做好建設性輿論監督 提升主流媒體引導力
——湖州市新聞傳媒中心《聯播調查》的實踐探索與思考

文_沈 潔

新聞媒體的輿論監督是黨和政府，也是人民群眾賦予的權利和義務。湖州市新聞傳媒中心《聯播調查》欄目從2014年5月創辦，作為當地電視新聞中一個固定板塊，關切民生，參與社會治理，助推問題的解決。《聯播調查》平均每年播發報道80余篇，解決率在90%以上，已經成為地方黨委政府觀察社會基層的一雙“眼睛”，解決問題的一把“利器”。

找準建設性輿論監督的“角色”定位

輿論監督絕不是簡單的暴露問題，媒體更不是判官，而是要擺正位置，科學監督、建設性監督，扮演好多重“角色”。

1.當好服務中心工作的“助推器”

《聯播調查》圍繞每年、每階段市委市政府重點工作，分步驟集中開展建設性輿論監督報道，在“三改一拆”“環境污染”“五未土地”“文明創建”“安全生產”等主題都推出了有影響力的系列報道。2020年，《聯播調查》針對文明創建中的短板連續曝光，這其中有部門不作為，也有硬件不達標、市民素質等，通過精準的靶向監督，使一個個問題得到了有效解決，為湖州市奪得文明城市創建全國第一發揮了重要作用。

2.當好百姓排憂解難的“減壓閥”

當前社會“熱點”多、“燃點”低，一件不起眼的小事都可能成為導火索，成為輿論焦點和熱點問題。《聯播調查》始終高度重視群眾來電和事關民生的“關鍵小事”，第一時間回應訴求，為群眾提供了反映問題、疏導矛盾和化解情緒的渠道，有效發揮媒體的“減壓閥”作用。《聯播調查》曾接到群眾來電反映某鎮的一條公路修修停停，給當地居民出行帶來很大影響。記者到現場拍攝后，電視報道的同時，客戶端推送了《這條“熊掌”路何時能修復？》，短短幾個小時，閱讀量就破5萬。報道也引起了當地政府的重視，不到一個月，問題得到徹底解決，群眾激動地給爆料平臺發來了照片。

3.當好幫忙不添亂的“啄木鳥”

《聯播調查》始終站在建設性立場上，把當好“眼睛”、理性監督作為一貫宗旨。堅持用事實說話，客觀分析，科學監督，著眼解決問題。在監督的尺度上更是把好分寸，不只盯著問題，不激化事態，不抹殺相關部門長期的付出和努力，既有批判精神，更有建設性建議意見。

4.當好摘除“馬蜂窩”的“消防員”

2018年，《聯播調查》記者得知湖州沿線國道經常有非法流動加油點，對此進行了為期一個多月的暗訪，在充分采訪后持續曝光了這一產業鏈，并形成內參上報，這一重大安全隱患引起了市領導的高度重視，將問題解決推上快車道，市委常委親自掛帥召集各部門聯合行動，使非法加油點在較短時間內得以徹底取締，既消除了潛在隱患，又有效維護了社會穩定。

搭建建設性輿論監督的“四梁八柱”

《聯播調查》開辦以來，不斷健全完善各種機制，構建了一條完整的“閉環”鏈條，最終目的只有一個，促成問題徹底解決。

1.以完善的運作體系建立監督報道的基準線

欄目每周召開輿情研判會，對相關部門提供、記者調查收集的各類信息、題材進行甄別，確定報道方向，布置監督重點、預判報道效果。堅持問題沒搞清楚的不盲目報道，把握不準的送審，不宜公開報道的以內參上送等原則。對每一篇稿子都采用四級審稿制，由中心總編輯終審，層層把關。要求采編人員做到“三個不能”：不能先入為主、不能感情用事、不能牽強附會；把握好“三個關鍵”：關鍵內容要核實、關鍵畫面不能遺漏、關鍵人物要采訪到位。

2.以完整的“閉環”鏈條發揮監督報道的作用力

建設性輿論監督報道的最終效果，要看問題是否得到真正解決。《聯播調查》構建了“1+N”監督閉環體系，即在1次問題曝光后，針對不同情況的N種跟蹤反饋機制，形成問題曝光、督促整改、跟蹤問效、辦結銷號的閉環體系。每次監督報道播發以后，記者主動溝通，助推曝光問題加速解決，力求件件有回應。針對“問題反彈”現象，增設了“回頭看”，對反彈的現象進行再曝光，務求問題徹底整改到位。去年欄目報道了《吳興東林：廠房違規改成出租房污水直排入河安全隱患凸顯》，曝光以后馬上清理了，但是一年后又接到群眾反映，再曝光《吳興東林：廠房違改出租房 整改一年卷土重來》，通過報道督促整改，進一步落實長效管理，確保不再反彈。同時欄目也對一些需要較長時間看到整改效果進行“回頭看”，引導廣大群眾多看主流、多看成效。

3.以良性的互動溝通探索監督報道的新模式

建設性輿論監督工作的目的不是給基層工作挑毛病、增壓力，而是為了推動工作、解決問題。因為我們的主動對接，不少部門對建設性的曝光從態度上的“抵觸”轉變為“接受”；因為報道播發后問題得到迅速解決，他們從“被動”接受采訪轉變為“主動”提供線索，越來越多的部門敢于“自我揭短”“自我加壓”。從前的“對立”關系轉變成了“共贏”伙伴。《聯播調查》現在與環保、應急管理、建設等多個部門建立溝通機制。今年是“遏重大”攻堅年，《聯播調查》推出了“‘遏重大’風險防控爭先戰問題隱患曝光”系列，在市委市政府的牽頭下，與安委辦每周列出清單，一同開展監督，把媒體的間接單方面推動變成政府部門與媒體合力的良性互動，使報道直擊“靶心”。

力求建設性輿論監督出“實效”

1.把握導向，凝聚社會共識

《聯播調查》曾報道《被“自愿”申領的社保卡》，當時第三代社會保障卡在浙江省首發，本來市民可“自愿”選擇開戶銀行和領卡網點，但采訪中記者發現有的銀行排起長隊，有的卻門庭冷落，調查后發現有些銀行偷偷送東西利誘市民申領，這明顯違背人社部門的規定。報道播出后，相關部門聯合出臺《第三代社會保障卡（湖州市民卡）發行合作銀行自律公約》，銀行違規辦卡被緊急叫停。然而記者又發現一紙公約并沒有完全叫停，公開的利誘拉轉為更為隱蔽的暗箱操作，又發了一篇《叫停“被自愿”一紙公約靠不住》，報道從現象入手，提出了更合理有效的解決方案，最終徹底遏制了這樣的現象。輿論監督發現問題，提出質疑的過程也是查漏補缺的過程，監督也可以起到提振信心、引領導向、凝聚共識的作用。

2.摸清根源，助推問題解決

今年年初，《聯播調查》針對揚塵整治連續報道三次，發現不少建筑工地雖然設施齊全，但成了擺設，沒有發揮應有的作用，嚴重影響了空氣質量。節目播出后不光被監督的工地馬上進行了整改，各區縣迅速展開排摸，在全市掀起了一場揚塵整治行動。

3.心系百姓，響應社會關切

去年5月湖州出臺了《湖州市吳興區2020年中小學招生工作實施方案》，隨之而來的“施教區劃分不合理”，校區調劑不公平等問題引發了全社會的強烈關注，欄目接到了很多家長來電，網絡輿論一片嘩然，為此，我們迅速派出記者深入調查，針對客觀事實如實報道，從專業的角度進行公開解讀，解疑釋惑，準確把握時度效，及時回應了社會關切，平息了一場輿論風波。在面對關乎社會穩定的問題時，我們及時引導群眾正確認識新舊體制交替過程中出現的問題，發揮好了媒體的“降溫器”功能，主動發聲，正面引導，有效防止了問題的進一步升溫和放大。