遼寧省冰雪經濟發展分析
——基于國內外冰雪經濟發展的經驗借鑒

陳 克 鑫

(沈陽大學 商學院, 遼寧 沈陽 110041)

“冰雪經濟學是研究以冰雪為特征的經濟現象及其運動規律的科學。”[1]1994年,武岫嵐正式提出冰雪經濟學的概念。鐘學志認為,王清海在冰雪文化和冰雪旅游研究的基礎上,深入探討了冰雪產業,從區域經濟的角度研究冰雪經濟,把冰雪活動研究拓展到經濟領域,獨樹一幟,填補了冰雪經濟理論研究的空白[2]。冰雪產業被認為是涵蓋在冰雪經濟范疇之內的研究領域,邱凱、孫佳梅認為,“冰雪經濟是以冰雪為特征的經濟,其基礎是冰雪資源。”[3]冰雪經濟涵蓋了冰雪產業,研究內容比冰雪產業更大,也更廣闊。近年來,中國冰雪經濟發展迅速,已經成為全球最大的初級滑雪者市場[4]。2022年,北京與張家口聯合申辦冬奧會成功,促進了中國冰雪文化的快速發展[5]。據《冰雪運動發展規劃(2016—2025年)》估計,2025年我國冰雪產業總規模將達到1萬億元[6]。加上冰雪產業對上下游相關產業的帶動效應,中國冰雪經濟潛在發展規模會更大。因此,冰雪經濟的躍升有可能成為中國經濟新的增長點。遼寧省冰雪資源較為豐富,但從發展現狀看,資源和區位等優勢并未得到有效發揮,冰雪文化還沒有得到很好展現,冰雪產業發展還需要新動能,從冰雪產業向冰雪經濟躍升還有很長的路要走,遼寧省冰雪經濟仍存在較大的發展潛力和空間。

一、 國外冰雪經濟相關研究

19世紀中葉至20世紀20年代,冰雪產業起源于法國、瑞士和奧地利。此時,冰雪產業以運動為主、旅游為輔,依賴山村滑雪場,設施簡陋。20世紀30年代至20世紀60年代,冰雪產業重點在歐美地區蓬勃發展,以運動和旅游融合發展為主要形式。19世紀70年代至今,冰雪產業進入全面擴張階段。如日本的冰雪產業起步于“二戰”之前,20世紀70年代達到鼎盛。此時,韓國也開始發展本國的冰雪產業。20世紀90年代至今,全球冰雪產業呈現出多樣化升級發展之勢,保留了滑雪運動古樸寧靜的鄉村風格,同時提供現代化的基礎設施和服務[7]。世界四大冰雪節主要在歐洲、北美和東亞地區承辦,分別是挪威的奧斯陸滑雪節、加拿大的魁北克冬季狂歡節、日本札幌冰雪節和中國·哈爾濱國際冰雪節,國外關于冰雪經濟的研究基本圍繞這些地區而展開。本文梳理了國外冰雪經濟發展相關研究文獻,主要包括氣候因素對冰雪產業的影響、滑雪運動影響因素與冰雪產業可持續發展問題等方面的因素。

1. 氣候對冰雪產業的影響

氣候是冰雪產業最重要的影響因素之一,氣候影響著滑雪場地的降雪時間、降雪量和降雪質量。當冰雪覆蓋不足時,需要進行人工降雪。因此,氣候嚴重影響著冰雪產業的經營成本。斯科特等認為,如果旅游部門以可持續的方式發展,就必須對氣候變化迅速作出反應,這就需要采取行動:減少旅游部門,特別是交通和住宿活動造成的溫室氣體排放;使旅游業和旅游目的地適應不斷變化的氣候條件;應用現有技術及新技術,提高能源利用效率等[8]。斯科特等認為,到21世紀20年代,氣候變化不會對加拿大魁北克滑雪產業構成威脅。到21世紀50年代,依靠人工降雪能夠保持足夠的冰雪基地。但是,滑雪季節縮短將造成收入損失、人工造雪成本提高,在這兩個綜合因素的影響下,有些滑雪經營者可能會停止經營[9]。沃夫塞格等認為,氣候變化對奧地利滑雪場運營的威脅并不嚴重,滑雪場管理者認為通過人工造雪為主的技術適應,他們將能夠有效應對21世紀的氣候變化[10]。

2. 冰雪產業可持續發展問題

皮克林等人研究認為,2020年澳大利亞65%的滑雪勝地的自然積雪變得不足,度假村經營者計劃增加造雪以彌補降雪量的減少。低海拔的滑雪場地可能無法依賴人工造雪,甚至不能短期內適應氣候變化。他們可能會轉向夏季經營和增加房地產開發力度[11]。霍普金斯等人的研究認為,當地氣候已經對蘇格蘭冰雪產業帶來了難以控制的風險,雪場的自主適應正在以業務多樣化的形式進行,這降低了運營風險[12]。

3. 滑雪運動的影響因素

亞歷山德里等研究了滑雪運動的影響因素,認為滑雪者的內在動機和外在動機與滑雪意愿有顯著的關聯;“時間管理”和“提高滑雪知識”這兩個因素對滑雪者的意圖預測有重大貢獻[13]。普利波拉斯等研究希臘冬季運動度假區1 391名游客的相關數據,從人口結構和行為特征等5個方面研究了可能限制充分利用市場的潛在因素[14]。

其他方面的研究涉及冰雪場地管理、冰雪項目的網絡銷售、冰雪運動的安全管理和滑雪用品及設備的開發與銷售等。

二、 冰雪產業研究簡要評述與經驗借鑒

1. 國內冰雪產業的相關研究

目前,中國冰雪經濟發展較好的區域是東北地區,代表省份是黑龍江省,相關的研究也集中于東北地區。國內冰雪經濟的相關研究主要集中在兩個方面,唐云松較早對中國滑雪產業發展環境與滑雪產業發展整體優化整合進行了研究[15]。翟金英從產業競爭力視角,分析了中國滑雪產業核心競爭力及提升策略[16]。韓福麗等則從冰雪旅游發展的角度,對黑龍江省冰雪旅游產業進行了研究[17]。關于滑雪旅游業開發的相關研究,如闞軍常等對中國滑雪場運營現狀進行了調查,發現了存在的問題并提出對策建議[18]。張瑩等分析了冬奧會背景下崇禮縣滑雪場發展的現狀和存在的問題,并提出相應的建議[19]。司亮等提出將冰雪文化消費空間正式納入“生產—分配—交換—消費”的過程,追求再生產的發展路徑[5]。此外,也有部分關于冰雪旅游和本地經濟協同發展的研究及滑雪運動的相關研究。

2. 國內外冰雪產業研究的簡要述評

歐洲、北美和東亞地區的滑雪運動開始時間早,以冰雪產業為基礎的冰雪經濟已進入較為成熟的發展階段。冰雪經濟的宏觀研究大部分是與氣候變化相關聯的研究;中觀研究是對冰雪產業的發展研究;微觀研究主要是對冰雪產業相關公司與滑雪運動影響因素的細分研究,如滑雪場的經營管理研究、滑雪運動影響因素研究等,都已較為完備和深入。在國內,隨著人們收入和生活水平的不斷提高,滑雪運動和冰雪旅游已經逐漸普及,相關的研究比較滯后,研究的地理范圍主要以東北地區為主。遼寧省雖然也在東北地區范圍內,但對遼寧省冰雪經濟的相關研究課題和文獻很少。因此,有必要在理論層面和實踐層面加強遼寧省冰雪經濟的相關研究。

3. 國際冰雪產業發展經驗的借鑒

(1) 國際冰雪產業發展的現狀與趨勢。國際上,從20世紀50年代開始,包括大眾滑雪項目和度假村項目在內的冰雪旅游開始蓬勃發展,冰雪產業的發展引起了關注。各國相繼開始設計和開發滑雪場,并開發各類滑雪度假旅游產品,在世界范圍內掀起了冰雪經濟開發潮。經過多年發展,全球滑雪總人數日益增長。2000—2018年,全球滑雪人數基本穩定在3.0～3.6億人次之間;如果計算室內滑雪場滑雪人次,預估全球滑雪總人次約為4億人次。目前,全球67個國家有配備齊全的室外滑雪場,具備4條以上提升設備的滑雪場有2 084個[20]。冰雪旅游發展格局集中于歐洲、北美和東亞等3大區域。

歐洲和北美地區擁有良好的冰雪資源,并且擁有悠久的滑雪歷史和冰雪文化傳承。經歷多年的開發建設,尤其是這兩個地區舉辦過各類世界性冰雪體育賽事,促進了冰雪產業的發展,推動了歐洲和北美地區成為世界級滑雪度假集聚地,以及成為冰雪設備設施的制造與銷售中心。例如,歐洲的阿爾卑斯地區(主要包括奧地利、法國、意大利、列支敦士登、斯洛文尼亞和瑞士等國)擁有全球37%的滑雪場,也是全球滑雪人次最多的地區(占全球的44%)。相關媒體評選的世界10大冰雪圣地,主要集中于歐洲和北美地區。

東亞地區的冰雪經濟以日本、韓國為代表。日、韓主要是以滑雪度假旅游目的地為開發目標,并且已經在國際滑雪市場擁有一定地位。隨著中國經濟在全球經濟中起到越來越重要的作用,中國的冰雪產業有望成為一股新生力量。近10年來歐美地區的滑雪市場非常成熟,隨著人口出生率下降,滑雪人群更新率低,市場增長空間變小。國際上一般用滑雪人口占國家總人口的比例衡量一個國家滑雪市場的發展程度,其中,瑞士滑雪人口占國家總人口比例的35%,法國占13%,日本占9%,美國占8%,而中國僅占1%[20]。以中國為代表的新興市場處于上升通道,中國滑雪市場有巨大的發展空間。

(2) 瑞士、法國和韓國發展冰雪產業的國際經驗。瑞士、法國和韓國是國際冰雪經濟最為發達、規模最大和最早崛起的3個樣本,下面分別介紹其發展冰雪經濟的主要做法和經驗。

瑞士:重視規劃、會展經濟與冰雪經濟相融合、全景服務。歐洲阿爾卑斯地區滑雪發達的根源在于擁有阿爾卑斯山脈,而瑞士有將近75%的國土面積位于其中,瑞士冬季的平均氣溫在0℃左右,適宜滑雪且不容易被凍傷,滑雪期可達10個月。瑞士以滑雪為主的旅游業收入超過鐘表行業收入,成為僅次于機械制造和化工行業的收入來源。瑞士能在位于阿爾卑斯山脈其他國家的旅游競爭中勝出,主要的做法是:①重視規劃。瑞士國家旅游局和滑雪協會共同加強對滑雪場的管理和總體規劃,并通過管理認證,使全國的雪場能夠合理規劃和開發布局,推動并建立了一套完整的管理體系。②會展經濟與冰雪經濟融合。瑞士將滑雪旅游與一年一度的世界經濟論壇結合起來,推動會展經濟與冰雪經濟的融合發展。③全景服務。瑞士除了加強雪場管理外,還通過配套商業提供全景服務,例如,成立夜總會、餐廳酒吧、雪具服飾商店等,以保證滑雪顧客能停留7天以上。

法國:政府推動、注重協調、營銷支持。法國擁有世界上最大的適合滑雪的區域,冰雪經濟起步也較早。1927年,法國商人提出對纜車投資將直接影響法國滑雪旅游業的發展[21]。經過多年發展,法國已經成為冰雪旅游產業大國,不僅擁有歐洲人心目中的滑雪勝地拉普拉涅滑雪場,而且在冰雪裝備方面也發展較好,擁有世界最大的滑雪度假運營商——阿爾卑斯集團(CDA)[21]。法國在推動冰雪經濟發展方面,所采取的主要措施是:①政府推動。法國對山區的冰雪資源進行普查,制定冰雪規劃,鼓勵企業(甚至包括科研院所)和個人投資開發,并采取國家、地方政府和銀行聯合扶持的辦法,幫助解決滑雪場投資問題。②注重協調。法國政府成立專門機構,主要負責協調各大滑雪場之間的關系,而且在招商時盡量選擇由一家公司承辦一片區域,從而進行統一經營。③營銷支持。政府支持各滑雪場加大營銷力度,對各滑雪場的營銷費用進行政府補貼。

韓國:嚴格準入、注重品牌、綠色經營。韓國滑雪場的品質雖在數量和規模上無法和歐洲、北美媲美,但近年來韓國的滑雪度假旅游也取得了一定的成績。韓國的主要做法是:①嚴格準入。韓國對開發和投資滑雪場均有嚴格的法律規定,實行嚴格準入,而且在開發過程中的每個階段都有相應的法律規定。②注重品牌。韓國滑雪場走品牌化經營路線,在品牌建設和宣傳方面投入較大,一般在旅游集散地都能見到相關的品牌宣傳和標識。③綠色經營。受到國土面積制約,韓國要求滑雪場保持綠色經營以保護環境。例如,污水處理必須達到國家標準才能排放,固體垃圾由專門的公司處理,雪場建筑要求低碳環保等。

4. 國內冰雪產業發展經驗的借鑒

(1) 國內冰雪產業發展的現狀與趨勢。2017—2018冰雪季我國冰雪旅游人數達到1.97億人次,冰雪旅游收入約3 300億元,比2016—2017冰雪季冰雪旅游人次、收入分別增長16%、22%[22],冰雪經濟規模迅速擴大。近年來,我國冰雪產業發展呈現以下3個方面的特征:

①冰雪旅游和大眾滑雪已經成為中國冰雪經濟的主要模式。數據顯示,冰雪觀光游客人數占國內冰雪旅游總人數的72.4%[23]。根據攜程跟團游和自由行數據,2018年11月—2019年4月,冰雪旅游前20大客源城市分別為上海、廣州、北京、深圳、南京、杭州、武漢、南昌、貴陽和廈門等[22]。除北京外,其余均為南方城市。可以看出,冰雪旅游對于南方地區的居民有著強烈的吸引力,冰雪旅游和大眾滑雪成為近年來南方居民的冬季熱門旅游種類。

② 冰雪旅游呈現消費高、停留時間長、家庭占比高等特征。2018年11月—2019年4月,單次人均消費前20名城市中,人均消費額達到3 827元[22],約為2019年國內每人次人均旅游消費支出953.23元的4.01倍[24]。可以判斷,冰雪旅游是消費較高的旅游類型。同時,由于冰雪旅游的雪場集中于東北地區,南方游客所停留的時間較長,2016—2017年冰雪季出游人群中,家庭游人次占出游總人次比重為37%[23]。

③冰雪旅游市場呈現三足鼎立態勢。國內冰雪旅游市場發展較好的是黑龍江省和吉林省,由于發展歷史較早,而且近年來隨著資本大幅度布局冰雪旅游市場,這兩個省的冰雪旅游市場得到了較快發展。而以北京延慶、密云和河北張家口為典型的冰雪旅游發展較快地區,得益于冬奧會的發展機遇,這3地構成了中國冰雪旅游市場的三足鼎立態勢。其他地區,如新疆、遼寧省近年來也有一定的發展,但未能進入主流市場。

(2) 黑龍江和吉林兩省發展冰雪產業的經驗。

① 政府大力推動與支持發展冰雪經濟,在促進冰雪經濟發展中發揮了重要的作用。例如,黑龍江省制定了《黑龍江省冰雪裝備產業發展規劃(2017—2022年)》[25];2017年又制定了《黑龍江省冰雪旅游專項規劃(2017—2025)》[26]。吉林省在2016年出臺了《省委省政府關于做大做強冰雪產業的實施意見》[27],提出建成大長白山區域冰雪生態度假、長吉都市冰雪運動與休閑度假兩個冰雪產業集聚區,成立冰雪產業發展領導小組,負責研究制定全省冰雪產業發展重大戰略和政策,統籌解決重大問題,協調推進重大項目建設。2020年的疫情給冰雪經濟造成了較大損失,黑龍江省文化和旅游廳印發了《黑龍江省文旅廳關于應對疫情影響促進文旅行業恢復發展扶持政策申報流程及相關要求的通知》[28],明確對冰雪旅游景區、滑雪場給予補助政策,對受疫情影響退團退費旅行社給予補助政策。吉林省文化和旅游廳發布《吉林省文化和旅游廳關于有效應對疫情支持文旅企業發展的13條政策措施》[29],提出對旅游滑雪場和冰雪旅游景區給予一次性資金補助,對文旅企業推出普惠性減免稅、緩繳社會保險費等政策。

② 舉辦冰雪賽事和節慶活動,宣傳冰雪運動品牌。中國歷史上第一個以冰雪為主題的節日就是哈爾濱國際冰雪節,成為世界四大冰雪節之一。冰雪節的舉辦給黑龍江省冰雪經濟的發展帶來重要的影響,并有力提升了黑龍江省冰雪旅游的競爭力。吉林省則通過舉辦賽事的方式來提升冰雪經濟的品牌效應。近年來,吉林省成功舉辦了國際滑聯速度滑冰青年世界杯總決賽和錦標賽等一系列世界級和國家級賽事。此外,還通過開展吉林國際霧凇冰雪節、查干湖冰雪漁獵文化旅游節、長春凈月潭瓦薩國際滑雪節等節慶活動提升品牌的影響力。

③ 創新營銷推介方式和手段。黑龍江和吉林兩省在營銷和推介冰雪經濟,尤其在冰雪旅游方面不斷創新方式和手段。黑龍江省主要通過“三個結合”細化產品營銷:一是將冬季品牌體系與冬季產品體系相結合,尤其是將冰雪文化和冰雪民俗相結合;二是營銷模式與跨界創意相結合,深入研究主要客源地,在客源地舉辦主題推介會;三是穩定國內市場與開拓國際市場相結合,在穩定國內客源的基礎上,積極拓展韓國、日本、俄羅斯等市場。吉林省創新了營銷方式和手段,一是持續在央視和吉林衛視黃金時段、首都機場T3航站樓等投放廣告,發起高站位、高密度宣傳攻勢;二是加強對主要客源地的宣傳推介活動,與客源地省份簽訂戰略合作協議;三是借助智庫影響力,宣傳吉林冰雪品牌。通過舉辦中國·吉林國際冰雪旅游產業博覽會,邀請中國旅游研究院發布《中國冰雪旅游發展報告》,從中借勢提升吉林冰雪影響力。

④廣泛開展群眾冰雪運動。黑龍江和吉林兩省都通過廣泛開展群眾冰雪運動來提升市民冰雪經濟的參與度。依托中國·哈爾濱國際冰雪節有眾多滑雪參與者,從2016年起,黑龍江省將每年的12月20日設立為“全民冰雪活動日”。吉林省在2016—2017年度開展了“玩轉滑雪·健康吉林”大眾冰雪體育活動。此外,黑龍江省和吉林省通過推動青少年冰雪運動普及,提高了青少年參與度。從1978年以來,黑龍江省提出在全省開展“百萬青少年上冰雪”活動,自2001年起,每年全省開展冰雪活動的學校達到2 000所左右,參加各種形式“上冰雪”活動的學生平均115萬人,澆冰場2 000多處,利用天然冰場近千個[30]。吉林省則在2017年成功舉辦了全國青少年“未來之星”冬季陽光體育大會分會場活動,吸引了全省眾多青少年參加,還舉辦了3站全省“百萬青少年上冰雪”活動,也吸引了眾多青少年的參與。

三、 遼寧省冰雪產業發展優勢、現狀與方向

1. 遼寧省發展冰雪產業的基礎和優勢

(1) 區位優勢。世界著名滑雪場均處于全球滑雪黃金緯度42°～46°。遼寧省以沈陽、撫順和本溪為代表的城市,均位于滑雪黃金帶北緯42°左右。例如,沈陽市位于北緯41.8°,撫順市位于北緯41.97°,本溪市位于北緯41.3°。

(2) 冰雪資源較為豐富。遼寧省降雪期一般始于10月份,至次年的4月份結束,各地的積雪天數從15～100天不等,冰雪資源較為豐富。尤其是遼寧省東部地區冬季降雪充足,雪質松軟厚實。

(3) 氣候條件適宜。遼寧省冬季白天氣溫一般在5 ℃～-15 ℃之間,既能滿足大眾滑雪和冰雪旅游的要求,同時又不容易凍傷,是冬季戶外運動和開發冰雪旅游項目的良好區域之一。

(4) 市場腹地和交通優勢較為明顯。遼寧省市場腹地覆蓋省內14個城市,具有一定的市場優勢;同時,遼寧省相比于黑龍江省和吉林省而言,具有較好的鐵路、公路、港口和航空等交通優勢。

2. 遼寧省發展冰雪經濟的現狀

從冰雪場地看,遼寧省室外冰雪場地數量較少,面積較小,冰雪場地的使用率不高,影響力大、競爭力強的冰雪場地數量不多。遼寧省目前擁有滑雪場36個,滑雪場數量居全國第九位[31]。其中,棋盤山冰雪大世界滑雪場影響較大,被評為2016—2017冰雪季“中國滑雪旅游度假區十強”[32]。從冰雪客源看,遼寧省滑雪運動的愛好者眾多,遼寧的滑雪愛好者也是全國各大滑雪場的重要客源之一。遼寧省是體育強省,從全運會到奧運會,遼寧運動員屢屢斬獲佳績,這主要和良好的群眾體育基礎和體育愛好者有著較大的關系。遼寧滑雪體驗者和滑雪愛好者人數頗多,國內冰雪旅游預訂量排名前5位的客源地城市中,沈陽居第4位[23]。較好的自然環境優勢和近年的冰雪產業發展基礎,使遼寧省冰雪經濟的持續發展有了保障,但也存在著較大的不足。除了室外滑雪場數量較少、規模小外,冰雪項目和冰雪業務未形成品牌,市場認可度較低,競爭力較弱。此外,冰雪賽事數量和規模缺乏,遼寧至今未辦過冬運會和大型國際冰雪運動賽事,冰雪裝備產業發展落后,缺乏有影響力的冰雪裝備制造企業。

3. 遼寧省冰雪經濟的發展方向

遼寧省發展冰雪經濟應當采取差異化的發展方向,揚長避短,建立與黑龍江省和吉林省迥異的差異化品牌。應綜合比較遼寧省同黑龍江省和吉林省的資源差異,明確發展方向,推動冰雪經濟成為遼寧省旅游市場新的增長極。遼寧省冰雪經濟可以向3個方向重點發展。

(1) 促進冰雪主題家庭游。就目前遼寧省的滑雪場來說,有少數幾個滑雪場具有承辦競技性賽事的雪道,大部分滑雪場只適合初級滑雪運動。建議在建設高質量專業滑雪場的同時,主打家庭冰雪旅游模式,如“一站式親子冰雪深度游”等,集中發展大眾體驗型滑雪運動和觀光型冰雪旅游,將運動休閑與家庭度假游相結合。

(2) 樹立特色品牌形象。遼寧省位于北緯38°～43°之間,北緯42°～46°是世界滑雪黃金緯度帶。沈陽市和撫順市、本溪市均位于北緯冰雪黃金緯度帶附近,具有建立滑雪場的基礎和優勢。遼寧省可以打黃金緯度帶滑雪品牌。與長白山地區的粉雪相比,遼寧省的雪質較軟,非常適合初學者滑雪。遼寧具有悠久的歷史文化積淀,可以嘗試樹立“暖雪+文化”的品牌形象。

(3) 小鎮旅游與冰雪旅游相結合。遼寧省的雪季時間沒有黑龍江和吉林兩省的雪季時間長,為彌補雪季時間短的不足,可以將小鎮旅游與冰雪休閑游相結合。小鎮和滑雪場都位于遠離市中心的地區,可以結合當地特色吃喝、溫泉、民宿等地方特色建立“大冰雪”模式,以商業養冰雪,以冰雪促商業。

四、 遼寧省發展冰雪經濟的對策建議

1. 以經營權轉讓等方式引進國有資本或者社會資本

可以探索在一定期限內以經營權轉讓方式,將遼寧省具有發展潛力的冰雪景區資源轉讓給國有資本和非國有資本,實行市場化投資和市場化運營;可以探索以股權合作方式,共同成立冰雪景區管理公司合作開發、共同經營。同時,注重保護自然資源,應堅持開發和保護并重的原則,保護生態環境和保證冰雪資源的可持續利用。

2. 推動“冰雪+溫泉”與民俗文化相融合

①依托遼寧省已經成立的各類旅游集團公司,將同一公司管理下的冰雪景區和溫泉資源進行合并經營。②鼓勵遼寧省冰雪景區或者溫泉資源的管理公司與其他旅游企業形成企業業務聯盟,推出旅游項目聯票。③建議在政府引導下,將當地具有特色的民俗文化節做成特有的旅游文化節,以提升地區冰雪經濟整體品牌力。④企業可以將當地民俗引入冰雪旅游景區內,成為景區活動或者項目,實現與當地居民的雙贏。

3. 組建省級冰雪旅游企業聯盟

①建設全省冰雪旅游網站,成為全省統一的冰雪旅游信息傳播、營銷促銷、網絡預訂、線路推薦等網上平臺。②定期舉辦聯盟年會,促進產業內部交流,發揮先進企業對全產業的提攜帶動作用。③展開統一培訓,組織開展冰雪專業培訓班,對全省冰雪從業人員、管理人員、服務人員進行定期分級分類培訓。

4. 落實并探索支持政策,推動冰雪運動相關企業降低成本

①落實冰雪產業水電熱氣價格扶持政策。按照《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》規定,“體育場館等健身場所的水、電、氣、熱價格按不高于一般工業標準執行。”[33]應落實這項扶持政策。②探索建立投資額較大、對地方經濟貢獻較大的冰雪投資項目,在土地征收上予以一定優惠,可研究對新設立的冰雪裝備制造企業設立專項資金進行支持。③提供融資支持。政府的金融監管部門可以幫助協調銀行和冰雪經濟相關企業,幫助企業獲得融資支持。

5. 推動冰雪運動走進中小學課堂

①逐步擴大遼寧省“百萬青少年上冰雪”項目的覆蓋范圍,通過舉辦青少年冰雪冬令營等活動,普及冰雪運動項目。②探索政府購買公共體育服務的方式,對中小學生發放以冰雪運動和冰雪旅游為主的體育消費券。③鼓勵學校開展冬季運動競賽,舉辦冬季運動會或冬季運動節,開展“奧運知識進課堂”“冬季運動知識進課堂”等活動。