幼兒園督導關(guān)鍵指標的資料查閱方法

史萬里

（甘肅省平?jīng)鍪械谑袑W，甘肅 平?jīng)?744000）

督導評估組在對幼兒園實地督導過程中，資料查閱是事關(guān)督導成敗的重點工作之一。本人以關(guān)鍵性指標的資料查閱方法為事實論據(jù)，分享工作經(jīng)驗如下，希望能為督導人員提供參考。

查閱原則一：幼兒園辦園行為督導評估重點指標要熟記于心，表達要簡短清晰，保證督導評估的高效性。證件代表幼兒園的資質(zhì)，屬于幼兒園督導關(guān)鍵性指標。主要證件包括：取得辦園許可證/法人證；取得醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的衛(wèi)生評價合格報告；食堂有《食品經(jīng)營許可證》；開園和近三年裝修均取得消防驗收合格證明；取得收費許可證或收費備案書。

查閱方法：辦園許可證、法人證二者缺一不可，辦園許可證應一園一址一證，公辦園查看辦園許可證和事業(yè)單位法人證，非營利性民辦園查看辦園許可證和民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書或事業(yè)單位法人證，營利性民辦園查看辦園許可證和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，公辦、民辦幼兒園都應具備這兩個證件；根據(jù)《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，由衛(wèi)生管理機構(gòu)出具衛(wèi)生評價合格報告，查驗幼兒園衛(wèi)生保健狀況是否合格；食堂應有《食品經(jīng)營許可證》，食品經(jīng)營許可證發(fā)證日期為許可決定作出地日期，有效期為5年；幼兒園開園時需要取得消防驗收意見書或消防驗收備案，開園后進行裝修時需要在公安機關(guān)消防機構(gòu)進行備案，動工面積在300平方米以下的無需備案，動工面積在300 平方米以上的，需要提供公安機關(guān)消防機構(gòu)出具的消防驗收意見書或加蓋受理章的備案申報表；收費許可證或收費備案書是指公辦園需取得收費許可證或相關(guān)文件，普惠性民辦園需取得收費備案書，普惠性幼兒園收費實行辦園成本核算、報備、審核和公示制度，嚴禁抬高成本，高價收費；營利性的民辦園無需進行收費備案。

查閱原則二：督導評估要把佐證資料與工作落實情況對照檢查，保證督導評估的客觀性。安全衛(wèi)生是幼兒園的根本性工作，督導評估組要把文本資料與幼兒園安全、衛(wèi)生管理工作逐一印證，現(xiàn)場評價工作優(yōu)劣，指導幼兒園規(guī)范辦園行為。

安全達標查驗方法：安全達標情況均需實地察看。幼兒園未設置在污染區(qū)和危險區(qū)，主要體現(xiàn)在幼兒園未處于易發(fā)生自然地質(zhì)災害的地段，與易發(fā)生危險的建筑物、倉庫、儲罐、可燃物品和材料堆場之間的距離符合國家相關(guān)規(guī)定，遠離各種污染源，園區(qū)無高壓輸電線、燃氣、輸油管道主干道等穿過；污染源指垃圾站、污水處理場、傳染病院、醫(yī)院太平間及殯儀館等；“幼兒園無危房和危墻”需要實地察看，幼兒園需要提供有資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)出具的房屋安全評估報告或房屋安全鑒定報告，在設計使用年限內(nèi)的園舍，5年以內(nèi)的房屋安全評估報告或鑒定報告有效，超過設計使用年限的園舍，2年以內(nèi)的房屋安全評估報告或鑒定報告有效，發(fā)生自然災害或事故等導致園舍可能變成危房的，需要重新進行安全評估或鑒定，當園舍被鑒定為C 級或D 級危房時一票否決；“無重大責任事故”要查看相關(guān)部門對責任事故的處理記錄、兒童傷害登記表、家長座談等資料；現(xiàn)場觀察和家長座談了解老師有沒有體罰或變相體罰幼兒等行為，也可查閱師德師風建設資料，看教職工對體罰幼兒的觀念和認識水平。督導評估組還必須查閱安全制度與安全預案、安全教育活動記錄、安全工作檢查記錄、安全演練記錄、教職工的培訓記錄、設施檢查檢修記錄、值班日志、幼兒接送、校車安全等資料。

幼兒園衛(wèi)生資料包括：衛(wèi)生保健制度、衛(wèi)生設施設備、衛(wèi)生飲水、衛(wèi)生消毒、疾病防控、預防接種、衛(wèi)生保健人員配置、教職工的培訓等。

衛(wèi)生工作查驗方法：重點了解幼兒園對衛(wèi)生工作的重視程度，詳細查閱衛(wèi)生工作的落實情況。通過查閱衛(wèi)生文本制度和原始記錄，主要包括一日生活安排、膳食管理、體格鍛煉、衛(wèi)生與消毒、入園（所）及定期健康檢查、傳染病預防與控制、常見疾病預防與管理、傷害預防、健康教育、衛(wèi)生保健信息收集等，知曉幼兒園衛(wèi)生管理工作。所有幼兒均體檢合格后入園，體檢必須在入園前完成，不允許先入園后補交體檢合格報告的情況。通過查閱幼兒健康檔案，要求每年進行一次全面健康檢查，每季度測量一次體格，每天進行晨檢/午檢和全日健康觀察，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并建立幼兒健康檔案。保證幼兒每人1 巾1 杯專用，嚴格按照規(guī)定做好空氣、被褥、餐具、用具、玩具等6類對象的預防性消毒。預防接種率達到100%，建立兒童傳染病登記表和統(tǒng)計表。幼兒園食堂是督導評估重點檢查對象，食堂必須保持整潔，應有數(shù)量足夠的食品生產(chǎn)設備或者設施，應有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；食品留樣規(guī)范；食堂從業(yè)人員有健康證。

查閱原則三：督導評估組應深入調(diào)查研究，分析資料的邏輯關(guān)系，保證督導評估的有效性。我以經(jīng)費賬目查閱方法為例，說明督導經(jīng)驗。

經(jīng)費賬目查閱方法：查看幼兒園的一個年度的預決算的報表、固定資產(chǎn)賬務、設施設備維護更新統(tǒng)計表等，從中我們可以了解到幼兒園在園舍建設方面的資金使用情況，可以看出幼兒園有沒有擠占挪用抽逃資金的現(xiàn)象；教職工伙食賬應與幼兒伙食賬分開建賬，查看幼兒的帶量食譜、每月幼兒伙食收支公示（每個月的伙食收支公示應該是由家委會的家長審核簽字以后才公示）、食品采購臺賬、食品驗收記錄、食品進出庫登記等，結(jié)合這幾個資料，查看是不是在食品的名稱以及數(shù)量上都一致，做到表表相符，邏輯關(guān)系正確。每月的伙食收支的盈虧比不能夠超過2%，也就是保證專款專用，保證幼兒的伙食費全部用于幼兒的營養(yǎng)膳食上。在總賬當中應設有伙食費的科目，單獨進行記賬，通過查看總賬和明細賬，了解幼兒園的伙食盈虧情況，不得營利或結(jié)余。任何幼兒園不得以舉辦特色培訓班為名收費。

督導評估組不僅僅是把評估工作單純地作為評判幼兒園優(yōu)劣分類定級的手段，更重要的是發(fā)揮激勵導向作用，做到“兜底線、保基本、抓規(guī)范、促發(fā)展”，指導幼兒園加強自身的建設，科學管理，規(guī)范辦園，真正地實現(xiàn)以評促建目的。