淺談項目管理中現代管理模式的新變革

郭昕

摘要：當前，我國經濟發展水平正逐步提高，面對的市場環境也出現較大程度的調整。信息技術和人工智能的普及應用和跨越式發展，特別是大數據技術的全面覆蓋應用，引導政府、企事業單位和社會組織改變管理策略以有效應對項目管理中可能出現的管理危機和風險。系統地總結國際項目管理的經驗教訓以指導項目管理實踐具有重要的實際意義。

關鍵詞：項目管理;新變革;模式;經驗

一、引言

世界已全面進入互聯網經濟時代，互聯網使得企業實施高效的項目管理變得更加便捷。互聯網將對項目管理、項目集管理和項目組合管理的理論框架和實踐都產生了深遠的影響。正如美國項目管理專業資質認證委員會主席Paul Grace所言“當今社會一切都是項目，一切也終將成為項目?！钡ヂ摼W經濟也加劇了市場競爭和不確定，在此背景下，項目管理現代管理模式的新變革成為熱門話題。

我國自進入新世紀以來，隨著市場經濟、信息經濟、電子商務等領域的長足發展，項目全球化成為項目管理領域的突出特征，這對項目管理工作開展提出了更高的要求，國際化是項目管理未來發展的主要趨勢 因為海外項目涉及到語言、文化、政策、國際形勢等多方面因素的影響，結合國外比較先進和實用的管理理念，對項目的國際化管理體系進行完善就顯得越發重要。

二、項目管理的歷史

項目管理有著悠久的歷史，如果沒有有效的項目管理，吉薩金字塔、中國萬里長城和羅馬競技場等建筑奇跡就不可能建成。但項目管理作為一門學科直到20世紀初才出現，法國工程師Henri Fayol（1841～1925）概述了項目管理的五項基本職能，即規劃、組織、指揮、協調和控制的相關性?？v觀其歷史，“目標實現模式”（the Achievement Goal Model）一直主導著項目管理實踐。在20世紀60年代和70年代，大型項目的經驗催生了一些方法（如項目評估審查技術、關鍵路徑法等），通過將大型項目分解成若干任務以更好地設計和實施。這些方法旨在考慮任務的相互依存性，并將管理重心集中在關鍵任務上。

在20世紀80年代和90年代，隨著計算機的出現和廣泛使用，出現了各種軟件程序，以幫助各企業實現其目標，同時管控風險。從那時起，項目管理領域開始推動專業化，但結果明顯好壞參半。因此需要進行更多的研究以確定為什么會產生如此的結果。許多學者已明確表示傳統的項目管理做法已經不能適應當前以不確定性為特征的商業環境。在這種情況下，由于市場變化的不可預測，精準的規劃反而是無效的。經常需要對最初的項目計劃進行修改，并重新劃定項目邊界，并在保證具有成本效益的方式前提下應對這一挑戰。當代項目管理研究正在尋求“重新思考”項目管理理論，因此多樣化的項目研究被提出來。本文認為應該更系統地總結國際項目管理的經驗教訓，以幫助項目管理從業人員擺脫束縛當前項目管理實踐的“黑箱”。

三、項目管理在當前及未來社會發展中的作用

項目管理在世界發展過程中的作用是舉足輕重的。目前，全世界有無數工作者參與項目設計、評估和管理活動，并有相關的支持系統、評價工具推動項目管理的持續優化發展。發展經濟學中新古典主義的復興從理論上和實踐上推進了經濟發展理論的發展，從而促成了發展中國家和地區以及相應領域的長足發展。在這種以市場為主導的政策推動下，全球化進程加快了。從此，全球化使得全世界所有發展中國家的經濟都能與全球市場的強大引擎緊密相連。在這個過程中，企業決策者并沒有在個別項目的財務分析中通過影子定價來糾正市場缺陷，而是選擇將項目作為杠桿，用來改革首先造成這些扭曲的政策和機構。在整個“結構調整”時代，項目管理將廣泛適用。項目管理理念將被更多地應用于國家政策和政府治理相關的多方面業務環境中，而且項目的經濟分析得到了以多學科業績評估為后盾的支持。

隨著國際經濟一體化發展，國際發展項目使各國經濟更加緊密地聯系在一起，從而推動跨國公司向發展中國家發展，進一步加強了全球聯系。到本世紀初，減貧已成為發展事業的核心目標。近些年在國際減貧戰略的導向下，社會評價在項目管理中獲得了更大的比重。但實際上以市場為基礎的方法沒有被放棄，經濟增長仍然是衡量經濟進步的一個重要標準，但一種更加平衡的政策改革方法，即權衡社會性和經濟性已成為新的規范。項目管理不再被視為孤立的措施，而是越來越多地被用作專題改革方案中不可或缺的工具，或作為項目組合中靈活的變革推動者，以應對復雜的環境。

四、項目評價的發展

多年來，成本效益分析在項目管理評估中占主導地位，并成為合理性和專業性的象征。該方法應用了經濟學的相關知識、見解和原則，以評估發展項目并指導投資規劃中的資源分配。它與國民生產總值估算的原理是一致的，通過項目凈收益衡量項目投資對經濟的增加值。成本效益方法得到了學界、政界和業界的廣泛認可并成為評價和決定一個項目的關鍵方法。盡管項目評價過程中經濟性和社會性孰優先廣受爭議，但由于成本效益分析法能很好地適應量化投資項目的評估，而且它有堅實的公共財政理論和福利經濟學基礎。因此，成本效益分析仍然被認為是重要的項目評估工具。但是，我們必須承認的是，由于項目的社會屬性及其潛在的影響難以準確衡量或描述，導致成本效益分析方法的適用范圍受到了一定的限制。

因此，一些新的項目評價方法正在逐步形成和完善試圖取代傳統的成本效益分析法。1992年，在經合組織（OECD）的支持下，網絡發展援助評估委員會（Evaluation Network Development Assistance Committee），提出了基于混合方法的發展項目評估標準體系。該評估標準體系的一個核心特征就是強調可持續（Sustainability）。在不確定性和波動性的適用環境中，這種常識性方法變得必不可少。具體來說，該評估體系基于相關性、效果和效率的三個因素。

相關性：目標在多大程度上符合受益人的要求、國家需求、全球優先事項以及合作伙伴的政策。

效果：考慮到項目管理的相對重要性，項目管理的目標在多大程度上得到實現或預期得到實現。

效率：衡量經濟資源/投入（資金、專門知識、時間等）轉化為成果的程度。

相關性是指做正確的事情，而效果和效率是指用正確的方法做正確的事情。

五、海外EPC項目的特點

一般來講，海外項目是指項目施工現場不在本國的項目。項目所在地不同，在執行過程中將面臨的挑戰也各不相同。比如在發達國家的項目可能面臨昂貴的人工成本、嚴格的工程制度要求等制約條件。而在發展中國家和欠發達地區，施工資源的欠缺、惡劣的生存環境等則可能成為主要的阻礙。

（一）國際化標準

與本土項目相比，海外項目需要遵循更多更復雜的國際化標準。這個標準包括設計標準、管理標準、安全標準以及當地的政策法規。

設計標準的不同對設計人提出了更多不同的要求，在設計階段必須對海外項目所需滿足的設計要求有充分的了解。比如在電氣標準方面，IEC 國際電氣標準與各國的電氣標準，對關鍵性儀器儀表的測試要求存在比較大的不同。再如安全標準方面，發達國家往往有更嚴格的規定，這點會大大影響項目對于安全措施的投入，進而影響項目的整體預算。

（二）多元文化沖擊

海外項目另一個突出特點是多元文化的沖擊。文化背景的差異來自多個方面，其中比較突出的是當地風俗習慣、人文特點。能夠避免與當地居民產生沖突，是保證項目順利執行的必要條件。而項目團隊中多文化背景的管理，也有一般本土項目執行中無需太多顧及的挑戰。再者，不同國家的業主的履約需求也大不相同，對待合同的嚴肅性在一些國家非常薄弱，而一般發達國家則會非常嚴格地執行。

（三）不確定性

有很多不可控因素會影響海外項目的執行。其中比較突出的有政治、政策，比如中美關系，還有戰爭、局部地區的穩定性對國際貿易深遠影響。同時，匯率和經濟環境也會使全球采購計劃發生大的變化。還有近年來在全球范圍出現了很多極端氣候，加上疫情所導致的政策變化，如出入國境隔離政策，都對人員調配等項目必要事宜添加了不確定性。所以海外項目相較本土項目具有更多的不確定因素。

六、項目管理的國際經驗

移動互聯網和物聯網的演變，將建成完整的互聯網生態平臺，相關業務將進入個體化和全球化時代。這一切都深深影響管理理念和傳統的項目管理方法。在過去的幾十年中，國際項目管理盡管有許多政策上的搖擺，但仍然為我們提供了頗具建設意義的實用經驗借鑒。

經驗1：不局限于結果

依靠現有的項目管理邏輯框架將使得決策更注重結果，而且在確保確定和跟蹤評價指標方面有很大的價值，但在項目目標的相關性和達成這些目標所使用手段合理性方面留下了廣泛的問題。引入新項目管理理論是至關重要的，即優先考慮公共利益的影響，并區分將投入、產出和結果（涉及到項目管理有重大控制權的因素）與將結果轉化為影響（主要取決于背景因素）的變革理論。此時，應運用系統理論、復雜性思維和網絡分析方法顯得十分重要。

經驗2：將項目視為可證實的猜想

通過驗證項目設計中的各種猜想，項目管理應逐漸適應運作環境，以滿足項目受益人的期望。在這種情況下，采用新的項目周期安排，把引入、試點、示范和推廣放在首位，有助于逐步塑造和重塑項目以獲得成功。國際上常用的策劃方式是使用關聯計劃。顧名思義，關聯計劃就是把項目的各個環節的時間節點和安排進行關聯。計劃制定好之后，執行階段需進行跟蹤和監測，制定強有力的執行原則，這樣計劃才能起到應有的項目管理作用。

經驗3：采用合理的項目評價標準

如果一個項目不能有效地、以可持續的方式實現其相關目標，并產生積極的影響，就不應該被評為成功。這一建議符合系統的項目評估方法，即審查以下方面的程度：（1）項目目標符合受益人的要求和所處環境（相關性）;（2）考慮到過程干預措施的相對重要性，關注過程干預措施的目標是否已經實現或有望實現;（3）項目所使用的資源是否有望盡可能更有效地地轉化為預期成果或效率;（4） 項目效益有可能持續（具有可持續性）;（5）項目成果從長遠看對社會是積極的和重要的。

經驗4：評估合作伙伴的業績，以提高整體績效

項目管理通常涉及諸多合作者，并規定了每個主要伙伴的相互義務和特定作用，以防止搭便車。雖然總體成果歸屬應是項目評價的主要重點，但項目管理應促進合作，并激勵所有伙伴取得優異業績。因此，為了加強問責制，為了使有原則的伙伴關系蓬勃發展，應事先明確每個伙伴對總體成果和影響的預期貢獻，并通過審慎選擇的指標進行客觀和定期評估。

經驗5：采用多方法、多學科的方法

鑒于學術界普遍存在的知識分割現象，項目管理教育應優先考慮汲取國際發展思維和經驗的教訓。如果不采用正確的學科方法和評估方法組合，就無法對項目進行適當管理，有效指標的使用不能取代系統地獲取相關知識。高科技的使用在海外項目中也開始發揮作用，比如無人機、無線測試系統、3D打印技術等。使用高科技幫助施工管理，就會在整體上為項目組提供更多的方便。

經驗6：項目自評與獨立評價相結合

充分熟悉評價工具包應成為項目設計人員和管理人員的標準能力。項目經理如果不能及時獲得有關項目結果的可靠信息，就會盲目工作?？朔畔⒉粚ΨQ是有效項目管理的一個關鍵要求。因此，項目管理人員應能隨時獲得專業監測和評價服務。但他們也應認識到，自我評價報告難免有失偏頗，缺乏公眾的信任，因此，定期進行獨立評價是項目管理的良好做法。

經驗7：定標準、強量化、因地制宜

因為存在很多不可控因素，建立標準化流程可以降低海外項目執行風險。這點會體現在工作流程的標準化、責任分工的明確化和指導文件的完善化。國際項目團隊，尤其是施工隊伍，人員組成比較復雜，管理難度較大。一套完善的流程化、標準化工作指導能夠保證質量和提高可控性。

計劃的制定和指標的檢測是項目管理的一大核心，將計劃進行量化非常必要。國際上流行的量化標準為SMART原則，即具體化、可測量、可達到、相關性、基于時間。通過對每個環節的量化，利用歷史數據進行調節，計劃的制定會更加合理。

因地制宜包含了屬地化與國際化兩重含義。根據海外項目的執行地，綜合評估成本與資源，項目管理團隊可以選擇偏向屬地化還是國際化。中心思想就是用最低的成本，達到項目執行目標。所在地的法律法規、人文環境等因素也必須考慮在內，做到因地制宜，靈活執行項目。

七、結語

項目管理的運作環境越來越不穩定、動蕩，并受到各種不同利益集團的影響。因此，在動蕩、復雜和危機四伏的環境中實施的項目管理所獲得的經驗對發達國家和發展中國家都非常重要。應酌情采用適應性強的項目管理程序、系統思維以及試驗性的項目周期方法。項目管理實踐的經驗表明，健全的問責制和持續學習將會持續改善項目管理評價標準，這些標準是通過來之不易的經驗教訓形成的。它們應取代傳統的項目管理辦法，因為傳統的項目管理辦法錯誤地注重投入和產出，而不太注意結果或影響。

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（作者單位：中冶南方工程技術有限公司項目管理部）