淺談地攤經濟的持續發展

姜興佳 陳 晴（吉林外國語大學）

“地攤經濟”一直是一個備受爭議和關注的話題，它的靈活性和便利性給人們的日常生活帶來了諸多便利。同時，由于它沒有被納入規范化的發展軌道，也為其發展帶了諸多難題。理性分析地攤經濟對人們生活產生的影響，找到發展的新途徑，才能夠更好的規范和促進地攤經濟的持續發展。

■ 地攤經濟市場狀況

（一）地攤經濟概述

地攤經濟是最古老、最簡便的、最貼近民眾的一種銷售形式。地攤具有低成本性、低風險性、低規模性等特征，是一種特殊的經濟形式，并且可以為人們生活帶來諸多便利，方便居民日常需求。

（二）地攤經濟目前發展環境

1.政策環境

“地攤經濟”火速升溫離不開政策的支持和推進，2020年5月，各地政府紛紛響應國家號召，相繼出臺鼓勵政策，允許合法路邊經營、流動攤販的存在，不再像以往采取“一棒子打死”政策，而是對優質經營者給予鼓勵。這一舉措得到廣大民眾的認可，同時也為進一步加快城市文明建設提供了強有力的幫助。

2.消費環境

根據調查研究顯示，大部分消費者對在流動攤販消費意愿持積極態度，因其可以增加就業機會，促進消費，并且可以滿足日常所需，大部分消費者普遍認可流動攤販的存在，因而可以加快經濟復蘇。

■ 地攤經濟發展趨勢

（一）短期發展趨勢

在目前“地攤經濟”火熱狀態下，允許臨街商販可以在道路旁擺攤，有效擴大了店鋪的經營收入。目前，由各地政府部門人員帶頭，主動下館吃飯，從而打消居民外出就餐的憂慮，有效促進整體餐飲市場的復蘇。

（二）長期發展趨勢

地攤經濟目前在國內市場所占份額相對較小，而其銷售的商品種類繁多，相對其他經營模式而言，競爭壓力較小。在數字時代下，“地攤經濟”蓬勃發展，反映了線下流量的潛力。線下攤販積極利用網絡平臺，采取線上線下一體化的經營模式，降低了成本，提高了效率，從而為地攤經濟注入新的活力。

■ 積極作用

（一）吸納就業，活躍市場

1.緩解了就業壓力

在這樣一個競爭激烈的現代社會，我們認為地攤經濟的存在，可以有效解決失業人員、進城務工人員和部分高校畢業生就業難的問題。它具有積極的社會意義，能夠促進和諧社會的建立。

2.方便群眾，提高了交易效率

地攤經濟不僅投資少，售賣的商品也相對價格低廉，使消費者能夠用更少的花費購買到自己所需的商品，從而在根本上提高交易效率。

（二）拉動經濟增長

受2020年疫情影響，餐飲業、服務業等很多行業上半年都陷入了經營困境。地方政府相繼出臺相關激勵政策，支持地攤經濟的出現。地攤產品以其產品的獨特優勢，使自身的經營方式區別于常規經營，尤其是路邊經營方式，方便了顧客的購買需求，降低了消費成本，使人們更愿意在地攤購買商品，從而能夠加快經濟的快速增長。

（三）豐富了城市的文化結構

實際上，地攤經濟還以其特殊的精神文化形態服務于市民，使人們的城市生活更加豐富多彩，使城市的特色文化傳播更廣，從而吸引更多的國內外游客參觀。擺在攤位上的貨物能反映一個地區的風土人情，無論是居民區還是旅游景點，地攤經濟都能為城市居民和游客的休閑娛樂提供一個自由的去處，同時可以很好的展現地方特色，使城市更加繁榮。

■ 地攤經濟發展中存在的問題

（一）監管困難

1.交通問題

地攤大多數在學校、醫院、地鐵口、公園這樣人流相對較大的地方經營，因為這些地方相較其他地方擁有更大的市場，人們來來往往，購買的數量也會增加，從而能夠增加更多的經營收益。為了能夠更好的占有市場，商販大部分會選擇直接在道路兩旁擺攤。因此引發了一系列的交通問題。例如：消費者在購買商品過程中，很有可能會因為排隊問題，占用道路，從而引發交通事故。

2.環境衛生問題

在地攤經營過程中，一些商販為了自身利益，很少會主動清潔自身產生的垃圾。并且大部分商販并沒有良好的清潔意識，給公共衛生帶來非常不良的影響。因此，如何能夠使地攤經濟與環境衛生平衡發展，是目前發展地攤經濟面臨的主要難題。

3.食品安全問題

攤位上，各類商品種類繁多，因價格相對便宜，獲得廣大消費群體的青睞。據調查顯示，在消費者普遍選擇購買的攤位中，以食品為主。而大部商品并沒有達到衛生標準，很多食材也沒有經過清洗，就直接加工成食品，賣給了消費者，而這些現象消費者并不知曉。他們的產品看起來比店鋪里的同類產品便宜得多，使一些消費者因貪便宜，從而盲目購買，使身體在不知不覺中遭受到了損害[1]。

（二）沒有行業標準，常發生損害消費者權益的現象

地攤上銷售的商品大部分是價格低廉、產品結構相對單一的商品，產品和服務也沒有相關部門的監管，質量問題時常發生。再者，由于攤位流動性大，商販對商品質量的售后服務意識較差，一旦發生不誠信交易，消費者的權益很難得到保證。

（三）國家稅源的流失

地攤經濟因其投資成本低，對經營者要求相對較少，使一些商販在自身明明有納稅能力，但因其想要擴大自身收益，找出各種理由，逃避稅收，相關政府部門也很難監管，從而使國家稅源流失，無法保證國家的正常稅收。

（四）地攤經營長期發展受到阻礙

目前，地攤經濟主要以小本經營為主。在居民樓、公園和地鐵站附近擺攤，沒有很好的規劃和標識，攤販只能賺取短期收益。但受城市管理和天氣影響，室外經營受到極大阻礙，無法保證攤販的長期盈利[2]。

■ 對策建議

（一）制定規范化管理方案

1.規定特定經營區域

當前政府管理措施尚不完善，攤販素質還有待提高，因此，加快對攤販的培訓管理是很有必要的。政府部門應該給予鼓勵政策，對優質地攤經營者提供支持，允許他們在合理的地攤經營范圍內優先選擇擺放位置。對其他攤販也要合理規劃擺攤地點、擺攤時間實行統一管理，有效避免隨處擺攤的現象，并能有效地改善城市面貌。

2.實行攤主衛生責任制

成立攤主互助組織，“一家帶一家，一家幫一家”，實現內部監督和互助機制，可以有效減少因監管不利而引發的諸多問題。在此組織的體制內，實現攤主責任制，每月宣布當月優秀衛生攤主，給予一定的獎勵政策，并頒發流動紅旗，而對那些衛生質量較差的攤主，也要予以警告處罰，從而能夠從根本上解決環境衛生問題。既可以提高攤主對自身衛生監管的積極性，也會因良好衛生狀況帶來更多收益，從而有效的規范攤販的經營行為，提高攤販的自我約束能力，降低城市管理成本[3]。

3.定期檢查，加強商品質量監管

建立與行政審批不同的地攤經營者登記制度，它可以做到信息公開，既能讓消費者了解經營者的信息，又能為管理者有效管理提供便利。食品、衛生監管部門定期對商販經營產品進行抽查，對銷售不合格產品的商販進行懲處，并要求其盡快加強商品衛生和質量標準。否則，監管部門有權對其經營產品處以全部沒收處罰，從而有效避免了商品不合格的問題，為社會創造一個良好的消費、生活和經營環境。

（二）制定地攤經濟準入標準

對攤販實行申請審查制度，有效避免惡意競爭和無證經營現象。（1）優先準入。主要包含本市低收入居民、大學生創業者等；目前市場上尚未存在的經營項目與居民日常必須產品的項目；在以往經營中做到誠信經營，口碑良好的經營者。（2）禁止準入。在以往經營中存在不誠信經營，損害消費者利益的；所經營產品屬于禁止經營范圍的；存在違反規定區域和時段的經營者。

（三）加強稅收監管

稅收是一種非常重要的政策工具，是支撐國民經濟正常運行、發揮社會人力、物力、財力辦大事的關鍵。在合理發展地攤經濟的同時，能夠使經營者愿意接受稅收，誠實繳稅是目前需要解決的首要問題。因此，相關政府部門可以給予一些低收入地攤經營者優惠減免政策，從而使這些攤販可以主動繳稅，減少了管理部門監管困難的局面，同時國家利益也得到了良好的保證，從而使地攤經濟得到廣大人民群眾的認同[4]。

（四）建立互聯網平臺，促進產品多元化發展

目前，地攤經濟主要集中在線下經營。受電商平臺的影響，產品很難獲得良好的競爭優勢。因此，我們可以通過建立以特色農產品、手工業為主，以地方特色商品刺激經濟消費，促進文化交流，有效提高收益。并且，該平臺還可以提供原材料產地和加工細節的詳細說明，實現產品銷售渠道的透明化，有利于消費者的選擇；在面對大額訂單時，可以選則直接從廠家發貨，實現無中間環節，節省了時間成本[5]。