上海市高校安全教育現狀調查報告

梅 鮮 袁莉莉

（復旦大學，上海 200433）

2019年10月至12月，復旦大學《高校校園安全教育中學生德性發展研究》課題組以上海市高校安全教育為重點研究對象，在上海市各高校進行問卷調研，主要是希望通過普遍調研，了解上海市高校安全教育的現狀，本次調研對象覆蓋的學校類型比較多，基本涉及上海市各類型高校，調研主要是了解目前上海市高校師生對于安全教育現狀的基本認識和觀點，也可以從中管中窺豹，從而探尋上海市高校安全教育存在的不足和改進的方向［1］。

一、調研基本情況

本次調研共發放問卷153份，回收153份，有效問卷153份，回收率100%，其中，調研對象中，市屬普通本科高校60人（39.22%），教育部部屬高校41人（26.8%），市屬高職高專18人（11.76%），來自其他部委部屬高校11人（7.19%），民辦高校 16人（10.46%），獨立學院 3人（1.96%），其他類型的4人（2.61%）。本次調研的樣本學校范圍廣，調研結論具有一定的研究意義和價值。

調研對象中，參與本次調研的主要對象覆蓋了教育者和教育對象。教育對象方面，學生平安志愿者既是教育對象，也是積極參與安全教育的重要學生群體，占被調研對象的45.1%，普通學生占19.61%，在學校安全教育中，承擔主要職責的保衛處、學校學生管理部門、院系專兼職輔導員在本次調研中均有覆蓋。其中，保衛處的老師為19.61%，院系專兼職輔導員8.5%，形勢政策課教師0.65%。

二、調研的基本結論

第一，高校對于實施安全教育的必要性高度認同，但對政策文件認知度存在模糊。

在調研中，高校在安全教育的必要性上取得高度的認同。近年來，上海市高度重視安全教育，先后出臺多項文件，指導高校安全教育。近年來，上海市高度重視安全教育，先后出臺多項文件，指導高校安全教育。2008年頒發的《上海市大學生安全教育大綱》，2010年《上海市大學生安全教育讀本》，2016年《上海市大學生安全教育三年行動計劃》，同時也舉辦了多項以安全教育為主題的實踐活動。對于文件的了解程度，以2016年頒布的《上海市大學生安全教育三年行動計劃》認知程度比較高，占被調研對象的51.63%，而2010年編制的《上海市大學生安全教育讀本》34.64%，2008年頒布的《上海市大學生安全教育大綱》的認知程度最低，為26.8%。值得注意的是，雖然在被調研對象中，保衛處作為目前安全教育的主導部門，平安志愿者作為學生參與安全教育的主體在調研中占比64.71%，但卻有35.29%對于三項文件均不了解。

除此之外，在回答對于上海市層面高校的安全教育活動的認知度時，被調研對象對于上海市高校中舉行的安全教育知識競賽、新生在線安全教育考試、安全教育周等認知度比較高。

第二，高校普遍重視安全教育，但部分高校在嚴格執行文件精神方面存在不足。

高校普遍重視安全教育。針對是否配備專職安全教育教師和《安全教育》進課堂的兩個問題的調研上，顯示部分高校仍然存在改進的空間。

《安全教育》作為學生的必修課或者選修課進入課堂在調研中，已經有41.83%將《安全教育》作為學生的必修課或者選修課進入課堂，而“否，未考慮”的比例也高達11.76%。

在未列入必修課和選修的被調研對象中，針對“您認為《安全教育》進課堂中碰到的最大的挑戰是？”調研對象普遍認為，“學生對于安全教育課程缺乏主觀需求”為59.18%，認為“安全教育作為課程，其內容尚未規范”占42.86%，而認為“安全教育理念尚未統一”28.57%，“學校教學管理部門不支持”22.45%，“學校領導不重視”18.37%。

第三，安全教育形式多樣化，重視全過程覆蓋。

調研結果顯示，各高校采取的安全教育形式多種多樣。《上海市大學生安全教育三年行動計劃》中認為，強化課堂教學作為大學生安全教育工作的主渠道功能。高校除了開設《安全教育》課程外，應開展形式多樣的教育。安全教育主題講座一般作為安全教育最常見的形式。

在安全教育的時間段選擇上，新生入學安全教育是最普遍的。調研結果顯示，在學校目前安全教育活動中，新生入學安全教育94.77%，重要節假日安全教育64.05%，寒暑假安全教育62.75%，畢業季安全教育38.56%。秋冬季消防安全教育54.25%。而被調研中，也有調研對象反饋，學校會結合案事件后，進行緊急教育。新生入學安全教育為什么會有如此高的認知度是和新生入學安全教育的集中性以及學生在適應期階段，自身的高度重視有一定的關系。

第四，安全教育薄弱環節主要體現為學生安全意識薄弱，安全技能比較差。

相比較供給側而言，研究學生在安全教育中的需求也是極為重要的。調研中，在回答“學生在安全教育領域整體最缺乏的是”的問題中，居于首位的是“安全意識薄弱”是47.06%，選擇“安全技能比較差”41.18%，選擇“安全教育知識匱乏”9.15%。的確，提高學生的安全意識是安全教育的核心環節，也是安全教育的必要環節。安全教育的目標不僅僅是增加學生的安全教育知識、提高安全技能，而是要在本質上，增強意識，增加其自身在安全教育中的自我教育。

調研中設置了一道了解被調查者的安全技能的問題，回答中，“選擇可正確使用消防栓和滅火器”的比例比較高，為77.12%，選擇“否”為22.88%。可見，高校在傳統的三防安全教育中的，重視提升師生的安全技能，通過安全演練和實訓等，安全教育的效果也比較顯著。但是，不容忽視的是，也有22.8%地選擇了無法正確使用消防栓和滅火器。在安全教育越來越重視的今天，即使簡單的安全教育技能培訓也是尤為重要，需要提高普及率。

第五，高校在創建良好的安全教育文化氛圍方面，取得一定成效。

良好的安全教育文化教育氛圍有益于安全教育的深入推進，也有利于安全教育的系統思考和工作機制整合。在調研中，被問及“您如何評價所在學校的安全教育文化氛圍如何？”在調研中選擇比較濃厚，43.14%，選擇非常濃厚25.49%，選擇一般的為30.07%，選擇不太濃厚的1.31%。

在本次調研中，對于學校的安全教育效果評估是基本滿意的，選擇“比較好”和“非常好”的比重為69.94%，選擇“一般”的為28.76%。

第六，學生在安全教育中反映的問題是責任意識較為淡漠。

高校安全教育主要面向學生，學生在安全教育中存在的問題，實質體現的也是教育的不足。針對“學生在安全教育中反映的最主要問題是什么？”調研者普遍認為，最主要的問題是責任意識淡漠46.41%，而缺乏規則意識26.8%，紀律意識比較差16.99%，誠信意識匱乏2.61%。如何通過安全教育，提高學生的責任意識這也是思想政治教育的重要研究范疇［2-3］。

第七，高校安全教育中薄弱的環節的產生來源于學生安全意識的薄弱。

高校在安全教育內容上最薄弱的環節是如何提高網絡安全教育的有效性，進行安全防范。同時心理安全教育薄弱也是與高校師生對于心理健康教育的需求遞增有關系。

探析安全教育的難點的開放式問題中，大部分的被調研對象認為，學生自身安全意識薄弱，參與意識不強，因此導致學校安全教育中存在薄弱環節。因此，提高學生在安全教育薄弱環節中的安全意識已經迫在眉睫。

第八，全方位提升安全教育的思路和舉措。

高校安全教育是個系統工程。在調研中，“您認為學校應該在哪些方面提升安全教育？”中，認為首要的是“建構學校安全教育的領導體系”66.01%，“豐富安全教育的形式”64.05%，“提升安全教育的質量和實效性”58.82%。在被調研對象中，題目中所列的舉措和思路得到了高度認可。比如“拓展安全教育的內容”57.52%，“重視安全教育在第二課堂的滲透”56.21%，“建立安全教育的第一課堂的主途徑”54.25%，“加強大學生安全教育經費保障”48.37%，“提升安全教育對象的主體性”45.75%。

在開放式問題的回答中，“您認為應如何做好高校學生安全教育？”被調研對象各抒己見，談到自己對于提升安全教育的意見和想法。第一，領導重視，保障經費，加強學校安全教育氛圍，多主體共同致力提高安全教育實效性。第二，強調教育的重要性。加強教育引導，加大宣傳力度，提高學生的安全意識，培養責任意識，以課堂教育為主。第三，安全教育體系建設中，重視規劃統一教材，開展安全技能實訓，完成學分開展安全知識競賽。第四，豐富安全教育形式。在具體的形式上，以班級為單位普及安全知識，小班組可針對實際案例和緊急情況進行交流討論，采取警示教育等。第五，充分調動師生參與安全教育的積極性。增加學生參與安全教育的參與率，發動師生共同參與全民治安。

三、調研中的思考

在調研中，仍然存在不足之處，學校心理安全教育的相關人員沒有充分參與到調研中，我們構建和探討的安全教育，是個宏觀的大安全教育的觀念和體系，在安全教育過程中，需要再深入地結合安全教育的實效性進行評估。高校安全教育體系在新的形勢下應該有新的延展內容和形式，需要高校予以高度重視，可以進一步解剖麻雀，進行重點研究，深入分析和探討。