沈陽市“教育系統送課進社區”項目案例實施報告

張二燁

（沈陽市社區教育服務指導中心；沈陽廣播電視大學（沈陽社區大學），遼寧 沈陽 110000）

2016年《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》為中國的社區教育明確的發展方向。豐富社區教育的內容和形式，是提高市民思想道德素質、科學文化素質、健康素質和職業技能的主要途徑，“教育系統送課進社區”項目應運而生，作為政府服務市民，普惠民生的公益項目在百姓身邊得到推廣，為市民提升幸福指數，滿足其對美好生活的向往做出了卓越的成績。

一、統籌部署，多方聯動

隨著我市“教育系統送課進社區”專、兼職教師、志愿者隊伍不斷壯大，我們把提高隊伍專業化水平作為打造品牌項目的重要工作來抓。幾年來組織開展聘請國內、省內知名專家進行專題教育講座，組織專題培訓、外出考察學習等各類活動達10余次，實現了對項目任課老師及相關社區教育工作者的全員培訓，為項目創新提供了強有力的智力支持和人才保障。

沈陽社區大學從成立之日就確立了辦“百姓身邊的大學”的目標。2011年7月，沈陽社區大學率先走向社區，開展“百名教授進社區”項目，受到社區及市民的普遍歡迎及認可。在沈陽市教育局的統一部署下，自2017年7起，沈陽社區大學承辦在全市范圍實施“教育系統送課進社區”項目。學校將“百名教授進社區”項目結合“教育系統送課進社區”項目向縱深發展，充分融合社會力量，更大限度地將社會資源進行整合，發揮作用。項目的主要方向是彌補各區縣師資及經費的不足，為全市“教育系統送課進社區”項目的資源匱乏作有效補充。由此，沈陽社區大學、社區學院、社區學校按照各自的工作分工，上下聯動，實現了百姓有課程需求，學院有課程落實、社區大學有課程規劃管理，實體教學與遠程教學示范點結合的三級送課機制。

二、規范管理，建章立制

隨著“教育系統送課進社區”項目的深入發展，以沈陽市教育局為統領，沈陽市社區教育服務指導中心為業務主抓手，沈陽市各區、縣（市）為延伸觸角的社區教育教學管理體系逐步形成。市社區教育服務指導中心根據市教育局職成處制發“沈陽市教育系統送課程進社區”計劃內容進行跟蹤指導，對課程的具體內容和課時安排提出意見和建議。并在年中、年末對項目完成情況進行檢查、統計；在此基礎上，建立健全社區教育教學相關制度，從宏觀和微觀層面為項目的實施提供了政策支撐；同時將教育系統送課進社區的課時數和完成情況做為年終考核點之一，確保項目涉及的各項工作落到實處。

社區大學先后出臺了《沈陽社區大學“教育系統送課進社區”教學管理暫行規定》、《“教育系統送課進社區”教學日志》、《“教育系統送課進社區”課程教案》等材料。組織“教育系統送課進社區”的教師、志愿者進行教學法規、普通話等專項培訓，開展社區教育教學經驗交流及座談，組織社區教師、志愿者進行教學試講、教學交流等各項活動。一系列的教學輔助活動激發了社區教師、志愿者的極大熱情，紛紛積極投入到各項教學活動中。

隨著項目的深入發展，市社區教育服務指導中心也逐步規范各項管理工作。在此基礎上，開始了《沈陽市社區教育課程指導綱要》的起草工作，并于2015年正式出版發行，為“教育系統送課進社區”的內容創新提供了有力支撐?？傊?，“教育系統送課進社區”項目已經成為沈陽市社區教育標志性的品牌。

三、項目延伸，創新發展

（一）精準扶智，農民點單-送課進鄉村。2019年，在“教育系統送課進社區”項目基礎上，開發衍生項目“精準扶智 農民點單-送課進鄉村”項目。一是以沈陽市教育研究院開發的睦鄰點項目為契機，開展協同合作。由沈陽社區大學統籌，增設睦鄰點為“精準扶智 農民點單-送課進鄉村”項目實施點，由相關負責人為項目責任人，作為社區協助做好送課管理工作；二是以各區縣市社區學院為基地，增設當地老師納入師資隊伍；三是以沈陽社區大學外派村干部所在村為先導，根據村民需求，為村民派課。

與此同時出臺了項目實施師資規劃，一是以現有師資為基礎，由社區大學統一安排車輛定向按需送課；二是增設社區學院及睦鄰點當地師資納入師資庫，按需定向培養，定向送課。定向培養方式為參加老年大學相關專業班學習（免費），一年后再次參加培訓試講，直到合格。目前，該衍生項目經過一年的試點，已有30余個鄉、村、屯參與送課項目，20余名志愿者參與項目，3名志愿者經過1年的培訓考核合格正式加入志愿者師資隊伍。

（二）形成了“互聯網+社區教育”的教學模式。2020年，新型冠狀病毒肆虐，嚴重影響了社區公益活動的正常開展。沈陽社區大學響應“停課不停學”的號召，大力開展線上社區送課活動，通過推送“新冠肺炎防控公益微課程”，以及藝術、健康、科普、技能、文化、生活等門類相關的課程，積極探索“互聯網+社區教育”新教學規律，初步形成了“互聯網+社區教育”的教學模式。其中“教育系統送課進社區-45分鐘云課堂”，采取因地制宜、因人制宜的教學手段，充分利用互聯網，滿足社區居民對教育的需求，豐富沈城市民的業余生活，提升生活質量，滿足人民對美好生活的向往，營造一個“人人皆學、處處能學、時時可學”的終身教育氛圍。與此同時，沈陽社區大學發揮現代遠程信息化的優勢，設計和制作了以“居家養生健康養生”為主題的知識文章和小視頻，通過手機端推送給各位學員，也向市民推送“網絡社區教育大講堂”公眾平臺的舞蹈、英語、藝術、太極拳等微視頻。疫情期間，沈陽社區大學參與社區送課的15名老師，線上教學達百余次，受益社區30余個，受益人次達5000人以上。

“教育系統送課進社區”項目助力了沈陽市學習型城市發展，取得一定成效，社會影響不斷擴大，受到了沈城市民的普遍歡迎和認可。項目實施以來，先后獲得了國家、省、市終身學習品牌稱號，也得到了各級領導的認同與好評。