中辦、國辦印發《關于進一步深化稅收征管改革的意見》

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，要著力建設以服務納稅人繳費人為中心、以發票電子化改革為突破口、以稅收大數據為驅動力的具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務，大幅提高稅法遵從度和社會滿意度，明顯降低征納成本，充分發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，為推動高質量發展提供有力支撐。

主要目標是：到2022年，在稅務執法規范性、稅費服務便捷性、稅務監管精準性上取得重要進展。到2023年，基本建成“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執法新體系，實現從經驗式執法向科學精確執法轉變；基本建成“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”的稅費服務新體系，實現從無差別服務向精細化、智能化、個性化服務轉變；基本建成以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以“信用+風險”監管為基礎的稅務監管新體系，實現從“以票管稅”向“以數治稅”分類精準監管轉變。到2025年，深化稅收征管制度改革取得顯著成效，基本建成功能強大的智慧稅務，形成國內一流的智能化行政應用系統，全方位提高稅務執法、服務、監管能力。

此次出臺的《意見》概括以下4個方面的突破：

一是稅收征管從合作、合并到合成的突破。其特征概括為“合成”，是執法、服務、監管的系統優化，是業務流程、制度規范、信息技術、數據要素、崗責體系的一體化融合升級。

二是稅收服務、執法和監管深度融合的突破。《意見》落實建設服務型政府要求，不僅專門對大力推行優質高效智能稅費服務作出部署，而且強調寓執法、監管于服務之中，把服務理念有機融入稅收征管各個環節。

三是稅收治理實現數字化、智能化、智慧化的突破。《意見》提出，以發票電子化改革為突破口、以稅收大數據為驅動力，建成具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務，全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造。

四是稅收改革創新從漸進式到體系性集成的突破。目標到2023年，基本建成“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執法新體系，實現從經驗式執法向科學精確執法轉變；基本建成“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”的稅費服務新體系，實現從無差別服務向精細化、智能化、個性化服務轉變；基本建成以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以“信用+風險”監管為基礎的稅務監管新體系，實現從“以票管稅”向“以數治稅”精準監管的轉變。