建筑工程招投標管理的風險及預防措施

么天宇

（浙江省建設工程設備招標有限公司，浙江 杭州 310000）

一、建筑工程招投標風險

（一）設計技術風險

科學合理的設計方案是保證整個工程順利開展的重要前提，做好工程設計至關重要。在工程招投標階段以及合同簽訂中，需要制訂合理的設計方案，并在合同中清楚列出。在實際工程建設中，由于無法預測因素的影響，經(jīng)常會出現(xiàn)設計變更的情況，從而導致出現(xiàn)工程索賠糾紛問題，影響工程建設的順利進行。為避免出現(xiàn)這種問題，在工程招投標之前，要確保設計方案的合理性和科學性。因此，在建筑工程風險分析過程中，要加大對設計方案的重視程度。

（二）招標文件編審有待加強

招標文件編制內(nèi)容不夠全面。在招標文件中往往對擬定合同主要條款不夠重視，沒有根據(jù)本工程的實際情況約定合同條款，而是將國家或者行業(yè)發(fā)布的合同樣本附在招標文件中，對工程造價、結算方式、增減與變更工程量及材料的計價原則等實質(zhì)性合同內(nèi)容沒有約定，使招標文件的實際操作性不強。以上問題還需要在實際工作中不斷完善和改進。

（三）實施階段的風險

招投標實施過程包括發(fā)布招標公告、資格預審、發(fā)布招標文件等。這一階段的風險主要產(chǎn)生于資格預審環(huán)節(jié)，且投標方造成的風險更多。其中存在的風險主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，圍標風險。即某一投標方和其他投標方達成協(xié)商，假意投標，從而使投標方的報價接近中標價。第二，投標文件風險。不同投標方的資質(zhì)、信譽也有所不同，所編制投標文件會出現(xiàn)較大的區(qū)別。但投標方為了中標都會針對招標文件采取運用一些投標策略。這些策略在評標時可能會被忽略，以至于給工程項目帶來了風險隱患。第三，認知風險。主要是指一些小企業(yè)會通過掛靠獲得中標，使得招標方無法全面掌握投標方的資信情況。而小企業(yè)資質(zhì)、施工能力欠缺，無法保證工程質(zhì)量，導致工程出現(xiàn)風險。

二、建筑工程招投標的風險管理方法

（一）優(yōu)化設計

招標方要加強對設計單位的篩選、考察，評比投標企業(yè)的綜合能力、資質(zhì)、實力從而篩選出最佳的設計單位；針對設計單位建立激勵機制，對提出降低成本方案的設計人員進行獎勵；改變傳統(tǒng)輕設計、重施工的理念，組建專家對設計方案進行論證，從而規(guī)避設計帶來的風險；要求設計單位進行項目可行性研究，提出有效地修改意見進行設計深化，無法深化的設計也要提前預留估價空間，并實施限額設計，強化工程成本管理。

（二）招標文件編制方面的風險預防

如招標方應針對核定合同價格時，工程數(shù)量難以確定的工程建筑項目，采用固定單價合同，從而使工程承包人承擔工程單價風險，工程招標方承擔工程數(shù)量的風險；完成招投文件編制后，應當組織專家對其中非通用條款進行反復論證。

（三）實施階段的風險控制

1.規(guī)范資質(zhì)審查。招標方提出的資格預審條件應當是公平、公正的，不存在會限制其他投標方的特殊條款。考慮到投標方資質(zhì)、信譽等情況不一，招標方在整個審核過程中應深入調(diào)查投標方的專業(yè)能力、組織機構建設、信譽、工作人員、資金周轉是否流程等，充分確認投標方的資質(zhì)。2.結合實際實情況靈活選擇調(diào)查方式。如到現(xiàn)場調(diào)研、網(wǎng)絡搜索等。3.對投標方是否存在掛靠行為、合作關系進行嚴格審核，從而有效排除隱形合作關系，并限制統(tǒng)一系統(tǒng)范疇內(nèi)的投標單位數(shù)量，盡可能地杜絕圍標現(xiàn)象。也只有這樣才能盡可能地避免不正當競爭行為，保證投標質(zhì)量。4.招標方應優(yōu)化招投標方式，盡量選擇資質(zhì)好、信譽佳的投標方參與投標。如可采用公開招標、邀請招標方式，杜絕招標方式應用不當帶來的招投標風險。5.招標方還應詳細審查投標文件，并將其與標底放置在一起進行詳細比對，若有必要還可列出投標單價進行橫向比較，以此確定投標方報價的合理性。一旦發(fā)現(xiàn)不合理情況，招標方可拒絕投標，并宣布投標文件作廢。6.招標方還應將自身需承擔的風險費用納入綜合單價中。如對于市場所帶來的材料、燃料價格風險，應提前在合同中進行約定，以此規(guī)避風險。

（四）運用網(wǎng)絡技術提高招標透明度

過去人們只能通過網(wǎng)絡看到部分招標信息或者是中標公告，這意味著在建筑工程招投標管理過程中，網(wǎng)絡技術的使用仍然停留在基礎層面。現(xiàn)在隨著信用體制的不斷完善，企業(yè)的信用程度可以在網(wǎng)絡上進行直接查詢，所以我們可以運用網(wǎng)絡技術促進招標工作的質(zhì)量進一步提高。利用網(wǎng)絡技術對全國企業(yè)的資質(zhì)進行查詢，可以方便招標的評審工作，提高工作效率的同時，也能夠?qū)⒄袠讼嚓P的信息得到更為詳細地公布公開，極大地促進了招標工作的透明度。

三、結語

綜上所述，招投標是建筑工程項目實施的前期工作，受客觀、人為因素的影響非常大很容易出現(xiàn)風險。所以，在市場經(jīng)濟體制條件下應深入分析建筑工程招投標環(huán)節(jié)中的風險，并制定相應的預防措施，有效保障各方利益，促進建筑工程的順利開展。隨著建筑工程的發(fā)展，招投標工作朝著電子招投標方向發(fā)展，注重服務型招投標市場的形成，確保招投標項目程序的規(guī)范和合法。因此，應當加強招投標市場管理，有效減少問題發(fā)生，推動我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。