政府會計制度改革下事業單位會計工作思考

鄭州職業技術學院 余 淼

政府會計制度改革之下，事業單位的會計工作也要隨之發生變化，在推進事業單位的會計工作進一步與當前會計制度的結合的過程中，要注重人才培養以及事業單位專項工作的統籌，尤其從組織架構和領導等層面，重視會計制度的銜接，保障事業單位的會計工作能夠符合當前政府現行的會計制度，并且以更科學的方式對事業單位的財務管理工作進行優化。目前事業單位的會計工作，基本上有政府的專項會計工作制度進行監督和管理，能夠符合當前政府的相關審計要求，但也存在一些事業單位的財務管理工作和會計工作等板塊上，有消極怠慢的現象，沒有真正把相關工作落實到位，一些會計工作人員不具備較高的政治站位以及日常的工作職業道德等方面，不重視會計工作的優化，從而無法真正與當前現行的政府會計工作制度相銜接。

一、政府會計制度改革的主要特征

政府會計制度的改革主要是針對現行會計制度中，不適應當前社會發展需求的部分圍繞當前事業機關單位發展的主要需求，對原有的會計制度進行調整。因此，要真正調整好事業單位的會計工作與相關會計制度銜接，必須重視對政府會計制度改革主要特征的分析。目前事業單位與政府會計制度改革之間的銜接開展也是比較順利的，從2018年政府會計制度改革之后，大多數的事業單位也能夠符合當前政府會計制度改革的主要方向，在會計人員的培訓以及對相關改革的核心特征把握上，也有一定的經驗，結合自身單位實際推動會計制度的優化。不過要真正剖析在政府會計制度改革之下，事業單位會計制度的優化策略，還應該重點分析政府財務會計制度，在改革的過程中所呈現的主要特征，才能有針對性調整好事業單位的會計管理制度。

在新一輪的政府會計制度改革過程中，重點是對政府的資產負債情況以及對政府的預算、基礎設施建設等方面的統計方式進行進一步調整。原來對于政府以及各類相關單位自身的資產負債情況進行統計，缺乏統一的口徑，存在不同的單位之間統計的方式各有差異。機關和事業單位的資產負債情況，在統計的過程中還有各自的差別，這實際上是不能夠滿足當前政府對于自身資產的管理需求，也就不可能實現科學的政府資產管理方式。在日常的管理過程中，如果統計的口徑和方式各有差異，不可能實現政府對于自身資產和負債的情況進行全面地把握，在很多工作開展的過程中制定相關的預算，以及根據預算情況進行歸口和統計，是財務會計部門所應完成的重點任務，在新一輪的政府會計制度改革上，針對原有的統計方式進行調整，整合原有統計方式中比較有價值的部分，這實際上是能夠滿足當前事業單位在統計過程中的實際需求，也能夠讓事業單位的會計工作更符合當前主流的發展方向。

當前政府會計制度改革也對原有事業單位的會計制度工作開展帶來了一些新的挑戰。在具體工作開展的過程中，事業單位的會計制度也必須隨著當前制度的改革而進行調整，工作人員要從意識上面進行轉變，在具體的會計統計方法上，也要主動的和當前的政府現行會計制度相銜接，這樣才能夠保障會計制度的落實。

二、政府會計制度改革下事業單位會計制度的主要問題

在政府會計制度的改革之下，部分事業單位的會計制度和工作的開展正常沒有對接最新的制度，導致了政府的會計制度沒有真正落實到全部的事業單位中，這是目前事業單位會計工作開展過程里面存在的一個比較突出的問題。政府要落實好會計制度的改革，需要每一個事業單位在會計制度工作的過程之中，都能夠符合現行的制度要求，能夠在具體的財務管理和各項會計制度的落實上，符合目前事業單位發展的實際狀況，同時又按照現行的會計法律法規以及相關的制度需求，對有關的會計統計項目和一些相關的報表情況進行優化。

第一方面，政府的會計制度在改革的過程中，部分事業單位在進行預算會計和財務會計領域的雙報告與整合上還缺乏一些科學的思維。傳統的事業單位在預算會計和財務會計兩個領域上，都是通過財務管理部門進行統一的編制，這有一個比較突出的問題，就是事業單位和預算以及相關的日常財務管理互相交叉，影響了事業單位在編制相關的財務報表方面的針對性和有效性，在政府最新的會計制度改革趨勢中，要求對于預算會計和財務會計方面進行分別整合，但是這互有交叉的部分，也要實現好相關的銜接，因此，一部分的事業單位在進行調整和改革的過程中，就忽視了這兩個板塊的優化，從而影響了事業單位對于新的政府會計制度的銜接。

第二方面，在政府會計制度進行改革的過程中，相關會計人員的培訓不足，導致新舊會計制度的銜接還是存在一部分的問題。特別是原有事業單位有自身的財務會計與相關制度和行政單位之間還有一定的差別，但是在最新的政府會計制度改革的趨勢中，行政單位和事業單位的會計核算方式也要趨于一致。事業單位根據實際狀況進行調整的部分，與當前現行制度改革的主要趨勢之間還存在著一定的距離，很多事業單位的財務會計人員沒有充分掌握當前政府財務會計工作改革的精神。在這樣的情況下，一些事業單位主要還是依賴一些年紀相對較大的財務會計工作人員，對企業的賬目進行管理，甚至有一些事業單位長期的運用一些返聘人員，這些人員對于新的財務會計管理法規了解不夠全面，對于政府現行的會計工作制度在掌握上還比較遲緩，沒有真正全面地掌握和運用最新的政府財務管理制度，這就影響了事業單位在財務管理工作方面的科學性。

第三方面，政府會計制度改革的過程中，還有一些政府相關事業單位沒有從本質上強化對虛列開支以及權責統一等方面的改革，還存在一部分的現金賬目，沒有依照相關制度要求列入統計范圍，或者存在部分會計科目虛列開支的情況。在會計制度的改革過程中，政府之所以要推行這種新的制度，就是要避免事業單位以及各類機關單位所存在的一些問題，強化財務管理權責統一，這是從本質上防止事業單位出現問題的有效保障，也是提高事業單位對自身財務管理工作科學化與有效化。但是目前有很多的事業單位在改革的過程中，對于政府的改革方向把握不準確或者存在權責不統一的思想，沒有從本質上對自身單位的財務管理工作給予更高重視，也就直接影響了當前會計工作的有效性。從現實的狀況看，一些事業單位在具體的會計科目管理以及對日常的會計賬目情況進行檢查等現象還是較少。這樣是不能夠從全面深化落實政府財務會計管理制度改革，也就無法實現事業單位在財務管理工作方面的科學性。

綜合上述的分析可以看出，政府的會計制度在改革的過程中，事業單位是否能夠把相關的制度落實到位，重點還是在于事業單位是否能夠重視這種制度的優化與落實，特別是從組織領導層面和制度保障的層面上，為事業單位的會計工作與當前新舊會計制度的銜接提供更多的支持，這是當前政府會計制度改革必須實現的重中之重。從目前的情況看，大多數的事業單位雖然也是比較重視會計制度的改革，但是改革的力度各有不同，有一些單位雖然已經把相關的政策和制度，通過會議或者是其他形式進行傳達，但是培訓仍然不足，大多數人員仍然抓不住政府財務管理制度改革的實質。由此可見，事業單位的會計制度改革與對接，是必須通過各項策略進行推動與實現。

三、政府會計制度改革下事業單位會計工作開展策略

政府會計制度改革下事業單位會計制度與工作的具體開展落實，需要從組織領導的層面上加以重視，特別是對于相關的會計制度要加強學習與掌握，對于會計工作人員的更新換代以及重視對于事業單位內部會計人員的培訓是極為重要的。由于政府會計制度涉及會計科目與統計核算方式，各種不同的調整，這些方式都是需要通過專項的學習和研究，才能夠真正把握政府會計制度改革的精神實質，把這種改革的精神徹底的轉變成為事業單位在日常會計工作過程中可以落實的具體制度。由此可見，只有事業單位的領導重視，提供更多的培訓與教育，才能夠真正意義上把相關的資源和制度，全面地運用到事業單位日常的會計財務統計過程。

從另一個層面上看，政府會計制度改革下，事業單位會計工作的開展還應該根據改革的具體實質，對于新舊會計制度的銜接進行深入研究。由于政府會計制度改革，對原有事業單位的財務會計制度進行整合，因此在具體實施的過程中，類似于各類會計科目以及預算的編制等方面都有所不同，但是也存在著一些會計科目的保留，這就存在新老會計制度相銜接的情況，因此在進行事業單位的會計制度工作開展過程中，必須深入地學習當前現行的政府會計制度相關要求，對原有會計制度中，與當前現行會計統計方式之間有差異的部分進行調整，這就必須做好前后對比。只有在新舊銜接上面做到位，事業單位的會計人員才能夠真正地抓好政府會計制度改革的實質保障，從而在會計工作方面不會出現疏漏。

此外，事業單位在推進政府會計制度改革的過程中，還應該做好相關的監督和檢查，對于事業單位在具體落實會計制度改革的精神上，如果出現一些現實的問題，要及時進行研究和解決，通過事業單位會計制度改革的實際需求，把會計制度的對接和具體工作的落實作為專項考核制度，保障事業單位相關責任人能夠重視會計制度改革的重要性，全面把相關的會計統計工作與當前制度改革的需求相對接。事業單位在進行考核的過程中，一定要堅持政府會計制度改革的精神實質，特別是政府會計制度改革要求權責統一的思想，這就必須在事業單位的會計工作人員中形成權力與責任相統一的意識，這是必須在日常的工作過程中堅持貫徹的部分。因此事業單位可以針對財務管理工作的改革，制定會計工作崗位的績效考核方式，對于存在改革上面沒有改革到位的情況，督促相關人員要進行整改與落實，同時又對會計工作人員進行全面地考核與督促，能夠保障事業單位的財務會計工作，能夠符合當前政府會計工作改革的需求，實現改革到位。

四、結束語

從目前的情況看，大多數的事業單位還是能夠符合政府財務管理工作改革的需求，在各項管理的制度以及在日常的工作落實過程中，始終能夠把握會計管理工作的實質。但是在具體落實政府會計工作改革的實際需求上，部分事業單位仍然需要改革自身不適應當前社會發展需求的部分，結合自身的實際，做好新老會計制度的銜接，這樣才能夠保障事業單位能夠符合當前政府會計改革的需求，從具體的工作過程中，真正落實政府改革的精神，才能夠實現權責統一和提高會計工作的效率。