民辦高等教育研究論點摘編

非營利性民辦學校登記為事業(yè)單位的悖論及其破解——以《民辦學校分類登記實施細則》第7條為中心

張海鵬在《復(fù)旦教育論壇》2021年第1期撰文指出，《民辦學校分類登記實施細則》第7條規(guī)定非營利性民辦學校可以登記為事業(yè)單位。這不僅與《民法典》等上位立法發(fā)生沖突,而且背離事業(yè)單位改革趨勢，根源在于未能科學認識我國非營利性民辦學校的法人類型。對此,應(yīng)回到基本法層面,對非營利性民辦學校的法人類型予以體系化重釋。一方面,堅持事業(yè)單位法人的國有屬性,將其從民辦學校法人類型體系中去除；另一方面,擯棄將非營利性民辦學校統(tǒng)一定性為捐助法人的解釋范式,承認社團型非營利性民辦學校這一類型。同時,完善非營利性民辦學校扶持及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機制,形成社團型非營利性民辦學校與財團型非營利性民辦學校并存的“新二元體系”,從根本上解決非營利性民辦學校的法人地位問題。

國有民辦型獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)的困境與對策

闕明坤、耿菊萍、雷承波在《高校教育管理》2021年第1期撰文指出，國有民辦型獨立學院是獨立學院的重要類型之一,其辦學模式多樣、發(fā)展形態(tài)各異、辦學水平不一。面對國家加快推進獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)的政策要求,國有民辦型獨立學院在轉(zhuǎn)設(shè)過程中面臨相關(guān)主體利益糾紛激烈、辦學條件難以達到轉(zhuǎn)設(shè)標準、政策梗阻與法律沖突并存、缺乏獨立自主辦學主體地位等瓶頸。推進國有民辦型獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)需要健全機制,化解利益糾紛；改善辦學條件,促進轉(zhuǎn)設(shè)；創(chuàng)新轉(zhuǎn)設(shè)路徑,促進政策落地；落實辦學主體地位,增強其獨立自主辦學能力。

民辦高校營利或非營利性質(zhì)選擇困境及其對策——基于行為決策理論

段淑芬、楊紅娟、闕明坤在《高教探索》2021年第1期撰文指出，當前民辦高校陷入“營非性質(zhì)”選擇困境,這將阻礙分類管理改革進程。運用行為決策理論剖析民辦高校“營非”選擇問題，得出陷入困境的原因包括決策問題重要且復(fù)雜、決策主體被動、決策信息不完整和決策方案不可逆。因此，舉辦者必須認清形勢,轉(zhuǎn)變觀念；教育行政部門應(yīng)盡快完善國家和省(區(qū)、市)相關(guān)法規(guī)政策,合理設(shè)定非營利性民辦高校舉辦者“管理權(quán)”和利益相關(guān)者薪酬結(jié)構(gòu),增設(shè)追蹤決策環(huán)節(jié)等,以期加快民辦高校走出“營非”選擇困境，順利推進分類管理改革。

2020中國民辦本科院校及獨立學院科研競爭力評價研究報告

湯建民在《高教發(fā)展與評估》2021年第1期撰文指出，2020年中國民辦本科院校及獨立學院科研競爭力評價對象包括170所民辦本科院校和238所獨立學院,數(shù)據(jù)時間為2018—2019年。研究結(jié)果顯示：第一，民辦本科院校及獨立學院目前的整體科研實力仍然十分薄弱；第二，西京學院、寧波財經(jīng)學院及浙江樹人大學等高校處于民辦本科院校排行榜前列，電子科技大學中山學院、廈門大學嘉庚學院及北京師范大學珠海分校等高校處于獨立學院排行榜前列；第三，近兩年來民辦本科院校中科研業(yè)績有明顯進步的高校主要有無錫太湖學院、西安培華學院和陽光學院，獨立學院中主要有西安交通大學城市學院、新鄉(xiāng)醫(yī)學院三全學院和四川外國語大學重慶南方翻譯學院等。