建設專家服務基地助力鄉村振興

文/ 日照市公共就業和人才服務中心 匡立強

鄉村振興，人才先行。2014年，國家人社部印發《專家服務基地建設管理辦法》，提出在包括農業產業園區、農村合作組織等在內的區域和單位設立專家服務基地，作為組織專家與基層需要對接、引導專家服務基層的重要載體和平臺。2018年，山東省印發《山東省專家服務基地建設管理辦法》，在省級層面對專家服務基地建設進行了設計。日照市堅持高位推動，一體推進，在政策、資金、活動、管理等方面開展了一系列工作，著力以專家服務基地建設助推鄉村振興。

自2018年獲批首家省級專家服務基地后，日照市目前已擁有省級專家服務基地5家，省級鄉村振興專家服務基地4家，市級專家服務基地14家，市級鄉村振興專家服務基地4家，包括日照經濟開發區、日照高新區、日照市北區三個園區，日照市茶葉科學研究所、日照市海洋與漁業研究所、日照招賢五彩現代農業開發有限公司、莒縣海通繭絲綢有限公司等農業院所和企業。通過加快專家服務基地建設，簽署了一批合作協議，建立了一套工作機制，實施了一批特色項目，培養了一批鄉村人才。

一、強化政策支持

2019年，根據國家和山東省的管理辦法，日照廣泛學習借鑒了省外的重慶、唐山，省內的濟南、青島、濟寧等地區的先進做法，出臺了《日照市專家服務基地建設管理辦法》，進一步明確了市級專家服務基地的定位、設立、服務內容和途徑等事項，鼓勵基地組織開展科普宣傳、支農支教、巡回義診義演等公益性服務活動。通過專家服務基地、鄉村振興專家服務基地“引才”，解決技術難題，培訓基層人才，招引落地項目，轉化科研成果，引導激勵各類人才投身鄉村振興，構建起了國家、省、市三級專家服務基地建設政策體系。同年，出臺《高水平人才平臺載體建設的實施辦法》，支持包括專家服務基地在內的人才平臺載體建設發展。2020年，以市政府名義出臺《日照市有突出貢獻的中青年專家選拔管理辦法》，將長期在農業生產、科技推廣第一線工作，在鄉村振興、成果轉化、技術改進和推廣服務等方面貢獻突出，取得顯著經濟效益和社會效益的專家納入選拔范圍，同時還要求專家每年參加服務基層活動不少于1次。

二、強化資金保障

對于批準設立專家服務基地的單位，日照市將其列為人才工作重點聯系單位，在基地建設、專家推薦、高層次人才選拔培養、專家服務基層活動支持、宣傳推介等方面給予重點支持。對新認定的省級專家服務基地、鄉村振興專家服務基地，一次性給予10萬元補助；對市級專家服務基地承接舉辦的人才交流對接活動，一經認定，給予最高10萬元活動經費扶持。

三、打造活動平臺

近年來，日照市先后承辦5次省級以上專家服務基層活動，包括2017年的“聚焦新舊動能轉換專家助力日照行”活動，2018年的“匯聚專家智慧 助力鄉村振興”專家服務基層日照行活動，2020年的“聚力攻堅 服務發展”高層次專家線上服務日照活動以及日照特色產業專家扶貧服務活動，2021年的山東高層次專家助力重慶黔江鄉村振興服務活動。

四、注重管理考核

除嚴格按照《山東省專家服務基地建設管理辦法》《省級專家服務基地年度考核辦法（試行）》，加強對省級專家服務基地、省級鄉村振興專家服務基地的管理考核外，日照市也建立了市級專家服務基地定期評估機制，對基地發展及引領專家服務基層工作開展情況，輻射帶動周邊地區科技創新、產業發展情況，人才隊伍建設情況，管理運行情況等進行評估，能進能出的動態管理制度有效地激勵了各區縣、園區及基地依托單位加大扶持力度，加強自身建設。目前，有1家省級專家服務基地獲省考核“優秀”等次，日照市茶葉科學研究所等3家基地在市級專家服務基地和鄉村振興專家服務基地年度考核中被評估為“優秀”等次。以日照市茶葉科學研究所鄉村振興專家服務基地為例，共舉辦茶葉技術培訓班4期，培訓茶葉專業技術人才514人次。在日照市嵐山區巨峰鎮、日照市東港區后村鎮等茶葉主產區域建立“陳宗懋院士綠色防控核心示范區”1萬畝，積極推廣茶園綠色防控技術及化學肥料減施技術，茶園綠色生產模式應用成效明顯。

盡管日照市專家服務基地建設取得了階段性成果，但也存在一些問題和不足，主要表現在三個方面。一是高端基地數量少。國家級專家服務基地建設尚未實現零的突破。二是進度不一、結構不優。基地在各區縣、園區分布不均勻，有的區縣數量為零。市級專家服務基地的依托單位中，農業領域單位5家，占比僅為27.8%。三是建設滯后。有的基地自身造血功能不足，依賴政府撥款。同時，未制定切合實際的管理制度，基地之間信息、資源尚未實現共享。

建議在市級層面，一是加強規劃與統籌，打造結構合理、數量充足、層次分明的基地建設梯隊；二是突出需求導向和問題導向，建立多渠道、多層次的社會資金投入機制，充分發揮省、市社會力量引才獎等政策激勵作用；三是推動建立覆蓋全市的專家服務基地對接聯系專家資源共享機制，加強對基地的業務指導，幫助基地邀請各類專家，提高服務頻率、質量和效益；四是充分發揮考核“指揮棒”作用，將專家服務基地、鄉村振興專家服務基地建設情況納入考核，“倒逼”基地加強自身建設，更好地開展“引才”活動，發揮作用。通過專家服務基地、鄉村振興專家服務基地建設，有效助力鄉村振興，進一步促進產學研用融合發展以及高新技術成果在基層轉化，依靠人才力量引領基地輻射帶動當地加快發展、農民穩定增收。