關于食品安全管理信息不對稱問題的分析

李 俁

（唐山市市場監管綜合執法局，河北唐山 063000）

眾所周知，食品是人們必不可少的物質，隨著科學技術和經濟的飛速發展，食品種類增加，顯現出很多食品安全問題。特別在最近幾年中，食品安全事件頻繁發生，由于食品的質量不合格，對國家和人們的生命財產造成了較大的損失和威脅。為了改變此種不良情況，需要科學分析食品安全管理過程中信息不對稱的問題，緊密結合具體狀況，提出科學、科學的解決措施，重拾人們對食品安全方面的信心，使人們的生命安全獲得有效保障。

1 食品信息不對稱相關概述

對于信息不對稱而言，主要針對的為相關交易信息處于交易者間的分布表現出不對稱的現象。食品從加工生產到銷售的過程，無論是生產人員，還是加工人員，均需要深入了解食品質量方面的信息，并且確保食品相關信息的真實、準確性，凸顯出顯著的信息優勢。通常情況下，消費者對食品的質量了解不夠深入，掌握食品信息的途徑以食品上的標簽、宣傳廣告為主。所以導致廣大消費者買到劣質食品的風險較高，因為交易者間存在信息不對稱的問題，易于造成食品市場無法發揮出其應有的功能和作用，也降低了相關資源配置效率，損害廣大消費者自身的權益。因受到食品信息不對稱問題的影響，再加上食品自身的性能特征，所以需要由政府部門作為主導力量，強化對食品安全情況的監督管理[1]。

2 當前食品安全管理信息不對稱相關問題分析

2.1 消費者自身的食品安全信息意識較為薄弱

從當前的情況來看，人們的生活質量得到了較大的提高，然而因為宣傳工作沒有得到落實，再加上消費者自身的經濟水平等因素，人們在食品安全方面的認知程度較低，依然以傳統的觀念看待事物，尤其在一些農村地區，人們僅關注食品的外表、外觀以及口感等，忽視了食品的加工生產環節、原料的來源、構成的成分等因素，造成很多食品的安全不合格，威脅到人們的健康。消費者的食品安全信息意識較為薄弱。另外，由于消費者維權成本很高，無論是取證、投訴，還是查處、訴訟等環節工作均難以順利開展，因而，很多消費者選擇沉默，無法及時將食品的安全信息反饋給相關部門。

2.2 不同部門間食品安全監管信息存在不對稱的現象

食品安全管理部門開展工作時，運用了分段管理模式，由于食品供應流程非常復雜，不同環節之間關聯緊密，因而各部門之間的職責劃分十分困難，容易發生職能重復現象，還有部分則顯現出監管過于形式化的情況，讓部分違法分子有了可乘之機。與此同時，由于食品安全監管制度的落實以垂直化管控為主，易于出現中央與地方機構之間的信息不對稱的現象。相關地方監管機構為了保護自身的利益，與一些違法企業與個人勾結到一起，造成食品安全事件頻繁出現。若相關管理部門和監管部門可以及時發現問題，并且上報給相關部門，便可以第一時間召回質量不合格的產品，降低造成的危害。

2.3 相關部門缺少食品安全信息管理制度

現階段，相關部門缺少完善的食品安全信息管理制度。①缺少協調性職能管理制度。對于我國來說，食品安全監管工作由市場監督管理局進行負責。然而，衛生部屬于典型的行政部門，面對農業、工商以及質檢等多個部門的情況，無法科學進行協調和發揮出各個部門的職能與作用，難以使不同的食品安全監督部門實現統一化，由此也降低了食品安全監督工作的整體效率。②缺少較為完善的食品安全信息披露制度。由于食品安全信息披露制度不夠完善，沒有統一化的食品安全信息共享管理平臺。并且進行信息披露的過程中，缺少相關管理部門的主導作用，所采用的信息披露形式不夠多樣化。上述種種原因，導致廣大消費者難以真正深入了解食品安全方面的信息，進而造成嚴重的食品安全問題出現[2-3]。

2.4 缺少統一且完善的食品安全質量方面法律與法規

當前，由于缺少統一且完善的食品安全質量方面法律與法規，存在較多食品安全方面的問題。食品的安全標準、相關法律法規中包含的內容不夠健全，現有的有關法律法規與要求無法達到相應規定。與此同時，以《食品衛生法》為例，其中產品調整的內容沒有涵蓋農、牧、漁業等方面的農產品，此外，和食品安全相配套的生產技術規定、加工要求等也不夠健全。

3 食品安全管理信息不對稱問題的有效處理策略

3.1 提高消費者食品安全信息意識

通過運用電視與互聯網等不同的媒體形式，實現對食品安全知識的宣傳和教育。在此過程中，能夠增加人們的食品安全知識儲備量，使廣大消費者形成正確的觀念，使其進行消費時能夠將那些具有經營資質與標識的商品作為首選，確保所選取的食品是安全的。例如，進行食品購買的過程中，應該檢查食品的生產日期、保質期等信息，并且不斷提升廣大消費者自身的食品安全意識，形成科學的購買價值觀，使人們更加看重食品的質量，確保購買食品的安全性。指導其學會自我保護，有效凸顯出社會監管的功效，針對一些違法經營的現象，對其進行舉報。此外，不斷提升人們的道德素質，使其能夠自覺進行食品安全的宣傳，確保食品的安全性。

3.2 構建政府不同部門之間食品安全信息的協調與監管機制

一般來說，為了解決食品安全信息不對稱的問題，應該構建政府不同部門之間食品安全信息的協調與監管機制，以便形成更加健全的食品質量安全監督制度。上述不同監督部門間的合作效果情況，與食品質量監管工作之間緊密關聯。所以，需要緊密參考和結合實際情況，實現對相關監管機構的整合，使食品安全協調與監督的職能保持各自獨立的狀態，設置單獨的機構，做好協調監管工作，以便發揮出不同部門各自的職能與作用[4-5]。

3.3 構建并完善相關食品安全信息管理制度

做好對食品的認證、標識以及監測工作，以便能夠呈現出相應的食品安全信息。結合各種類型的食品安全方面問題，從根本上來說，基于使食品質量安全信息披露成本下降的目的，需要發揮出社會激勵的作用。例如，依靠更加權威的食品安全質量認證體系，能夠讓消費者以最低的成本獲取到食品質量安全方面的信息，在此過程中可以體現出良好的功效與作用。相關部門需要借助先進的信息化技術、檢測技術等，及時獲取食品的質量、安全信息，讓信息管理工作的成本得以下降，呈現出當前企業食品質量安全的情況，此項舉措關乎企業的經濟效益，有助于及時糾正企業錯誤的行為。與此同時，構建并完善食品安全信息披露制度，使消費者能夠及時了解到食品市場食品最新的銷售情況。當披露偽劣食品信息的基礎上，需要及時公布一些表現突出的企業名單，提供給人們質量合格的產品。如此，能夠處理食品安全方面的難題，將政府部門作為主導力量，并且構建和健全相應的第二市場，在其中引入相關咨詢機構與評估機構等，使消費者擁有更多的選擇。

3.4 制定并健全相關食品安全質量法律法規

①完善食品安全法律與法規，做好相應的梳理和優化工作，對相關食品安全的老舊法律法規予以棄用，并對其進行修改，實現對相關食品安全方面內容的有效整合，從而盡量減少進行立法過程中出現的沖突與矛盾問題，以便體現出法律的統一性、科學性。②做好對外交流與合作工作，有效借鑒和利用外國一些較為完善的食品安全法律與法規。③注重發揮出當前法律法規的懲罰作用，使相關執法部門擁有更大的權力。④做好針對地方政府部門違規行為的監督和管理工作，一旦發現存在問題，應該立刻督促其整改，并且予以懲處，從而使食品的安全獲得保障[6-7]。

4 結語

結合當前存在的食品安全方面問題，相關部門應構建更加完善、統一化的食品安全管理制度，使廣大消費者獲取到的食品安全信息更加精準，體現出一定透明化的特征，有助于解決食品安全管理信息不對稱方面的難題，增強了相關部門食品安全管理的實際效果。