中部崛起須做好五篇“文章”

　　中部崛起戰略的實施，給中部六省帶來千載難逢的機遇，在這一過程中，我認為，我們必須做好區位、資源、政策、人才和機制這五篇文章，才能真正抓機遇、有作為。
　　一是做好區位的文章。區位不能移動，但區位可以提升。所謂提升區位，就是要把區位優勢變成區域優勢，把區域優勢變成競爭優勢，把競爭優勢變成發展優勢。中部地區有優越的區位優勢，處于祖國腹地、流域中心，承東啟西，連南貫北，吸引四面，輻射八方。中部地區又是重要的交通要地，京廣、京滬、京九、焦柳等干線鐵路及京珠、太澳高速連通南北，隴海、滬昆等多條鐵路、長江干線航道以及連霍高速等公路橫貫東西，對于人流、物流、信息流等在全國范圍的配置發揮著重要作用。但是，相對于中部地區應承擔的重任來講，中部現有交通狀況還相對窘迫：高等級公路通道數量少、能力不足；公路網絡通達深度不夠；農村交通落后；內河航道通航等級偏低，港口功能不完善等問題，難以適應未來經濟發展的需要。實踐已經證明，如果沒有跨區域的、現代化的、成網絡的交通來支撐，區位優勢是不可能變成區域優勢的。區位是個地理概念，區域是個經濟概念，首先必須把區位優勢變成區域優勢。未來五年，中部地區應形成具有高度可靠性和應變能力的綜合運輸骨架網絡，交通發展的重點是盡快實現“外連內通”，鐵路、公路、空運、水運，要互為補充，聯為一體。第一步就是通過交通的集成，把區位優勢變成區域優勢；第二步通過軟環境整治，把區域優勢變成競爭優勢；第三步是通過工業化、城市化的互動和內外資源的互動，促進內外資源的配合、整合、組合，形成綜合性資源優勢，把競爭優勢變成發展優勢。
　　二是做好資源的文章。中部地區是我國重要農副產品、能源、原材料生產基地，在自然資源方面具有突出的優勢，土地、勞動力等資源也非常豐富，所以長期以來，中部地區經濟發展都不由自主地倚重于資源的開發。但是，資源開發處于產業鏈中價值鏈的最低端，如果一個地區長期以對資源的簡單粗加工為利用資源的主要方式，將會淪為發達地區的原料倉庫，難以將比較優勢轉化為競爭優勢，長此以往，不僅會強化自身低水平的產業結構，而且會進一步擴大與發達地區的差距。所以，中部的發展既要依托資源，又不能過分依賴資源；既要充分發揮資源優勢，又要勇于擺脫資源的束縛。下一步，一方面要努力提高基礎資源加工的深度，延伸產業鏈條，提高產品的附加值；另一方面要大力引進所缺少的人才、技術、資本、信息、管理、理念等高級要素資源，形成新的競爭優勢。
　　三是做好政策的文章。政策機遇主要靠人們的認識去把握和利用。中部崛起的政策是專門針對中部的，目的是為了彌補中部的弱項，促進中部的提速。中部各省市必須結合本地實際，尋找與政策的對接點，及早制定有遠見的、切實可行的戰略、戰術方案和具體的行動計劃，一旦具體政策開始實施，就可以把握先機，最大程度地從政策中獲取利益。
　　四是做好人才的文章。中部地區人口眾多，人力資源豐富，科研院所比較集中，培養出了相當多的人才。中部要想崛起，必須制定靈活的政策，采取有效的措施，吸引外部人才回歸，鼓勵打工族回鄉創業。在招商引資、引進項目的過程中，首先要看項目能不能吸引高層次人才，科技含量怎樣，治理結構怎樣。要通過政府的有形之手、市場的無形之手，內培、外引、上接、下尋，讓人才迅速集聚起來，為中部崛起提供有力的人才支撐。
　　五是做好機制的文章。一個地區產業的發展需要良好的環境，重要的是取決于制度環境的優劣。要根據制度建設先行的原則，通過改革開放促進體制機制創新，形成適應市場經濟要求的新機制。必須盡快轉變中部地區經濟發展的動力機制，從主要依靠國家投資轉向主要依靠民間投資。在經濟結構調整上，在抓好產業內部結構和三次產業結構調整的同時，重點抓所有制結構和城鄉結構調整，帶動從業心態調整、收入消費方式調整，從而帶動社會價值觀念的調整，通過工業化、城市化、市場化來促使城鄉二元趨向城鄉一體。要敢于與市場機制接軌，順應市場規律要求。凡是市場能夠運作的，市場無形之手能夠解決的，政府有形之手就不要插手，讓市場無形之手作用最大化，讓政府的有形之手轉到擴大公共資源的總量和提高公共資源的效能上來。
　　（作者單位：焦作市發展改革委）