肉牛生豬產業發展的思考

徐子濤

（保山市農業機械化技術推廣站，云南保山 678000）

為解決保山人民“吃飽、吃好、吃健康”的問題，結合保山市的實際情況，在保證糧食生產基礎上，選擇適宜區域加大力度發展畜牧業是一條非常適合保山市高原特色農業現代化發展的路子。以下是對保山市畜牧業中的肉牛、生豬產業發展的一些看法和思考。

一、保山發展肉牛生豬產業的優勢

（一）自然生態優勢

保山市國土面積1.96萬km2。其中：壩區占8.21%，山區占91.79%。1.799萬km2的山區，全市森林覆蓋率66.32%，年氣溫14.8～21.3 ℃，年無霜期238～336 d，年降雨量1463.8～2095.2 mm，氣候溫潤、生態環境優良。據氣象部門空氣質量監測數據顯示，近3年全市24小時PM2.5平均值除少數月份介于30～55達到“良”的等級以外，大多數月份PM2.5平均值均低于30，空氣質量等級為“優”。全市有可利用草原面積40.63萬hm2，林地面積133.73萬hm2，農作物年種植面積41.25萬hm2，可利用農作物秸稈237.5萬t。優越的生態環境、優良的空氣質量和豐富的飼草飼料資源，是發展無公害、綠色、有機、優質、高效草食畜牧業的理想區域。

（二）區位優勢

隨著國家“一帶一路”倡議的實施，大瑞（大理—瑞麗）鐵路預計也將在2022年底全線貫通，保山至臨滄及西雙版納的高速公路網正在修建，屆時保山的區位優勢即將由末端轉換為面向南亞、東南亞的橋頭堡，保山將成為國內連接印度洋大動脈的重要站點。保山生產的畜產品將面向國內和國外兩個海量的消費市場，全市肉牛生豬產業發展前景廣闊。

二、保山市肉牛生豬產業現狀

保山市的肉牛生豬產業普遍存在信息滯后、標準化程度低、散養多、規模化養殖少、良種化程度不高、抗風險性弱、污染環境、重飼養、輕治理等問題。

（一）肉牛產業

全市2019年肉牛存欄66萬頭，能繁母牛33.4萬頭，肉牛出欄25.8萬頭，牛肉總產量5.75萬t，產值42.7億元。10頭以上養殖戶年出欄肉牛數量占出欄總數的13 %左右，散養規模和數量都比較大。

（二）生豬產業

2019年生豬出欄376萬頭，存欄294萬頭，每年外運生豬300萬頭以上，豬肉產量31.6萬t，實現產值75.13億元。全市除少數規模化養殖場外，其余大部分是散養。

三、發展契機

（一）龍頭企業入駐

1. 上海東方希望畜牧公司于2020年1月與保山市隆陽區政府簽署了100萬頭現代化生豬養殖循環產業鏈項目投資協議。東方希望集團將投資20億元，在保山打造種植、養殖、屠宰、飼料加工等為一體的現代、環保、健康的農業產業基地。項目建設規模為4萬頭種豬養殖，達產后可帶動100萬頭育肥豬的養殖，年產值達40億元。

2. 上海東方希望畜牧有限公司于2020年3月與昌寧縣網上簽訂現代化生豬養殖循環產業基地項目招商引資合作協議，標志著上海東方希望畜牧有限公司又一個現代化生豬養殖循環產業基地項目正式落地保山。

3. 云南東方皓月現代循環農業發展有限公司于2020年11月與龍陵縣、騰沖市成功簽約，共同推進保山市的肉牛產業發展。

通過龍頭企業的帶動可以把當地肉牛生豬產業的“產供銷、貿工農、經科教”緊密結合起來，形成“一條龍”的經營體制，將會迅速推進該產業生產、加工、流通、營銷等全產業鏈條的建設和全面升級。

（二）政府政策資金支持

1. 云南省人民政府辦公廳出臺《關于印發云南省支持生豬產業加快生產發展若干措施的通知》（云政辦函〔2020〕51號）文件，從省級層面對生豬產業發展進行政策支持。

2. 中央財政于2020年投入資金進行畜禽糞污資源化利用，其中隆陽區6000萬元，騰沖市、昌寧縣各5000萬元。

3. 保山市委、市政府高度重視肉牛產業的發展。為了加快發展肉牛產業，先后印發了《肉牛產業發展規劃（2019-2025年）》《關于加快肉牛產業發展的實施意見》從政策上進行扶持。自2020年開始每年財政撥付專項資金2000萬元，連續5年進行資金扶持。

四、產業發展思路

（一）發展潛力

保山市豐富的自然資源可承載肉牛養殖200萬頭以上。2019年保山市肉牛存欄和能繁母牛存欄約100萬頭，未來的發展空間巨大。另外，從養殖的角度來看，肉牛屬食草類哺乳動物，主食以各種草料和秸稈為主，對草場面積大、各種農作物秸稈較多的區域比較適合發展；肉牛消化后的排泄物相對來說更容易進行無害化處理，排泄物資源化利用程度較高，對環境影響較小。

因此，加快肉牛養殖業的發展應該列為保山市畜禽養殖業的重點，可以考慮將肉牛養殖業發展為本市的一個支柱產業。生豬產業的發展應該以保持現有規模并進行產業優化的發展思路。

（二）制定標準

嚴格按照國家有關畜禽養殖的4部法律《中華人民共和國環境保護法》 《中華人民共和國水污染防治法》 《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國畜牧法》，14個國家強制標準、16個行業標準、3個部級文件、1個地方標準制定出適合保山發展的不同規模的畜禽養殖場或養殖小區的技術規范。制定規范時可以參考《四川省畜禽養殖污染防治技術指南》。新建改建畜禽養殖場或養殖小區必須按照規范嚴格執行。

（三）科學規劃

按照國家相關規定及保山畜禽養殖業發展的技術規范，遵循“種養結合，以地定畜，環境友好，生態養殖”的原則，科學規劃當地畜禽發展計劃。項目建設前期做好充分調研準備，嚴格審核，條件成熟一個批準實施一個；項目建成后按照制定好的標準規范嚴格實施；項目運行期間相關執法部門要對養殖場養殖戶的日常運行進行嚴格的監督管理。

（四）招商引資

由政府牽頭組建發改、環保、財政、規劃、建設、農業農村、金融保險等相關部門組成的領導小組，統籌協調推進畜禽養殖產業的穩步發展。積極吸引龍頭企業和社會資本發展畜禽養殖產業。定期召開會議，現場辦公解決出現的各種問題。

（五）培養人才

從相關部門精選技術人員組建畜禽養殖專家團隊，負責產業技術問題。養殖人員委托地方高校、職業技術院校等有計劃的培養畜禽養殖的專業技術人員，為保山畜禽養殖業不斷補充新鮮血液和從業人員；出臺相關優惠政策吸引優秀專業技術人才和高校畢業生到保山工作，推動保山畜禽養殖產業科學、高質、高效、穩步發展。