新農(nóng)村建設(shè)中強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的思考分析

王澤江 王文杰 劉玉寶（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院）

縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)工作，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作是重要抓手。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)并不意味著新農(nóng)村建設(shè)工作的完成，相反，關(guān)于新農(nóng)村的建設(shè)工作，正在步入一個(gè)新的發(fā)展階段，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，應(yīng)該對(duì)其經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作引以高度重視，從近幾年的工作現(xiàn)狀來(lái)看，我們還需要對(duì)其具體的工作內(nèi)容加以改進(jìn)，需要以強(qiáng)有力的管理對(duì)策來(lái)輔助發(fā)展，唯有如此，才能真正做到帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的碩果惠及到農(nóng)村，惠及到每一位農(nóng)民群眾。

■ 概述

依托于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的喜人態(tài)勢(shì)，農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了顯著成就，追隨時(shí)代發(fā)展的步伐，新農(nóng)村改革進(jìn)行得如火如荼，基于種種農(nóng)村發(fā)展的新機(jī)遇，當(dāng)前更應(yīng)該加快進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完成新農(nóng)村建設(shè)的工作任務(wù)。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，一來(lái)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為依托，在此基礎(chǔ)上拓寬生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)種類(lèi)；二來(lái)需要提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化水平，應(yīng)用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)，增加農(nóng)村發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；三來(lái)需要進(jìn)行綜合化發(fā)展，將畜牧業(yè)、種植業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行綜合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收任務(wù)。總之，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作勢(shì)在必行，基于該項(xiàng)工作的重要意義，有關(guān)人員務(wù)必引以高度重視，找準(zhǔn)管理對(duì)策，以提高農(nóng)民群眾生活水平為總目標(biāo)，以為光大農(nóng)民群眾辦實(shí)事為思想引領(lǐng)，致力于做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，打造社會(huì)主義新農(nóng)村。

■ 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的重要意義

在新農(nóng)村建設(shè)整體工作當(dāng)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作可以說(shuō)是其他工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的根基。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)資金支持，新農(nóng)村建設(shè)需要充足的資金來(lái)提高保障，農(nóng)村資金一方面來(lái)源于政府撥款，另一方面則來(lái)自于農(nóng)民群眾的籌款，在資金籌集完備之后，怎么用、用在哪等問(wèn)題是關(guān)鍵，而這恰恰屬于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的范疇，通過(guò)合理的監(jiān)管，可以保證資金正常用于相應(yīng)領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)，真正發(fā)揮資金對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用[1]。在我國(guó)已實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的這一大背景之下，新農(nóng)村建設(shè)迎來(lái)了更大挑戰(zhàn)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平提出了更高要求，對(duì)此，唯有強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的落實(shí)，才能讓新農(nóng)村建設(shè)在社會(huì)主義的正確道路上越走越遠(yuǎn)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，讓廣大農(nóng)民群眾享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碩果，才能夯實(shí)全面建成小康社會(huì)的成果，最終助力我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。

■ 新農(nóng)村建設(shè)中強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的對(duì)策

（1）提高農(nóng)村基層干部的管理水平。強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的關(guān)鍵在于農(nóng)村基層干部的管理水平，素質(zhì)過(guò)硬的基層干部隊(duì)伍可以帶領(lǐng)農(nóng)民群眾走向共同富裕的道路，為此，在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)著力打造一支高水平的基層干部隊(duì)伍，提高其平均管理水平。一方面，基層干部們應(yīng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，明晰與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的政策要求，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式切實(shí)提高自身業(yè)務(wù)水平，從而做好份內(nèi)的管理工作，做好農(nóng)村工作的帶頭人；另一方面，上級(jí)部門(mén)可以調(diào)任專(zhuān)家能手下基層，一來(lái)可以就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理向基層干部提供指導(dǎo)意見(jiàn)，二來(lái)可以為基層干部注入新鮮血液，共同學(xué)習(xí)交流進(jìn)步。總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理需要廣大基層干部充分發(fā)揮先鋒表率作用，繼而有力推動(dòng)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（2）建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理制度。完善的規(guī)章制度具有強(qiáng)大的隱形約束力，因此，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作可以借助相關(guān)制度，發(fā)揮其制度優(yōu)勢(shì)。首先，應(yīng)該將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)的基層干部身上，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)的良好局面，加強(qiáng)其工作責(zé)任感。不僅如此，在農(nóng)村基層干部隊(duì)伍中還可以實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)基層干部的工作情況進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，以此在隊(duì)伍內(nèi)部形成良性競(jìng)爭(zhēng)，從而調(diào)動(dòng)基層干部們的工作熱情。其次，不同農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是各不相同的，對(duì)其經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作不可一概而論，有關(guān)干部人員應(yīng)該根據(jù)其所處農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)情況對(duì)目前所實(shí)行的規(guī)章制度等進(jìn)行調(diào)整，致力于制度內(nèi)容與實(shí)際管理工作要求相一致。最后，應(yīng)該完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的監(jiān)管制度，監(jiān)督各工作環(huán)節(jié)的落實(shí)，并且針對(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，力求將損失降到最低。

（3）以提升農(nóng)民生活水平為核心。歸根到底，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的最終目的是滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的生活需要，提升農(nóng)民的生活水平，基于此，其管理對(duì)策也應(yīng)該圍繞致力于提高農(nóng)民生活質(zhì)量來(lái)展開(kāi)。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民收入水平的高低是影響其生活水平的直接因素，更是反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平狀況的重要因素[2]，對(duì)此，農(nóng)村基層干部應(yīng)采取相應(yīng)措施來(lái)切實(shí)提高農(nóng)民收入。一方面，基層干部應(yīng)該就農(nóng)村狀況進(jìn)行深入了解，因地制宜，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)家致富；另一方面，做好對(duì)農(nóng)民群眾的培訓(xùn)工作，就所制定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及所運(yùn)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)等開(kāi)展相應(yīng)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目的熟悉了解，鼓勵(lì)農(nóng)民將所學(xué)應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)際，創(chuàng)造勞動(dòng)收益，從而提高農(nóng)民整體收入[3]。農(nóng)民生活水平的提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的有序進(jìn)行都需要農(nóng)民、基層干部以及上級(jí)政府三方的共同努力才能得以實(shí)現(xiàn)，為此三方應(yīng)該密切聯(lián)系，加強(qiáng)合作交流，共同致力于新農(nóng)村建設(shè)。

（4）將農(nóng)村“三資”管理工作落實(shí)到位。①農(nóng)村“三資”管理工作設(shè)計(jì)諸多有關(guān)部門(mén)，對(duì)此，不是僅憑一方之力就可以辦好的，需要形成多方合力來(lái)共同推進(jìn)，這其中包括農(nóng)村各基層部門(mén)、上級(jí)政府部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)等，以上部門(mén)的相關(guān)工作人員應(yīng)著力推進(jìn)農(nóng)村“三資”管理工作的落實(shí)情況。②加強(qiáng)對(duì)“三資”管理工作的監(jiān)管力度。在新農(nóng)村建設(shè)中，雖然基層干部領(lǐng)導(dǎo)班子相較以往，在干部素質(zhì)水平上得到了顯著提高，但部分農(nóng)村地區(qū)的干部隊(duì)伍中仍然存在有偷政懶政等不良現(xiàn)象，基于此，上級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該配備專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管人員來(lái)嚴(yán)格督促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的進(jìn)展，從根源上避免不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。③“三資”管理工作作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重要內(nèi)容，對(duì)管理人員的水平提出了更高要求，主要針對(duì)會(huì)計(jì)等管理人員，因此，相關(guān)人員應(yīng)該以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求鞭策自己，為做好農(nóng)村“三資”管理工作而不斷努力。④促進(jìn)管理工作朝向現(xiàn)代化水平發(fā)展。當(dāng)前時(shí)代對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作作出了新要求，部分現(xiàn)有的管理方式已不符合農(nóng)村建設(shè)需要，領(lǐng)導(dǎo)班子需要與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)管理方式、管理內(nèi)容等進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，不僅如此，還應(yīng)該將部分管理工作內(nèi)容透明化、公開(kāi)化，聽(tīng)取農(nóng)民群眾意見(jiàn)，真正反映農(nóng)民群眾心聲，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的成果能滿(mǎn)足農(nóng)民所需，建成社會(huì)主義新農(nóng)村。

■ 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作在新農(nóng)村建設(shè)中有著舉足輕重的作用，基層干部應(yīng)該對(duì)該項(xiàng)工作的有序開(kāi)展引以高度重視。當(dāng)前，我國(guó)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作上仍存在一些問(wèn)題需要解決，存在一些難點(diǎn)需要突破，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作是勢(shì)在必行，也終是勢(shì)在必得，最終為我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高助力。