陜西省華陰市第三次全國農作物種質資源普查與收集行動的具體做法與建議

丁衛軍 趙 彬

（陜西省華陰市種子工作站，華陰 714200）

農作物種質資源是保障國家糧食安全、生物產業發展和生態文明建設的關鍵性戰略資源。華陰市通過第三次全國農作物種質資源普查與收集行動（以下簡稱種質資源普查與收集行動），基本上摸清了全市的農作物種植歷史和種質資源家底，創造性開展調查、定位、搶救性收集、鑒定評價和編目保存，不但超額完成征集任務，還總結了“五步工作法”，建立了征集激勵機制，取得了成效。

1 具體做法

1.1 成立機構、形成合力省培訓會暨種質資源普查與收集行動工作動員會召開后，華陰市種子工作站即刻著手制定普查實施方案，以華陰市政府文件形式下發6 個鎮辦17 個部門。華陰市成立了由市政府副市長擔任組長的領導小組，領導小組辦公室設在市農業農村局，辦公室主任由農業農村局局長兼任，明確主要任務、進度安排、任務分工和工作措施。克服人員、資金等諸多困難，提前購買必要儀器，積極開展普查調查。向上專題匯報，向下督促進度，由于思想重視，任務、分工、時限、要求明確，迅速在全市形成合力，為種質資源普查與收集行動的開展奠定了良好的基礎。

1.2 加強學習、廣泛宣傳積極參加省市組織的集中培訓，華陰市種子工作站還利用夜校組織對全體干部進行4 次集中培訓學習，從種質資源普查與收集行動的重要意義、目標任務、普查內容、范圍、方法、期限與進度、注意事項等方面進行詳細講解[1]，讓工作人員熟悉業務，知道要干什么，怎么干。為加大普查宣傳，讓更多民眾參與種質資源普查與收集行動，提高工作效率，本站還先后印刷公告300 余份，宣傳資料12000 余份，組織鄉鎮干部逐村張貼，利用集市散發宣傳資料；在微信朋友圈、工作群發布公告和工作動態；組織農業、林業退休老干部以及戶外驢友召開座談會，重點人員入戶走訪，廣泛征求意見，搜集信息；工作人員利用參加渭南廣播電臺《人物訪談》欄目的機會，宣傳普查征集工作，預留個人電話。由于宣傳到位，有農民群眾自發送來資源實物，有群眾打來電話提供信息，迅速掀起了種質資源普查與收集行動工作的熱潮。

1.3 明確分工、突出重點政府以文件形式明確相關部門、鎮（街道）具體職責，責任到人，要求主動介入，全面配合。普查階段分了3 個組，分別負責1956 年、1981 年、2014 年3 個時間節點的普查表填寫[2]，將需要調查的項目按部門職能分類打包，集中利用7 天時間分頭深入農業、林業、民政、宗教、公安、統計、檔案等部門，專人對接，查閱大量資料。掌握全面具體數據后，安排熟練掌握電腦技術和普查系統填報的人員，利用2 天時間進行集中填報，在全市率先完成先期普查工作。征集工作中，工作人員結合華陰市實際情況，本著“先掌握信息后實地調查，先山外后山內”的原則，分3 組（每組3～5 人），重點對310 國道以南沿山區、塬區、秦嶺峪道、華陽山區的“五老”人員（老村干部、高齡老人、老護林員、老畜牧員、退休農技員）進行逐戶摸底調查，對重要發現由主要領導帶隊實地進行調查、定點。為保證采集質量，工作人員第一時間利用電話、微信，與省、國家級專家取得聯系，確定最佳采集時間與方法。國家種質庫的專家得悉華陰發現古老資源，親自帶隊從北京趕赴華陰，采集資源21 份，全部入國家庫，取得了數量質量的雙保證。

1.4 掌握方法、鼓勵激勵在具體的種質資源普查與收集行動中，總結出“查、訪、定、采、送”五步工作法，“查”即通過大量查閱統計年鑒、地方志、華陰農業資源調查和農業區劃報告集、渭南國土資源等資料，查清了作物古老地方品種和野生近緣植物的分布范圍、主要特性以及農民認知等基本情況和重要信息；“訪”即通過召開座談會、入戶走訪等形式，重點對農業和林業退休老干部、老專家、拔尖人才及驢友等進行座談，分組對沿山區、峪道、偏遠村莊等重點區域“五老”人員逐戶咨詢，掌握重要信息資源，篩查征集目標；“定”即主要負責人帶隊，對搜集篩選的重要信息進行實地查看定位，摸清基本信息，聯系有關專家，確定最佳采集方案；“采”即在最佳采集時間根據定位信息實地進行采集，簡單保鮮處理；“送”即規范操作，制作標本或保鮮處理，編號填表，及時報送匯總。

為調動各方力量廣泛深入開展種質資源普查與收集行動，研究制定出5 條具體鼓勵激勵辦法：一是對來電提供有價值信息的種質資源，經查實，每條信息送電話費用或贈送紀念品1 份；二是對提供種子（植株）的單位或個人，如確定征集該作物品種，可按照該作物種子（植株）市場價5～10 倍價格進行收購；三是對主動提供并確定征集種質資源實物的單位或個人，在付費收購實物基礎上，支付2～3d 勞務補貼；四是對于臨時聘請的調查向導，引導工作隊到達征集點或協助完成采集種子（植株）的，每天支付勞務補貼；五是對提供信息或實物，并協助完成調查，經鑒定入庫，特別是有重大發現，受國家表彰的，對相關人員給予一定獎勵。

1.5 對標產業、確保實效為確保種質資源普查與收集行動取得實效，從工作開始，就將資源征集的方向與培育華陰新型產業相結合。華陰地形地貌多樣，有山有峪、有塬有灘、南山支流多，有種植雜果的歷史，通過這次普查征集，發現了種植20～50 年的菜豆、雜糧、南瓜等老品種，種植了50 多年的祝光蘋果，有悠久歷史的王埝梅子、華陰黃梅、華陰林檎（笨林檎、六月紅）等老品種及野生獼猴桃資源，還有刺嫩芽（龍牙楤木）、龍培、白香椿等高山木本蔬菜。為了采得野生獼猴桃資源，普查人員先后8 次進入秦嶺深峪。最初確定的點位因秦嶺北麓治理遭到破壞，多次找尋無果，無奈只能雇傭當地農民進入深山，最終如愿以償，不但發現了黃色果肉野生獼猴桃，還意外收獲紅色果肉野生獼猴桃。經過宣傳推介，個別資源已引起了有關專家、種植戶和主管部門的重視，對華陰市培育新興特色產業具有很大的現實意義。

1.6 設立專戶、嚴格監管按照要求，編制物種種質資源保護費（農作物）項目申報書、任務委托書、授權批量支付單，對項目實施內容進行合理設計預算；具體實施過程中嚴格下鄉補貼、雇傭勞務、車輛租賃、儀器采購等支出，規范操作程序。出臺鼓勵激勵政策，明確采集費用標準，據實支出，保證做到專款專用。

2 存在問題

種質資源普查與收集行動中，華陰市之所以能高質量完成征集任務，關鍵還是思想上足夠重視，具體經驗：因地制宜，根據地域特征明確重點區域和征集范圍；熟練掌握操作方法；多去偏遠地方，多與專家老師交流、多協調、多溝通，工作就好開展，效率就能提高。普查征集雖然辛苦，但征集中發現了很多資源后，更加深刻認識到國家進行種質資源普查與收集行動的重要意義。

2.1 資源生存狀況不容樂觀因產業結構調整、工程建設以及生態環境變化等原因，許多老品種、地方品種退出市場，消失甚至滅絕，在普查中發現有些種質資源，如王埝梅子、華陰黃梅、華陰林檎（笨林檎、六月紅）發現時數量已經很少，有的僅有10 余株，2020 年再進行追蹤調查，發現還存在砍伐破壞現象。

2.2 普查項目設計還需完善由于幾次全國范圍內開展的資源征集時間間隔有些長，首先是生產結構和方式發生了很大變化，很多老品種已很難找到，甚至消失；其次是很多參與上一次普查工作的老同志已經很難找到，資源狀況調查要重新開始；還有就是項目設計只有1 年時間，而作物生長都有一定周期，調查發現一些種質資源時，由于不是最佳采集時間，征集需要跨年度，而來年采集時，又會存在種質資源死亡或消失的情況。

2.3 普查人員專業范圍和水平有待提高一是作物種類多樣，但是相對應的作物專業不能完全滿足鑒定需要，比如發現的刺嫩芽（龍牙楤木）、龍培、白香椿等木本蔬菜，據當地群眾反映，相比以前，其野生面積近年來不斷銳減，但缺少相關研究的機構和專家，最終沒有采集。二是基層工作人員的專業化水平還有待提高，同時進一步細化資源征集技術規范，讓基層人員能快速識別，規范采集。

2.4 宣傳工作有待加強種質資源政策宣傳、社會參與度、重視程度還不夠，還沒有形成全民參與保護的良好氛圍。

3 有關建議

3.1 完善法律法規從國家層面進行頂層設計，根據新《種子法》《野生植物保護條例》《農業野生植物保護辦法》等法規，重新修訂《農作物種質資源管理辦法》，建立健全種質資源普查、征集、保護、開發和利用體系。

3.2 建立資源保護利用長效機制農作物種質資源工作屬于公益性事業，國家及地方政府有關部門應當明確設立專門機構，建立種質資源普查保護利用的常態機制，從人員、經費等方面，保障農作物種質資源工作的穩定，滿足資源保護多樣化、常態化工作需要[3]。

3.3 充分發揮基層作用發揮縣級種子機構和經營主體的作用，在農作物種質資源豐富的地區，建立縣級種質資源保護圃，設立保護區，對特有、野生、瀕危等有重要價值的種質資源實行原生境保存和非原生境保存相結合的制度。

3.4 建立鼓勵激勵機制鼓勵單位和個人從事農作物種質資源保護和利用，建立合理的利益機制，保障在資源保護、研究、利用等各環節的工作者積極性。

3.5 建立資源共享平臺定期公布可供利用的農作物種質資源目錄，對現有庫存種質資源、創新種質、改良種質、攜帶新基因的優異種質，具有突出性狀的優異種質實行動態管理，實現農業種質資源身份信息可查詢可追溯，促進共享共用。

3.6 重視基礎人才隊伍建設和宣傳工作提升基層工作人員、設備專業化水平，定期考核檢驗，同時加大宣傳交流，形成全民全社會參與的良好氛圍。