關于加強國有企業資產管理的思考

劉超

摘要：國家經濟是保證人民幸福生活的基礎，而國有企業又是國家經濟的命脈，所以如何提高國有企業的經濟效益是一個重要課題。為了確保國有企業良好運行，資產作為企業開展一切活動的重要前提，應該得到充分重視。結合我國的基本國情，國有企業從計劃經濟過渡到市場經濟，其自身內部的管理水平需要做出很多改變，優化并完善國有企業資產管理體系任重道遠。本文通過闡述加強國有企業資產管理的必要性，從四個方面分析了國有企業資產管理目前存在的不足，針對每一項不足提出相應的政策建議，以保障國有企業資產良性運轉，使國有資產保值增值。

關鍵詞：國有企業;資產管理;保值增值

隨著市場經濟體系的完善，企業之間的競爭越發激烈，要想在市場上占據一席之地，提高競爭力變得至關重要，而資產管理水平的優良直接影響國有企業的整體定位，所以加強國有企業資產管理十分重要。同時，加強國有企業資產管理，對企業自身也是意義非凡：一方面，提高資產管理，確保資產不流失，不僅是國有企業與生俱來的任務，而且也是國有企業的立身之本;另一方面，國有企業改革是市場趨勢，只有完善國有企業資產管理才能促進資產保值，進而推動國有企業改革。

一、國有企業資產管理概述

（一）國有資產的含義

國有企業資產是指依照法律、行政法規的規定，由國家掌控并且由相應部門或者組織進行管理的所有資產總稱。具體形式包括貨幣資產、固定資產等。對于國有企業資產管理，就是指通過對各種類型的資產進行經營和使用，從而實現國有資產基本目標——資產的保值及增值。同時，不斷地提高資產的管理可以優化資產結構，進而穩定國有企業的市場主導地位。

（二）加強國有資產管理的必要性

1.提高國有企業經濟效益的必要保障

國有企業資產管理水平高低，直接影響全國各大企業經營水平的發展，提高并優化國有企業資產管理水平實乃當下最重要的事。在市場經濟體系中，資產絕對是任何企業發展自身最重要保障前提，擁有穩固的資產，企業可以實現盈利并進行擴大再生產，進而發展壯大。然而，一個優秀的企業要想確保企業發展能夠源遠流長，必然需要緊跟時代步伐，順應時代潮流，加強并優化自身資產管理。國有企業在優化自身資產管理的過程中，可以發現企業架構的漏洞、制度的缺陷，盡早地對其進行規整與變革，剔除管理流程中的障礙，確保部門之間溝通流暢，建立人性化、科學化的績效考核機制，帶動所有崗位工作人員的積極性，如此一來，國有企業可以利用資產管理改革來優化整理內部環境，為企業實現盈利提供保障。

2.加強國有企業國際競爭力的基本前提

改革開放以來，我國的經濟發展迅猛，為了贏取更多的市場份額，我們只有通過學習并借鑒國際市場上優良企業的先進管理模式，再根據自身實際情況改良后加以應用才能走得更遠，國有企業資產管理的變革自然首當其沖。通過學習加強國有企業資產管理，可以優化管理職能、提高部門協作、降低資產閑置，提高資產使用效率。跟進資產的監管在很大程度上可以減少不必要的損失和浪費，進而降低企業運營成本。同時，企業也要花重金持續培養高質量的管理人才，只有我們擁有真正的創造力與執行力，才能確保企業的發展內核不會枯竭，從內核上提高競爭力是最根本、最有效、最長久的辦法，這一系列的改變必將提高企業的綜合能力，為我們的國有企業在國際市場上贏得更穩定的競爭力，最終為企業贏取更多的利潤。

二、國有企業資產管理中存在的問題

（一）國有企業管理層對資產管理的重視度不夠

國有企業的管理人員都是國家委派的，管理企業的任期限定且較短，他們不是資產的所有者，而且大部分國有企業的資產規模大、結構復雜，這導致企業管理人員對國有資產管理的重視度不夠。他們往往更注重資產的形成以及投資回報，而對那些影響企業發展根本性的原因如：資產管理過程中的管理模式、制度建設、監管設置等沒有足夠的重視，有的甚至因為年限的限制對那些棘手的問題選擇忽視，對于存在歷史問題的資產選擇放任不管、任其閑置，造成這些資產過期、作廢，無法給企業帶來經濟效益。

（二）國有企業資產管理的制度不健全

不健全的資產管理制度是造成資產閑置、浪費的主要原因。具體原因有以下兩點：第一，國有企業作為我國經濟調控的載體，不僅具有發展經濟的職責還肩負著改善民生、解決社會問題等政治職能。也正因為如此，國有企業資產管理具有很強的行政色彩——行使權不屬于企業自身。這導致企業在發現問題需要盡快解決時要經過異常復雜、繁瑣的流程來達到目的，包括從發現問題到具體政策得以執行之間的所有步驟都需要層層上報主管部門，市場的變化是瞬息萬變的，就算我們能夠精準地捕捉到危機，這樣的流程無異于將企業置身于危機之中，耗時過多導致企業不能在最快的時間里做出有利于企業的決策，從而降低企業市場競爭力，影響經濟收益。第二，目前而言國有企業大都規模大、內部機構復雜，不同企業、不同部門之間的信息溝通不及時，溝通不暢就耽擱了資產的使用，也就降低了效率。另有一部分資產因不可抗力的歷史原因停工不用，新領導上任后不愿過問導致這部分資產陳舊、過時、甚至過期，這無疑造成了國有資產的浪費，加重了企業運行成本。

（三）資產管理缺乏高效的監督管理機制

首先，部分國有企業沒有專門的資產監督管理部門，他們只是根據資產的不同屬性將其歸屬到不同的部門——貨幣資產主要由財務部門管理，生產設備由生產部門管理。每個部門在實際運營過程中都以完成各自部門的工作職能為目標來使用資產，造成資產管理不統一。比如當生產部門需要采購生產設備等資產時，財務部門出于降低成本的要求會盡量壓低采購資金，這可能導致所購買的設備無法帶給企業預期的效益，造成企業生產效率低下;而生產部門又為了順利完成生產任務，隨意加大設備等資產的采購，直接造成國有資產的嚴重浪費。沒有專門的資產管理部門意味著資產管理不唯一，一旦出現問題責任認定就會不清晰，不同部門的管理人員出現相互推諉的現象，這進一步加劇了資產在接下來的使用過程中缺少維護，加快了其貶值，間接造成國家資本的隱性流失，最終造成國有企業資產管理的監督管理流于形式。企業監督管理不到位，國有企業關于如何決策資產的使用就不能有效落實，這毫無疑問在損傷企業的運營能力，降低其市場競爭力。其次，國有企業資產管理沒有設立專業的管理考評機制，年終考核往往只側重于經濟效益等指標的高低，對如何考核資產管理指標仍是一張白紙。沒有相應的獎賞，企業從業人員無法從認知上重視資產管理，一味地浪費原材料造成企業經營成本居高不下，從而影響企業改革發展。

（四）資產管理信息化程度較低

隨著現代信息技術的飛速發展，資產管理信息化對提升國有企業運營能力起到了至關重要的作用。但部分企業管理人員認為財務會計信息化就可以滿足企業的管理需要，殊不知會計信息系統只對資產進行入賬、折舊、報損等簡單操作，無法跟蹤管理資產的動態變化，再加上我國的信息化建設起步晚、缺乏硬件配套、專業人才也比較緊缺，這些原因都影響了國有企業在適應市場環境時無法更快、更準確地實現技術性資源配置，國有資產也無法實現其最大效益。

三、加強國有企業資產管理的對策

（一）提高管理人員對國有資產管理的認知

企業管理者是保證企業資產安全與完整的主要責任人，對于國有企業的管理者而言，必須意識到只有把國有資產的管理與整個企業的經營運轉聯系起來，通過提升國有企業資產管理的質量和效率來確保企業擁有市場競爭力。具體工作中，可以通過參加相關會議、外出培訓學習來幫助企業的管理者了解國有資產管理的重要性，再結合實際管理工作中的問題分析來引導其增強對國有資產的管理意識，最后在年終考核中增加國有資產的相應考核指標。另外，設立公司制度時，增加管理者的審批權限，明確規定資產管理的最終責任，這樣從思想上能更全面的引導管理者高效地對國有資產進行管理。一旦從意識上確立了資產管理的重要性，企業管理者自然會站在全局的角度，根據企業需要采購資產并按照物盡其用的標準來分配資產，減少資產的閑置與浪費、提高資產的使用效率是保證企業良好發展的第一步。

（二）建立健全的資產管理制度

合理且適合自身的管理制度是企業健康發展的保障，優質的資產管理制度又可以幫助企業實現快速穩定發展的長遠目標，縱觀全球經濟市場，加快資產管理制度的建設迫在眉睫。一方面，上級主管部門要下放權利。企業擁有資產管理的自主權，就能在市場經濟風云變幻之際，立即作出調整并執行，權力下放可以使國有企業資產管理變得靈活，免除了上下級之間溝通的時間跨度，企業自身能更快、更準確地應對市場變化，管理水平才能得到提高。另一方面，企業要明確資產管理的組織結構，將其部門的崗位權限、職能進行劃分，突出資產管理的獨立性。具體工作中可高價聘請專業的資產管理人士根據自身企業實際情況進行實地指導，同時借鑒并引用優秀企業的資產管理制度，最后通過管理層的探討、協商，建立健全的、合理的、科學的、適用自身的資產管理制度。

（三）設立監督管理及考核機制

企業要想建立一流的資產管理水平，只有管理層的重視和完善的制度是遠遠不夠的，還必須設立完整的監督考核體系。提高資產管理監督及考核水平我們需從以下四方面著手：

第一，加強購置資產環節的監督管理。資產采購是資產形成的第一步，企業要著重把控采購環節——根據年初預算按需購買、價格透明。生產過程中急需的大宗物資與設備等也必須經過預算追加審批后再進行采購，當然也不能一味地壓制成本導致所購資產無法完成生產任務，這就需要國有企業必須設立一套完善、健全、嚴格的招標制度來確保大型設備采購的公開透明。任何采購的資產一旦收到，相關部門就要對資產的數量、金額、用途、購買年限等信息詳細登記入冊，不得遺漏以免形成賬外資產無法監管，對資產登記賬簿需嚴格保管，不得擅自修改。

第二，加強資產保管環節的監督。首先指定專職人員看管資產——對入庫的資產認真驗收，驗收合格后盡快辦理入庫登記，登記的信息一定要盡量詳細，包括時間、資產的數量、資產的型號、資產的類別等;對于生產期間領取的資產又要辦理相應的出庫登記，同樣也要按要求詳細入冊，并要求領取人簽字。企業內部相關部門要定期對庫存資產進行盤點，檢查資產狀況是否良好、賬實是否相符。對盤點過程中發現的資產損壞、過期等情況要查明原因后按規定處理，一旦發現資產無故減少等情況，第一時間追究相關人員責任并完善庫房管理制度。加強庫房監管可以降低資產損失，提高資產使用率。

第三，加強資產報廢環節的監督。任何資產的使用年限有限，當資產無法使用并經確認已達到報廢標準時，企業應該嚴格按照規定上報審批，相關部門作出清理方案后核銷。一旦核銷，財務部門也要根據實際情況及時處理，保持賬實相符。

第四，在年終考核體系中加入對資產管理的考核，包括管理者和所有員工。考核機制的建設不能很隨意，一定要根據自身實際情況研究、討論、嚴格制定，尤其要認真分析日常生產中影響資產使用的因素，確保制定好的考核制度可以有效規避這些問題。同時，考核機制的設立必須確保其科學性，尤其關系到每一位員工的薪酬水平時，我們要將資產管理者的管理質量、工作人員的工作態度積極性、創造性等能力給予有效的維護。相對應地，對于責任追究方案的設立也必須提高重視，希望能借此確保資產管理制度得以優化。獎罰分明的制度不僅可以激發管理者對資產管理的重視，還可以調動全體員工的積極性、主動性，讓大家從思維上認可資產管理于企業壯大發展的重要，才能保證實際工作中的毫不懈怠。只有將企業的發展與每個人的收獲掛鉤，企業內部的任何管理都將暢通、協調。健全的考核機制是預防企業監督管理無法落到實處的有效約束。

（四）加強資產管理的信息化建設

計算機在現代人的生活與工作中的作用大家有目共睹。國有企業要想與國際接軌，不斷提高自我，就應該應用一切手段來提高自身信息化程度。可以高薪聘請專業人才、花重金購買硬件設施、注重相關人才的培養來確保系統后期維護等。信息化程度越高，企業越可能實現國有資產全方位、全維度的管理，包括任何形態的資產從獲得到報廢的全過程。管理者完全可以通過數據庫對資產進行合理的分配與調控，不僅大大地降低了資產的閑置還可以優化資產結構;各部門之間也因信息化的建設打通了彼此之間的隔閡，溝通順暢了，資產使用效率也大大提高了。信息化建設將打通國有資產使用的全流程，做到管理全方位、無死角。

四、結束語

綜上所述，目前我國國有企業在執行資產管理的過程中，還存在許多問題，國有企業的高層管理者從內心開始重視和支持資產管理工作，并將此觀念傳播于每一位參與者，讓大家整體樹立起資產管理非常重要這種意識，才能在完善內部管理機制、加強資產管理監督、設立健全的考核機制、提高信息化水平后將資產管理落到實處，真正實現資產的零浪費、零閑置、高效利用、促進國有資產更加高效地運行。

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