大力實施鄉村建設行動，全面推進鄉村振興

李萌

（中共營口市委黨校，遼寧 營口 115000）

鄉村建設行動的內涵很豐富，但重點內容依然是農村環境整治。2018年2 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治三年行動方案》，要求各地按照文件部署對農村人居環境進行整治。2020 年12 月，據農業農村部消息，農村人居環境整治三年行動方案目標任務基本完成，扭轉了農村長期存在的臟亂差局面，基本實現干凈整潔有序。2021 年是鄉村建設行動全面啟動的第一年，必須做好以下工作：

一、實施鄉村建設行動的重點任務

（一）加強鄉村公共基礎設施建設

進一步完善農村公共基礎設施建設，2008 年的金融危機，我國把過剩的工業產能轉移到農村，使得農村的基礎設施建設有了一定的好轉，水電路氣等等都有了進一步的改善，這是符合新農村建設的標準的，但是今天我們大力推進鄉村振興戰略，這是一種更高要求的農村發展建設，需要進一步補齊農村公共基礎設施建設的短板，著力推進公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸。包括公路、網絡、淡水資源、電路、煤氣管道等等都需要進一步地完善發展。

（二）進一步實施農村人居環境整治提升五年行動

促進農業農村綠色發展，加強農村生態環境保護，改善農村人居環境，建設生態宜居美麗鄉村。縣鄉兩級領導負主要責任。小廁所大革命，廁所是民生的大事，當前的廁所改革需要分類推進，干旱、寒冷地區衛生廁所與其他地區的廁所有所不同，需要分類研制不同的技術和方案。

（三）提升農村基本公共服務水平

農村的教育醫療社會保障等等都是民生極為關注的話題，需要黨和領導干部高度重視，加快補齊這些領域與城市的差距和短板。

（四）全面促進農村消費

進入新發展階段，構建新發展格局，農村將是大有作為，這就必須加強農村的公共產品升級換代，為農村人民提供優質可選的產品和服務，推進農村進一步消費升級，從而吸引城市人進一步來農村消費。當前我國經濟發展進入新常態，經濟增長速度放緩，部分傳統行業生產能力過剩，創新驅動需求增強，發展動能發生轉變。十九大之后召開的2017 年中央經濟工作會議將鄉村振興戰略確定為推動我國經濟高質量發展的重點內容之一。鄉村振興戰略的實施與推動是我國建設現代化經濟體系的新引擎。

（五）鄉村治理是鄉村建設行動的重要內容

《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》提出，要強化基層黨組織對鄉村治理的領導和統籌作用，發揮黨員的先鋒模范作用，增強村民自治組織能力，豐富村民議事內容，踐行社會主義核心價值觀，加強農村文化引領，實行“法治、自治、德治”有機結合，不斷提高鄉村治理現代化水平。健全現代鄉村治理體系。推廣新時代“楓橋經驗”，推進鄉村法治建設，提升鄉村德治水平，建設平安鄉村。貴州塘約村干部帶動《塘約模式》以及廣東清遠村民自治下移的探索，湖北省秭歸縣“幸福村落建設”都是典型的案例。

（六）移風易俗，大力發展鄉村文化

前面提到的鄉村建設是為了塑型，鄉村文化建設是為了鑄魂。開展移風易俗鄉村文化建設，以社會主義核心價值觀為引領，大力發展鄉村文化。如何治療城市病，鄉村文化建設必將大有作為，鄉村是城市的母體，城市脫胎于鄉村，城市人回歸鄉村猶如回家一樣親切，人類是大自然的一部分，從大自然中來，到大自然中去，而鄉村離我們最終的歸宿更近一點。染衣、釀酒、織布、古法造紙、制作胭脂口紅。最近，一個叫李子柒的姑娘，把傳統文化和田園生活拍成視頻上傳網絡，引發海內外網友關注，在微博擁有2327 多萬的粉絲，李現2167 萬粉絲，在youtube 油管是第一華人，網紅有800 多萬粉絲，100 多個短視頻的播放量都在500 萬以上，曾經被評為2017 年網紅第一人，此前網傳年收入1.68 億人民幣引起熱議。在視頻里她總是穿著古色古香的衣服穿梭在林間，再配上舒緩的輕音樂，讓人感到莫名的舒服，很容易讓一顆躁動的心平靜下來，很多人都羨慕她這種田園生活，并引用陶淵明的“采菊東籬下，悠然見南山”來贊頌她的生活。“城市讓生活更美好，農村讓城市更向往”，隨著全球城市化進程的加快，城市文明正日益成為主流性的社會文明形態。當然，我們也注意到，城市文明不可能完全取代鄉村文明。

二、實施鄉村建設行動的主要政策和保障措施

（一）強化鄉村建設行動的領導

鄉村建設行動是一個巨大的系統工程。首先，要牢牢壓實屬地責任。縣委書記要把主要精力放在“三農”工作上，當好鄉村振興的“一線總指揮”，也要當好農村人居環境整治總指揮。

（二）加強資金供給

各地要加強資金保障，強化財政資金支持，同時加強農村金融體制改革，研發新的金融產品用于支持農村人居環境整治，將農村人居環境整治作為重要任務并列入考核指標。

（三）抓好規劃編制

鄉村規劃是鄉村建設的施工圖，要堅持規劃先行，先規劃后建設，老百姓經常說要富規劃窮實施，規劃走在前面。黨的十九大提出鄉村振興戰略后，東部地區先行一步，已經有了比較好的經驗。我們一定要注意立足現有基礎、現有實際，保留鄉村特色風貌，不能搞大拆大建，特別是要嚴格規范村莊拆并，不得違背農民意愿，強迫農民上樓。村莊建設是為農民服務的。

（四）加快縣域內城鄉融合發展

加大金融支農力度，健全多元投入保障機制，加強鄉村振興用地保障，加快農業轉移人口市民化，強化鄉村振興人才支撐。凝聚各方力量。鄉村建設行動涉及各個方面，影響面廣、復雜程度高。進行鄉村建設并不只是搞基礎設施建設，而是涉及農村基層治理、國土資源規劃、人居環境整治、基本公共服務、鄉村產業振興、城鄉融合發展等多個方面，需要動員各方面力量統籌推進。各級黨委要加強領導，深刻認識實施鄉村建設行動的重大意義，把握好鄉村建設的方向和原則。基層政府要結合鄉村實際情況，做好鄉村建設規劃的組織實施，協調政府各部門和社會各方面形成合力，提供教育、醫療、文化等基本公共服務。各類市場主體、社會組織要按照鄉村建設規劃，在道路建設、招商引資、產業發展、生態環保、養老服務等方面發揮自身作用。村民是鄉村建設的主體，是建設者，更是受益者。應鼓勵他們從自身實際需要出發，積極參與鄉村建設，在鄉村振興中發揮主體作用。江蘇省蘇州市吳江區開弦村的村支部書記70后的沈斌，通過申請田園綜合體建設項目，改善了鄉村環境；80 后的婦女主任周春燕大學畢業后回到村里辦起了民宿，搞起了鄉村旅游；90 后的楊凌超大學畢業后就發現村里的條件好了，環境變了，回到村里開網店，將村里生產的針織衫銷往全國各地。

新鄉賢就是小時候在農村長大，長大后通過考學、當兵、打工等在外面成就了一番事業，年紀大了希望能告老還鄉，帶領農民致富，這是中國的一個傳統。浙江在這方面做得很好，前幾年還搞過富人治村。浙江橫店影視城號稱東方好萊塢，老板是徐文榮，他就是個新鄉賢，他年輕時在外打工，是個長過見識的人，回村辦起了繅絲廠，賺到第一桶金后開始搞農村工業，但是污染得不行，又搞起來影視城，搞來搞去就搞成了東方好萊塢，帶動當地的經濟社會發展。