水利工程價差調整方法適用性分析

王永剛, 宋守杰

(1.中國電建集團西北勘測設計研究院有限公司，西安 710065；2. 新鄉黃河河務局封丘黃河河務局，河南 封丘 453300)

0 前 言

水利工程投資一般為“靜態控制、動態管理”的模式，在工程實施過程中，如何做好水利工程動態投資控制管理工作，充分反映水利工程投資隨國家政策調整和市場價格波動引起的變化，需要做好合同價差調整工作。目前，依據國家或行業相關規定，水利工程合同價差調整方法一般常用的有價格指數調差法、信息價調差法、市場價調差法，但在工程規模、施工工期、調差因子、工程實際情況等不同時，3種調差方法的適用情況不同；建議項目業主在工程招標時確定好合同價差調整的方法，科學合理的劃分發承包雙方各自應承擔的風險；事先選定一種適用的價差調整方法既有利于業主在工程實施過程中做好投資控制，承包人在投標報價時也可以合理的估算合同價格風險，為工程后續的順利實施做好鋪墊。

本文分析價格指數調差法、信息價調差法、市場價調差法3種價差調整方法的優缺點及適用情況，并結合工程實例對3種調差方法進行對比分析，提出3種調差方法適用性的關鍵因素，為水利工程的動態投資控制提供支撐。

1 合同價差調整的原則、范圍、時段

1.1 合同價差調整的原則

為確保工程的順利實施，保證工程建設質量和進度，規范施工合同管理，合同價差調整應遵循“實事求是、風險共擔、公平合理、區分情況”的原則。

如果工程在實施過程中受到國家政策調整、法律法規的變化等不可抗力的影響，物價波動幅度超過合同約定的風險范圍，發承包雙方應遵循實事求是的原則，依據合同約定調差方式進行價差調整，且應遵循風險共擔的原則；價差調整應公平合理，既可調正差，也可調負差，充分體現合同雙方的公平性[1]。

1.2 合同價差調整的范圍

合同相關條款中應明確價差調整的范圍，材料調差是否只考慮在水利工程中具有價值大、數量大、價格波動情況較大的主要材料價格，人工、機械或間接費費用是否參與調差，合同相關條款應作出明確規定，合同條款中對調差因子的明確可減少合同價款結算時的糾紛。

1.3 合同價差調整的時段

合同價差調整時段的劃分對價差結果有一定程度的影響，特別是物價波動較大時，采用不同的調差時段劃分，價差計算結果區別較大。工程發承包雙方，應在合同條款中明確合同價差調整的時段劃分原則，既應考慮調差工作的簡便性又要考慮價差調整的公平合理因素、風險因素等情況，在相關條款中約定好價差調整的時段劃分方式。

2 合同價差調整的方法

2.1 價格指數調差法

價格指數調差法是根據各調差因子的權重及其價格指數變動趨勢，對調差時段內的已完合同產值按調差公式進行計算，一般規定的價差調整公式為：

(1)

式中：ΔP為需調整的價格差額；P0為已完合同產值；A為定值權重；B1…Bn為各可調因子的變值權重；Ft1…Ftn為各可調因子的現行價格指數；F01…F0n為各可調因子的基本價格指數，指基準日期的各可調因子的價格指數。

2.2 信息價調差法

信息價調差法是根據各調差因子的消耗量和調差時段內工程所在地相關造價管理機構發布的的信息價相對于基期的信息價差額進行計算匯總，從而得出合同價差的計算方法，價差調整的公式為：

ΔP=∑Qm(Pm-Pj)

(2)

式中：ΔP為需調整的價格差額；Qm為各可調差因子的消耗量；Pm為各可調差因子調差時段內信息價；Pj為各可調差因子的基期信息價。

2.3 市場價調差法

市場價調差法是根據各調差因子的消耗量和不同調差時段內的現行市場價或實際采購價相對于合同價的差額進行計算匯總，從而得出合同價差的計算方法，價差調整的公式為：

ΔP=∑Qn(Pn-Ph)

(3)

式中：ΔP為需調整的價格差額；Qn為各可調差因子的消耗量；Pn為各可調差因子調差時段內市場價格或實際采購價格；Ph為各可調差因子的合同價。

3 3種調差方法的優缺點及適用性分析

3.1 價格指數調差法的優缺點及適用性分析

價格指數調差法是國務院9部委聯合發布的《標準施工招標文件》(2017年版)中規定的合同價差調整計算方法，權威性強、各方認可度高、操作性強、計算方便。

價格指數調差法的關鍵是價格指數的確定，價格指數一般采用年度價格指數，由于年度價格指數時間跨度大，對具體工程而言，準確度不高，價差計算結果與實際發生的價差會有所偏差，不能準確反映實際情況。如某工程下半年開工，某主要調差因子上半年價格平穩，下半年價格大幅上漲，如果采用年度價格指數計算價差，將不足以彌補實際發生的合同價差；反之，如工程上半年開工，則價差計算結果將高于實際發生的合同價差[2]。此外，材料采購數量的不均衡、工程結算時間和實際施工時間的差異等都將對價差計算結果產生影響。

價格指數調差法目前在國內外相關工程中使用較為廣泛，如發承包雙方在合同中具體約定合理的調差因子，對價格指數的選取方式也有約定，或調差因子較多，工程規模大，工期較長且工程實際實施時相對合同未發生重大變化時，可優先考慮價格指數調差法，且其價差調整額可隨進度款進行結算，方便工程的合同管理。

3.2 信息價調差法的優缺點及適用性分析

信息價調差法表達形式簡單直觀、易于理解，可合并考慮運距等影響材料價格的多種因素；但調差因子較多時，資源消耗統計難度大，計算繁瑣，操作不便；該種方法適用范圍有限，僅適用于調差因子種類少，且消耗量易于統計的項目。

信息價調差法僅考慮調差時段當期信息價和基期信息價的價格差額，施工單位的不平衡報價或競爭性因素等造成的價格差額可不進入價差計算，價差計算結果相對發承包雙方較為公平；但工程中使用的材料種類繁多，且規格種類多，各地方造價管理機構發布相關材料價格信息時無法全部涵蓋，特別是涉及人工、機械、管理類的費用調差時，信息價調差法難度較大，結果可能失真。

信息價調差法在調差因子較少，易于獲取信息價價差，或需考慮材料運距的變化，物價短時間內波動較大，且工程實施過程中未發生重大變更等影響合同單價變更情況發生時，可優先考慮此種方法，且其價差調整額可包含承包人的報價競爭性因素，對發承包雙方較為公平。

3.3 市場價調差法的優缺點及適用性分析

市場價調差法表達形式與信息價調差法一致，簡單直觀、易于理解，且其補差準確，可與市場價格直接接軌；但調差因子較多時，資源消耗統計難度大；該種方法適用范圍與信息價調差法一致，僅適用于調差因子種類少，消耗量易于統計的項目。

市場價調差法所采用調差時段內的市場價主要采用市場調研價格或施工單位實際采購價格的票證為依據，但材料實際采購價格需要業主、監理嚴格控制，材料進場時間與票證時間的一致性很難做到一致，且票證的真實性需要認真核查[3]。工程中所使用的材料品種繁多、數量大、購買渠道廣、規格種類多，采用此種方法需要業主、監理做大量日常計量、認價工作，合同管理工作量非常大[4]。另外，此種方法無法考慮承包人的報價競爭性因素，計算結果對發承包雙方有失公允。

市場價調差法在調差因子較少，材料消耗量和采購數量的控制工作能做到完善、詳實，且施工單位采購材料的相關票證保存完好時，可考慮采用此種方法，其價差調整額可實事求是的反映工程實際成本。

4 案例分析

某工程期中支付時，當期完成合同價款1 620萬元，合同約定調差因子為鋼筋、水泥、砂石骨料，但合同對價差調整方法并無具體約定。本文結合以上3種方法，對當期合同價差進行調整并做出對比分析。

4.1 價格指數調差法計算

調差因子權重測算按水利工程的分類分項方法，對調價因子按分項工程分別測算并加權平均；鋼筋、水泥價格指數采用行業發布的環比價格指數計算現行定基價格指數，砂石骨料采用相關造價管理機構發布的信息價測算定基價格指數見表1。

表1 某工程調價因子權重和價格指數表

(1) 計算定值權重。

由表1可知，變值權重B=0.41，定值權重A=1-B=1-0.41=0.59。

(2) 計算本期合同價差調整金額ΔP。

ΔP=1620×(0.59+0.05×170.09%+0.13×102.31%+0.08×201.75%+0.15×162.80%-1)=346萬元。

4.2 信息價調差法計算

調差因子消耗量以當期進度款結算工程量為依據，通過合同單價分析表中調差因子單位耗量進行統計；基期信息價和當期信息價均按相關造價管理機構發布的信息價為準，工程信息價法調差計算見表2。由表2可知工程所涉及調差因子的價差調整額合計得ΔP=368萬元。

表2 某工程信息價法調差計算結果表

4.3 市場價法調差計算

本次計算調差因子消耗量和信息價調差法消耗量保持一致，基期市場價采用合同價，當期市場價以相關材料采購合同、采購發票等票證為依據確定，價差計算結果見表3 。由表3可知工程所涉及調差因子的價差調整額合計得ΔP=318萬元。

表3 某工程市場價法調差計算結果表

4.4 3種調差方法計算結果對比分析

3種調差方法的計算結果對比情況見表4。

表4 3種調差方法計算結果對比表

(1) 3種調差方法價差調整金額占比合同價款區別不大，均在20%附近，標準偏差為1.25%，3種方法的價差計算結果雖有不同，但相對整體合同價款來說影響較小。

(2) 此外，通過大量工程實例的對比分析，3種調差方法計算結果根據工程地域的不同、工期長短的不同、物價波動情況的不同，價差計算結果偏差情況有所不同，但3種調差方法計算結果的差值占合同價款比例的標準偏差基本可以控制在合同雙方可以接受的范圍內。在實際工程的合同價差調整時，可以結合合同條款對價差調整方式的具體約定、合同雙方風險的合理劃分、不同情況下調差時段的劃分方法等多種方式消除偏差影響。

(3) 3種調差方法計算結果的偏差雖然相對整體合同價款占比較小，但實際使用時應結合工程實際情況以及3種調差方法優缺點和適用性綜合確定適合工程本身的價差調整方法。

5 建 議

水利工程工期較長，在項目實施過程中，物價波動對工程投資影響較大。針對每個工程的特點，在合同簽訂階段選用合適的價差調整方法，為項目業主做好工程投資動態控制，緩解施工方在建設過程中的資金壓力及工程建設能夠順利實施起到重要作用。

3種調差方法在工程實踐中雖均有使用，但各有優缺點且適用條件不同，本文結合以上分析3種方法的適用性提出以下建議：

(1) 對于工程規模大、工期長，合同邊界條件清晰且材料調差因子較多時，可優先采用價格指數調差法；建議發承包雙方事先在合同中約定價格指數的選取方式或來源，在合同報價中約定調差因子的權重或計算方法，防止工程結算時產生糾紛。

(2) 對于調差因子少，工程規模較小、工期短，且易于獲取信息價價差，物價短時間內波動較大時，可優先考慮此種方法；建議發承包雙方事先在合同中約定信息價采集方式、雙方應承擔的風險和消耗量的統計方法，方便合同價差計算。

(3) 市場價調差法的適用條件基本和信息價法一致，在材料消耗量和采購數量的控制工作能做到完善、詳實時，可優先考慮此種方法；建議發承包雙方在合同中約定市場價的確定方法，并在工程實施過程中保留好相關證據，便于工程結算時進行合同價差計算。