淺談新形勢下軍工企業保密管理工作

路明鴿 張海龍

摘? 要：軍工企業作為承擔國家重要國防科研生產任務的企業，涉及電子、航天、航空、核工業、武器等多項國防支柱產業，是國家國防體系建設的重要組成部分。新形勢下，國際環境愈加復雜，國家之間的競爭愈發激烈，軍工企業的保密管理工作面臨嚴峻挑戰。該文主要探討新形勢下軍工企業保密管理工作的特點、不足，以及強化軍工企業保密管理工作的有效途徑，期望可以更好地發揮軍工企業在國際綜合國力競爭中的積極力量，確保國家秘密安全。

關鍵詞：軍工企業? ?保密管理? ?國防建設? ?國家秘密

中圖分類號：F203? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）07（c）-0084-03

Abstract： As an enterprise undertaking important national defense scientific research and production tasks， military enterprises involve a number of national defense pillar industries such as electronics， aerospace， aviation， nuclear industry and weapons. They are an important part of the construction of the national defense system. Under the new situation， the international environment is becoming more and more complex， the competition between countries is becoming more and more fierce， and the confidentiality management of military enterprises is facing severe challenges. This paper mainly discusses the characteristics and shortcomings of the confidentiality management of military enterprises under the new situation， as well as the effective ways to strengthen the confidentiality management of military enterprises， hoping to give better play to the positive force of military enterprises in the competition of international comprehensive national strength and ensure the security of state secrets.

Key Words： Military enterprises; Confidentiality management; National defense construction; State secrets

隨著物聯網、云計算、大數據分析等高新技術的發展，軍工企業為尋求發展已步入轉型升級的關鍵時期，保密管理工作也因此迎來了新的挑戰。軍工企業的保密管理工作已經不僅僅是對涉密載體、涉密人員等方面的保密管理，其涉及范圍已經擴大到互聯網安全、設備保密、反間諜等更加復雜的保密管理工作。

1? 新形勢下軍工企業保密管理工作的特點

1.1 政治色彩較濃，對“人”的管理更加嚴格

軍工企業從建立之初就具備比較濃郁的政治色彩，其承擔的科研生產任務，以及涉及的電子工業、航天工業、航空工業、核工業、武器工業等國防支柱產業，從根本上來講，就是國家安全戰略、國防體系建設的關鍵組成部分。因此軍工企業保密管理工作，不僅僅是一個企業的所謂商業秘密的管理工作，而是涉及到國家安全、國家秘密的管理工作，因此對企業員工的管理會更加嚴格。一般情況下，軍工企業的員工會在進入企業之時就開展比較嚴格的審查，包括政治背景審查、知識儲備、學歷層次、工作能力。而進入企業之后，其所負責的科研項目、所使用的涉密設備、個人在企業內部的行動軌跡以及工作權限都會有嚴格的規定。部分重點軍工企業，還會依據國家有關規定，對重點研發項目的涉密人員進行封閉式管理，甚至對其出行范圍進行嚴格規定，如研發過程中不可離開科研所或不可出國等要求。普通企業的保密管理工作基本上仍屬于經濟領域的范疇，而軍工企業的保密管理工作已經是政治領域的行為，因此會更加嚴格。

1.2 科技含量較高，對“網絡”安全更加重視

軍工企業中涉及航天工業、核工業等方面的科研生產行為基本上已經屬于頂尖科技的研發范疇，電子工業、信息通信等方面的研發行為也與人民生活息息相關，而這些科技含量較高的支柱性軍工企業，其研發與生產行為都離不開網絡通信，因此對“網絡”安全的要求比較高。以目前比較火爆的5G通信為例，5G通信技術的快速發展，進一步提升了我國在通信領域的國際競爭力，更快的網絡傳輸速度、更豐富的網絡傳輸內容也為電子工業、核工業等其他領域的科技研發帶來了便利。然而，5G通信技術雖然在速度與內容方面有所提升，其通信安全方面的研究卻不夠深入，尤其是目前，國際競爭愈加激烈，建立防火墻與網絡信息截取、傳輸內容的加密與破解等行為不勝枚舉，沒有硝煙的戰爭已經打響，軍工企業對“網絡”安全的重視程度日益加深[1]。

1.3 涉及軍工范圍較廣，對“環節”管理更加全面

軍工企業涉及的范圍比較廣，尤其是改革開放以來，國家之間“面對面”的軍事戰爭已經日益消減，軍工企業也開始大規模地開展“軍轉民”“民參軍”等改革行為。即軍工企業利用其先進的科技研發手段，為民眾提供更加便利的研發項目，同時，降低軍工企業門檻，吸收民間資本，為有較強科研能力的民營企業提供政策紅利及支持，為軍工企業發展增添新鮮血液及發展力量。然而，“軍轉民”“民參軍”的改革行為背后，是更加復雜的資質審核以及軍民摻雜的科研行為，軍工企業的研發生產項目更加廣泛，各個環節更加復雜，其管理也更加全面。

2? 新形勢下軍工企業保密管理工作存在不足

2.1 保密管理框架通用性強、針對性不夠

根據國家對軍工企業的統一管理要求，軍工企業基本構建了一套通用的保密管理框架，包括人員的審查、內部局域網絡的設計、電腦等機器設備的管理、資金的管理等。然而隨著軍工企業涉足范圍的擴大，這套保密管理框架已經不能完全滿足所有軍工企業的需要。而且各類軍工企業的研發水平與管理水平參差不齊，通用性的保密管理框架標準不能完全適用每個軍工企業，無法針對各個軍工企業的實際需求量身定做，因此容易形成管理漏洞[2]。

2.2 科研項目對國外技術依賴較大，保密管理風險較大

目前我國的科技研發技術已經有了長足的進步，部分領域也處于世界領先地位，然而從總體上來講，我國軍工企業的科技研發手段對國外技術依舊存在一定的依賴性。如果從國外引進的技術與設備存在保密問題，對我國國防建設的損失將是巨大的。如武器工業方面的軍工企業，從國外引進的武器設計開發軟件，如果軟件或是機器設備存在漏洞或是“后門”，國外的研發團隊或是其他第三方企業國家能夠通過這些漏洞，竊取相關的武器研發資料，先一步將武器研發成功，或是直接明確武器弱點，那么我國軍工企業新研發的武器，非但沒有提升我國的軍事裝備競爭力，反而消減了新武器的優勢[3]。因此可知，從國外無論是技術引進還是軟件、設備引進，仍存在較大的保密管理風險隱患，需進行嚴格的保密風險排查才能投入使用。

3? 新形勢下強化軍工企業保密管理工作的有效途徑

3.1 要提升軍工企業保密管理意識

我國的軍工企業中，很大一部分都是從改革開放以來便已經存在的老企業，或是從老企業進行重組變革形成的新企業，依舊帶有很深的時代印記。因此，軍工企業中依舊廣泛延續著傳統的保密思想，即對人的保密。然而，新形勢下，國家之間、企業之間竊取機密的手段已經更加繁雜、隱蔽、高科技。傳統的保密思想是被動的、滯后的，應強化對領導層和企業員工的保密思想教育，提升其自覺保密覺悟，認真學習《中華人民共和國保密法》等相關法律制度，明確保守軍工企業秘密、國家秘密的重要意義，充分認識到自己身上肩負的責任，明白身為軍工企業的一員，其掌握的企業秘密與國家利益、人民利益息息相關。了解目前使用比較廣泛的竊取機密的相關手段，于日常生產生活中保持警惕，樹立自覺保密的意識[4]。

3.2 要強化監督管理手段

軍工企業從總體上提升保密管理意識后，隨之也要加強各環節的監督與管理手段。首先，要建立保密監督管理相關機制。根據軍工企業的科研生產經營實際情況，有針對性地制定相關保密管理制度，并根據情況變化，做好修改與完善工作。其次，要明確風險隱患做好對策分析。要認真梳理軍工企業各個項目的各個環節，明確易出現保密隱患或風險的關鍵點，事先制訂預案，全面考慮任何一種泄密情況及泄密后果，并隨之制訂相應的解決對策方案。最后，要明確監督與管理責任。要認真開展監督與檢查管理工作，由軍工企業領導層帶頭，根據企業實際情況分層分組，明確責任主體。對人員、資金、設備等關鍵點定期開展地毯式排查工作，不定期開展專項排查工作。對有效開展保密管理工作的行為，給予物質上或是榮譽獎勵，對失責泄密行為，按照有關規定嚴懲不貸，形成規范化、制度化、科學化的監督管理機制，進一步保障軍工企業保密管理工作順利開展[5-6]。

參考文獻

[1] 張云霞，張騰蛟.軍工企業保密信息化體系架構初探[J].保密科學技術，2020（8）：67-70.

[2] 蘇華.關于完善軍工企業保密管理體系的思考[J].辦公室業務，2020（18）：99，104.

[3] 徐昉.淺析軍工企業信息安全保密管理工作[J].辦公室業務，2019（14）：91-92.

[4] 劉思博.軍工涉密業務咨詢服務單位構建全方位保密管理模式研究[D].北京：對外經濟貿易大學，2018.

[5] 張舒，劉洪梅.中美網絡信息安全政策比較與評估[J].信息安全與通信保密，2017（5）：68-79.

[6] 李哲.軍工企業保密管理的AHP—模糊綜合評價方法研究[D].南京：東南大學，2017.