江西林業踐行“綠水青山就是金山銀山”理念綜述

王智鋼，黃雪龍，郭文晉，羅 洪，晏曉龍*

（1.峽江縣玉松林化有限公司，江西峽江 331409；2.新干縣林業局，江西新干 331300；3.峽江縣林業局，江西峽江 331409）

江西屬南方重點集體林區，全省林地面積0.107 億hm2，占國土面積的64.2%，森林覆蓋率63.1%；活立木總蓄積4.45 億m3，毛竹總株數19.1 億根，被譽為“中國最綠”的省份之一。2016年全省森林和濕地生態系統綜合效益為14951.34 億元，相當于同年江西省GDP 的80.8%[1]。“十三五”期間，江西省林業系統深入學習貫徹習近平生態文明思想，從更高層次落實習近平總書記對江西工作重要要求，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續培育、保護、盤活和利用綠水青山，奮力推動江西林業發展、鄉村振興和林農致富，助力全省經濟社會高質量、跨越式發展[2]。

1 厚植生態，提升 “綠水青山” 品牌

1.1 加大培育力度，提升生態資源總量

1.1.1 造林綠化穩步推進。江西省每年堅持領導干部帶頭義務植樹活動，并通過財政補助政策，持續推進造林綠化。“十三五”已完成造林40.55 萬hm2，占“十三五”規劃任務的164.7%。

1.1.2 森林質量逐步提升。2016年，江西省喬木林平均單位面積蓄積量為62.7 m3/hm2，比5年前提高10.95 m3/hm2。

1.1.3 重點區域“四化”建設啟動。2018年5月24 日，江西省政府印發《關于在重點區域開展森林美化彩化珍貴化建設的意見》，通過人工新造、補植改造、間伐撫育等措施，每個設區市啟動至少1 條主要通道、1 個重要風景名勝區以及部分重點鄉村的綠化、美化、彩化、珍貴化建設。

1.1.4 鄉村風景林建設示范推進。至2018年5月，建設鄉村風景林示范點6658 個、2.818 萬hm2。森林鄉村建設加快推進，成功創建430 個國家森林鄉村、675 個省級森林鄉村。

1.2 加大修復力度，提升生態保障能力

1.2.1 林業重點工程順利實施。“十三五”以來完成長江、珠江流域重點防護林建設9.93 萬hm2，完成林業血防縣工程造林192.27 萬hm2。

1.2.2 森林城市創建實現大跨越。11 個設區市均獲“國家森林城市”稱號，成為全國唯一地級市國家森林城市全覆蓋的省份；武寧、崇義縣獲“國家森林城市”稱號，成為全國首批國家森林城市縣；69 個縣（市）被授予“江西省森林城市”稱號。

1.2.3 濕地保護修復工程連續實施。2010年以來，實施國家濕地項目76 個，投資3.17 億元，對近40 萬hm2濕地實施棲息地恢復、保護補助、生態補償等。2017年，江西省政府印發《濕地保護修復制度實施方案》，開啟全面保護濕地的新篇章。

1.2.4 沙化土地治理進展順利。通過自籌資金、專項督查和示范帶動，“十三五” 期間江西省共完成沙化土地治理面積5.9 萬hm2，占“十三五”計劃任務的163.4%。

1.3 加大保護力度，提升生態系統功能

1.3.1 野生動植物數量穩中有升。在鄱陽湖區扎實開展宣傳教育、巡護排查、查處打擊等，鄱陽湖候鳥和濕地保護連續多年基本實現“三無一杜絕”和“兩個確保”目標。通過爭取國家資金，連續多年對白鶴、落葉木蓮等21 個極度瀕危和極小種群物種開展搶救性保護，基本扭轉瀕危野生動植物種群數量持續下降的態勢。

1.3.2 自然保護區監管力度加大。督促全省林業自然保護區開展邊界和功能區標樁確界工作。連續開展“綠劍行動”“全省自然保護區生態環境保護督查”“綠盾2017”“綠盾2018”等自然保護區違法違規問題監督檢查，督促有關保護區認真整改，成效明顯。

1.3.3 濕地保護管理步入正軌。建立了江西省重要濕地名錄制度，在全國率先開展城區濕地普查，建成全國首個省級“智慧濕地”綜合信息平臺，并獲評“中國智慧林業最佳實踐案例50 強”。與10 余個實時監測點實現數據共享。出臺《江西省濕地保護率統計辦法（試行）》，開展濕地保護率核查，全省濕地保護率由全國第21 位躍升至第10 位，省政府辦公廳印發《關于進一步加強濕地保護管理的通知》，嚴控占用濕地行為。2013年以來，鄱陽湖區各級濕地主管部門平退和制止圍墾濕地0.12 萬hm2。

1.3.4 公益林和天然林保護得到落實。納入中央和省級財政補償的生態公益林340 萬hm2，占全省森林面積的34%。2017年開始，在銅鼓、遂川、灣里開展重點生態區非國有商品林贖買等改革試點，完成贖買、租賃等試點任務374.27 hm2。至2018年底，江西省簽訂天然商品林停伐管護協議面積152.487 萬hm2，占國家下達任務的99.8%，并全面落實停伐政策。

1.3.5 林長制全面推行。江西省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于全面推行林長制的意見》《省級林長名單及責任區域》。省級總林長、省委書記劉奇主持召開省級總林長第一次會議，對全面推行林長制工作進行研究部署。江西省政府辦公廳印發林長制省級會議制度、督辦制度、信息通報制度、考核辦法4 項配套制度。全省林長制工作現場推進會在武寧舉行，各地林長制工作有序推進[3]。

2 發展產業，鑄就 “金山銀山” 成果

2.1 做強特色產業

2.1.1 大力發展油茶產業。每年安排省級油茶產業發展資金8000 萬元，用于高產油茶林建設；利用低產林改造、防護林建設等項目資金，對新造油茶林實行“兜底”扶持。贛州市開展全國木本糧油產業精準扶貧試點，獲國家開發銀行60 億元信貸額度。2018年江西省完成油茶新造2.44 萬hm2、油茶低改0.37 萬hm2，油茶林總面積達101.73 萬hm2，其中高產油茶林35.07 萬hm2。全省規模以上油茶加工企業50 余家，年茶油生產能力21 萬t。2017年，全省油茶產業總產值達270 億元。

2.1.2 轉型發展竹產業。江西省財政每年至少安排5000萬元用于竹林培育，由材用林向筍用或筍材兩用林轉變。2018年完成雷竹新造0.13 萬hm2、毛竹低改和筍用林建設2.53 萬hm2，竹林總面積達103.73 萬hm2。竹產品由傳統的竹拉絲、竹地板、竹膠合板向竹家具、竹鍵盤、竹工藝（日用）品、竹纖維等高科技、高附加值產品邁進。2017年，全省竹膠板產量178 萬m3，竹地板2672 萬m2，竹鍵盤、鼠標音響等產品227 萬套，全省竹產業總產值407 億元。

2.1.3 集群發展家具產業。積極推進家具產業轉型發展，形成了南康實木家具、南城園林建筑及教學課桌、廣豐和瑞昌紅木家具等家具產業集群。特別是南康區抓住“一帶一路”機遇，突出抓好融資、口岸、物流、檢測、研發、園區、噴涂、烘干、展銷等九大服務平臺建設，開通中歐鐵路專線，連續舉辦5 屆國家級家具博覽會，規模以上家具企業1000 余家。2017年南康家具產業集群綜合產值突破1200 億元，成為中部最具影響力的家具產業集群。

2.1.4 引導發展花木產業。鼓勵企業和大戶向培育珍貴綠化大苗、新型容器育苗、組培育苗以及標準化、專業化、機械化生產轉變，提升花木品質。2017年，江西省苗木花卉種植10.4 萬hm2，花木及其他觀賞植物總產值達290 億元。2018年利用省財政新增資金對1644 萬株彩化、鄉土及珍貴闊葉樹種苗木培育予以補助，新增苗木花卉0.313 萬hm2。

2.2 做優林下種養

2017年12月，江西省政府印發《關于加快林下經濟發展的行動計劃》，重點發展油茶、竹類、森林藥材、香精香料、苗木花卉、森林景觀利用等六大產業。2018年，江西省財政新增1 億元支持林下經濟發展。至2018年8月，全年林下經濟六大產業任務總體完成，林下經濟總規模達256.67 萬hm2。

2.2.1 加快發展森林藥材。江西省森林藥材品種達120 余個，面積極大的品種有杜仲、厚樸、龍腦樟、積殼、黃梔子、鐵皮石斛等。2018年，進一步明確森林藥材種植補助品種和補助標準，新增森林藥材1.279 萬hm2，全省森林藥材總面積達3.612 萬hm2。2017年，全省森林藥材種植業產值24 億元。

2.2.2 大力發展香料產業。“華夏香都”金溪縣的樟科天然香料產量占全球的80%以上，天然芳樟醇、天然樟腦粉等4 個產品產量居全球第一，擁有絕對的全球定價話語權；吉水縣林產化工、藥用香料兩大系列產品達200 多個，是我國主要蒎烯加工基地和藥用香料油集散地，產品暢銷世界各地。2018年，新增香精香料種植0.14 萬hm2，全省香精香料種植面積達1.14 萬hm2。

2.2.3 積極發展野生動物產業。以鷹潭、吉安、撫州為主，梅花鹿、黑熊、穿山甲等藥用動物養殖量突破5000 多只、稀有蛇類30 萬多條。2016年以來，新增野豬和雁鴨類養殖企業、農民合作社和專業大戶150 余家，培植精深加工企業5家以上，野豬、雁鴨類養殖規模分別達20 萬頭和100 萬只。2017年，全省陸生野生動物繁育與利用業產值達12 億元。

2.3 做大生態旅游

生態旅游已成為“兩山”轉化的重要途徑。與江西省旅游集團、江西省文演集團先后簽訂戰略協議，共同推進森林旅游及其文化產業發展，贛州市、鷹潭市被原國家林業局命名為“全國森林旅游示范市”，灣里、武寧被命名為“全國森林旅游示范縣”。2017年，江西省林業旅游與休閑服務總產值達834 億元，年接待人數突破1 億人。

2.3.1 加快森林公園建設。2017年，完成森林公園林相改造1.27 萬hm2；累計建成森林步道9647.82 km，羅霄山、武夷山國家森林步道江西段沿線建設初步設計已完成；評出省級示范森林公園6 個，省級森林體驗基地、省級森林養生基地各5 個。2018年，選定15 個縣開展鄉村森林公園建設試點，新增森林旅游目的地40 個。

2.3.2 探索國有林場旅游。一些條件較好的國有林場積極轉型發展，探索森林保護與生態旅游融合發展。安福縣明月山林場與社會資本合作開發武功山森林公園羊獅幕景區，一期工程已竣工運營；銅鼓縣茶山林場與江西省水投集團合作投入5 億元，建設茶山養生森林特色小鎮；貴溪市雙圳林場吸納轉制職工入股，組建上山旅游公司，自主打造青茅境景區。2017年，貴溪市雙圳林場、安福縣明月山林場被評為全國首批森林康養基地；2018年，銅鼓縣茶山林場紅豆杉森林小鎮、安福縣明月山林場三江森林小鎮被國家林草局列為全國首批森林特色小鎮建設試點。

2.3.3 開展濕地公園旅游。在濕地公園合理利用區適度發展濕地生態游，2017年，東鄱陽湖國家濕地公園、景德鎮玉田湖國家濕地公園旅游人數分別達540 萬人次和8 萬余人次。

3 結語

“綠水青山”是生態保障的基礎，只有加強保護培育，才能從根本上守住“金山銀山”[4]。“綠水青山”是經濟發展的基礎，只有科學利用才能用之不竭、取之不盡[5]。要堅持新發展理念，著力做好建設好、保護好、利用好綠水青山“三篇文章”，同時要著力打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉化通道，發揮江西林業在美麗中國“江西樣板”建設的主導作用。