié)20種不得平行作業(yè)的情形，發(fā)煤礦企業(yè)嚴格落實。“實”：開展“解剖式”監(jiān)察，將煤礦6個專業(yè)、47個子項、448個小項，逐項明確檢查內(nèi)容，確定檢查的主要資料及方法，列出檢查依據(jù)，力求查實查全查細查透。

今年以來，全局共監(jiān)察煤礦187礦次，查處一般隱患3584條，重大隱患19條，責令停產(chǎn)整頓9礦次，暫扣安全生產(chǎn)許可證5 礦次，行政罰款3383 萬元。因煤礦上級企業(yè)及相關(guān)人員違反安全管理規(guī)定，對2家上級企業(yè)分別給予罰款2萬元、5萬元，對3家上級企業(yè)的6名相關(guān)責任人員共給予罰款1.6萬元。