以績效為導向的高校財務管理探思

王宏（上海商學院）

■ 引言

以績效為導向的高校財務管理方式在一定程度上可以促進高校的發展，讓高校能夠在激烈的市場競爭中保持自己的地位。績效是指在個人或者單位在工作的過程之中產生的勞動成果，衡量工作完成的情況，并根據勞動成果進行激勵，促進了個人和單位的發展。因此，以績效為導向的管理方式同樣適用于高校的財務管理。高校應加強對財務管理的重視，應用以績效為導向的財務管理方式，避免在管理的過程之中出現資金短缺、財力物力匱乏的情況，影響學校的聲譽，不斷促進和提高學校財務管理的質量。

■ 以績效為導向的高校財務管理存在的問題

（一）高校的內部預算不合理

高校財務管理的主要問題之一，就是缺乏內部預算管理，大部分的高校在進行財務管理的過程之中，并沒有意識到預算管理的重要性，沒有意識到預算管理對于整個財務管理的影響，因此，大部分的高校并沒有引入預算管理工作機制，忽視了預算管理對于學校未來的規劃布局的重要作用。有一些高校雖然引入了預算管理，但是并沒有深刻的意識到預算管理的作用，預算管理趨于表面化和流程化，并沒有充分發揮出預算管理在整個財務管理中的作用，并且在預算管理的過程之中忽視了整體的預算管理，因此導致預算管理的作用不能充分發揮出來，存在一定的滯后性。此外，還有一部分高校對待預算管理沒有給予重視，僅僅把預算管理當作財務管理之中的一個環節，缺乏對預算管理的認識、并未建立相應的預算管理制度，導致了預算管理的作用不能被充分發揮出來，嚴重影響了高校的財務管理[2]。

（二）績效管理缺乏監督機制

高校在進行財務管理的過程中都缺乏有效地監督機制，這是目前大部分高校在財務管理中存在的普遍問題。由于高校在財務管理的過程中缺乏有效地監督機制，因此高校的各個部門在申請經費的預算過程中，為了獲得更多的經費，虛報經費預算、增加學校的財務支出，高校又沒有建立相應的監督機制，因此高校的管理者很難發現各部門虛報經費的問題，加大了高校的財務支出。高校的部門眾多，很多部門發現這個漏洞后，還會增設一些項目，申請更多的經費，很多高校本就經費緊張，加上缺乏監督機制造成資金被過度消耗，很可能導致高校出現資金短缺的問題，在其它的項目上缺乏資金的支持，這在一定程度上阻礙了高校的發展。

（三）財務管理目標不明確

財務管理的目標是高校財務管理工作的重點，高校想要健康可持續發展，首先就是要明確財務管理目標，提高財務管管理者的綜合化素質，從全局出發進行財務管理。但是目前高校的大部分財務管理者，對高校的財務管理還停留在經費收取和收支核算方面，主要的工作重點還局限在高校日常的經費支出的核算上。財務管理者目標的單一化、進而忽視了對高校的財務風險預測、忽視了對高校的辦學成本控制、忽視了對高校經濟效益的分析、很容易引起高校的財務危機，影響高校的發展[3]。

（四）高校的財務信息化不足

目前，我國的大部分高校財務管理還停留在傳統的會計模式，對于高校財務管理的信息化沒有給予足夠的重視，因此，投入的管理成本不足。傳統的財務管理模式不能與現代的管理系統相匹配，因此很容易出現高校的財務管理與高校的人力資源管理、行政管理等處于分割的狀態，彼此之間不能夠進行良好的信息交流和傳遞，這在一定程度上阻礙了高校的財務管理，也阻礙了高校的進步和發展。

■ 以績效為導向的高校財務管理措施

（一）高校開展并重視預算管理、實現資源合理配置

預算管理在整個財務管理中有著重要的作用和意義。開展預算管理，是高校進行財務管理的重要部分，有效地預算管理對于高校的整個財務管理都有著積極的影響。因此，高校應開展預算管理，并且要對預算管理給予足夠的重視，讓預算管理在財務管理中充分發揮作用，有效的預算管理能夠幫助高校對內部的財務情況有明確的認知，能夠保障高校內部的各項支出費用控制在合理的范圍之內，避免出現費用支出過高的情況。高校還應充分意識到預算管理的價值，能夠建立健全預算管理制度，完善預算體系，達到收支平衡的目的。此外，高校還應加強對預算人員的管理，將績效與預算管理部門的工作情況相聯系，從而建立以績效為導向的高校預算管理制度，促進高校的資源能夠合理配置，實現收支平衡。

（二）建立財務績效管理責任制

建立財務績效管理責任制度，有利于促進財務管理工作健康有序的開展。高校在開展財務管理的過程中，可以明確要求財務管理者每月編寫財務報告，財務報告可以充分反映出高校的經費支出情況以及高校的財務情況。報告里面的數據可以為高校的資源配置提供數據支持并促進資源合理分配。另外，財務報告可以為高校的績效評價提高數據支持，促進高校的績效評價合理化。因此，高校應建立財務績效管理責任制度，尤其是在經費審批、財務報告等方面的制度，完善審批流程、建立健全監督機制、將財務管理工作中的指標與績效相關聯，落實好相關人員的責任和義務，從而促進以績效為導向的高校財務管理工作，不斷規范化和正規化。

（三）完善財務管理目標，提高資金應用價值

完善的財務管理目標能夠提高資金的應用價值，對于以績效為導向的高校財務管理工作有著十分積極的影響。如果沒有明確的財務目標，那么在財務管理中以績效為主要方式的高校是很難發揮校內資金的應用價值的。隨著社會的進步和經濟的發展，教育領域也在不斷地進行改革和探究，傳統的財務管理方式已經不能適應現代的發展需求，因此，高校的財務管理者要更新和改變傳統的財務管理思想和理念，立足于長遠的發展，從全局的角度出發，完善財務管理的目標。高校的財務管理者，要及時地對高校的財務數據進行合理的分析，促進高校在激烈的市場競爭中能進不斷前進、不斷發展。因此，以績效為導向的高校財務管理工作，在進行績效考核的過程中，要充分考慮到績效的價值、以便于促進高校資源的合理分配、為院校的長遠發展提供有力的保障。高校的財務管理者要不斷地完善財務管理目標，為高校的各個活動、各個項目能夠順利的開展和實施提供支持和保障，促進高校的財務管理工作不斷進步和完善，進而促進高校資金的應用價值。

（四）提高高校財務管理系統信息化的程度

高校財務管理的信息化，能夠在一定程度上促進高校管理工作的實施和開展。目前，我國的大部分高校的財務管理工作依舊沿用傳統的財務管理模式，但是高校的教學管理、人力資源管理都已經實現了信息化，這在一定程度上導致了高校的管理工作很難統籌，影響了高校的管理效率。因此，高校應進行財務管理信息化的轉變、不斷完善財務工作流程，減少財務工作中出現的問題和錯誤，使財務管理工作能夠與人力資源管理、教學管理步調相一致，便于彼此之間的信息交流和溝通，從而提高高校的管理效率。

（五）建立健全高校完善的會計制度

高校建立健全完善的會計制度，有利于高校對財務項目進行準確的分類、記錄和歸納，有利于提高以績效為導向的高校財務管理工作的水平和效率；建立健全完善的會計制度，有利于規范會計的工作，為會計的工作提供相應的準則和標準。現階段，高校實行以績效為導向的高校財務管理方式，就需要建立健全會計管理制度，不僅僅涉及到與預算相關的信息，還要涉及到財務管理過程之中財務相關的委托、效果以及成本等相關的信息，為績效以及委托責任的確立提供有利的支持和保障，促進高校財務管理工作水平提高。

■ 結語

綜上所述，以績效為導向的高校財務管理是大勢所趨，是時代發展的必然趨勢。以績效為導向的高校財務管理關系著高校未來的發展，因此高校應加強對以績效為導向的財務管理工作的重視，認真分析和了解當前高校在財務管理方面的問題并及時地進行調整和改善。這就要求高校開展預算管理、重視預算管理、實現資源合理配置、達到收支平衡；建立財務績效管理責任制、要求財務管理者每月寫財務報告、建立健全監督機制；完善財務管理目標，提高高校資金的應用價值；提高高校財務管理系統信息化的程度，不斷提高高校管理的效率，提高以績效為導向的高校財務管理工作的效率和質量，從而促進高校能夠在激烈的市場競爭中能夠可持續發展。