新時(shí)代高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升研究

王曉青

（上海海洋大學(xué)，上海 201306）

學(xué)生群體一直是新黨員發(fā)展的中堅(jiān)力量，2019 年全國(guó)新發(fā)展黨員191.1 萬(wàn)名，其中各級(jí)各類(lèi)院校學(xué)生發(fā)展人數(shù)為68.9 萬(wàn)名，2017 年新發(fā)展黨員總數(shù)198.2 萬(wàn)名，學(xué)生69.9 萬(wàn)名，2018 年新發(fā)展黨員205.5 萬(wàn)名，學(xué)生70.4 萬(wàn)名,2019 年發(fā)展黨員234.4 萬(wàn)名，學(xué)生84.4 萬(wàn)名，2020 年1月1 日至2021 年6 月5 日共發(fā)展黨員473.9 萬(wàn)名,學(xué)生187.2 萬(wàn)名，發(fā)展加入黨組織的學(xué)生數(shù)量呈逐年遞增的態(tài)勢(shì)[1]。然而，近年來(lái)高校黨員發(fā)展存在著“寬松軟”的現(xiàn)象，重發(fā)展、輕教育，重流程、輕把關(guān)，重組織上入黨、輕思想上入黨。如何按照發(fā)展黨員“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，創(chuàng)新黨員發(fā)展形式，規(guī)范黨員發(fā)展工作，提升黨員發(fā)展質(zhì)量，將政治意識(shí)高、綜合能力強(qiáng)的發(fā)展對(duì)象吸收到黨組織中來(lái)，是高校學(xué)生黨建工作的重中之重。。

一、提升高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的重要意義

習(xí)總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記在清華大學(xué)考察時(shí)指出：“當(dāng)代中國(guó)青年是與新時(shí)代同向同行、共同前進(jìn)的一代，生逢盛世，肩負(fù)重任……要樹(shù)立為祖國(guó)為人民永久奮斗、赤誠(chéng)奉獻(xiàn)的堅(jiān)定理想。”回顧黨的成立、發(fā)展、建設(shè)和改革的奮斗史，青年與黨始終緊密聯(lián)系在一起，千千萬(wàn)萬(wàn)有志青年在黨的號(hào)召和領(lǐng)導(dǎo)下，前仆后繼、奮力拼搏，勇?lián)鷼v史使命，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷翻開(kāi)新的歷史華章。

新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，推進(jìn)偉大事業(yè)的使命落在了當(dāng)代青年的肩上。在實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，推進(jìn)偉大事業(yè)的過(guò)程中，黨的建設(shè)新的偉大工程起著決定性作用，要確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確保黨的事業(yè)后繼有人，就必須高度重視青年學(xué)生黨員的發(fā)展工作。在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100 周年大會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，把青年一代培養(yǎng)造就成德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是全黨的共同政治責(zé)任。在高等教育普及程度不斷提高的時(shí)代背景下，高校大學(xué)生培養(yǎng)及黨員發(fā)展工作是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。培養(yǎng)新時(shí)代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)暮细顸h員關(guān)系到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)以及中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

二、高校學(xué)生黨員發(fā)展工作中的問(wèn)題

（一）發(fā)展考核重課業(yè)表現(xiàn)、輕政治把關(guān)

在高校黨員發(fā)展的全過(guò)程中，往往把學(xué)生的成績(jī)排名、參加班級(jí)和院系活動(dòng)的表現(xiàn)等重要考核指標(biāo)，通常以量化考核的結(jié)果作為發(fā)展黨員的依據(jù)，優(yōu)先推薦班干部以及成績(jī)名列前茅的同學(xué)作為發(fā)展對(duì)象，忽視了對(duì)學(xué)生、理想信念考察以及黨的理論知識(shí)的掌握情況，忽視了黨員發(fā)展對(duì)象在思想上是否有加入黨組織的意愿，在情感上是否對(duì)黨組織有歸依感，在信念上是否認(rèn)同黨的最高綱領(lǐng)等綜合素質(zhì)的表現(xiàn)。根據(jù)近兩年各地方高校黨建巡視情況反映，發(fā)展的黨員在理想信念、黨的理論知識(shí)掌握方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)，突出問(wèn)題體現(xiàn)在撰寫(xiě)《入黨志愿書(shū)》時(shí)黨的指導(dǎo)思想表述不完整、甚至嚴(yán)重滯后，沒(méi)有包含“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”；撰寫(xiě)思想?yún)R報(bào)時(shí)存在抄襲的現(xiàn)象，出現(xiàn)與個(gè)人實(shí)際情況不符合的案例，以及整篇思想?yún)R報(bào)抄襲理論著作、缺少對(duì)自身思想動(dòng)態(tài)變化和思考等現(xiàn)象。

（二）發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量不平衡

近年來(lái)，高校的黨員發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)的階段，積極分子與預(yù)備黨員人數(shù)總和遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了基層黨支部的正式黨員人數(shù)。現(xiàn)實(shí)情況往往是學(xué)生支部一名正式黨員要同時(shí)擔(dān)任多名入黨積極分子、預(yù)備黨員的考察聯(lián)系人，一對(duì)多的比率給考察工作帶來(lái)巨大的難度；季度考察變成了過(guò)流程、走形式，考察聯(lián)系人無(wú)法做到與考察對(duì)象進(jìn)行深入談話，全面掌握思想動(dòng)態(tài)變化、評(píng)估考察教育效果，更無(wú)從對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行深入的教育和指導(dǎo)。入黨積極分子階段以及預(yù)備黨員階段的考察工作存在被弱化，淪為流程化工作的傾向，考察結(jié)果往往僅體現(xiàn)為在《考察記錄表》上的一段范本式的文字評(píng)價(jià)。

（三）低年級(jí)學(xué)生在發(fā)展黨員中占比較低

在高校黨員發(fā)展中，低年級(jí)學(xué)生占比偏低一直是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象，這主要是由于入黨積極分子的考察周期必須滿一年，這就使得很多學(xué)生都是進(jìn)入大三之后才有可能被列為發(fā)展對(duì)象，待完成發(fā)展并轉(zhuǎn)正往往已經(jīng)大四或臨近畢業(yè)。這就容易造成學(xué)生黨支部正式黨員人數(shù)少，無(wú)法形成持續(xù)、良好的支部政治氛圍，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用都不能得到充分發(fā)揮，正式學(xué)生黨員在群眾學(xué)生中發(fā)揮影響力的效果也受到影響。

（四）對(duì)轉(zhuǎn)正后的黨員教育管理不足

黨員發(fā)展工作是很多高校基層黨組織的重點(diǎn)工作，規(guī)范流程和保證黨員發(fā)展質(zhì)量是培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生黨員工作的重中之重。黨支部往往是對(duì)入黨積極分子和預(yù)備黨員的教育管理比較重視，通過(guò)設(shè)定要求、制定規(guī)則、開(kāi)展課程等約束并提升入黨積極分子和預(yù)備黨員行為表現(xiàn)，卻往往忽視了對(duì)轉(zhuǎn)正后的黨員學(xué)生的繼續(xù)教育和管理。很多學(xué)生是在大四年級(jí)進(jìn)行的轉(zhuǎn)正，而對(duì)于大多數(shù)學(xué)生而言，大四面臨著考研、求職就業(yè)等事務(wù)，相比之下，履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員責(zé)任的要求勢(shì)必會(huì)被弱化，而支部也缺少管理的抓手，這形成了對(duì)正式黨員管理的不足。

三、構(gòu)建新時(shí)代高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系

（一）提升理想信念教育，強(qiáng)化思想政治把關(guān)

一是要精心打磨黨校培訓(xùn)課程，建立高質(zhì)量黨校培訓(xùn)體系。高校黨員發(fā)展過(guò)程中，培訓(xùn)課程主要包括入黨啟蒙、入黨積極分子培訓(xùn)班、發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班和預(yù)備黨員培訓(xùn)班四個(gè)類(lèi)別。學(xué)校黨校、院（系）分黨校可以建立兩級(jí)管理機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同合作。學(xué)校統(tǒng)籌安排、協(xié)同各院（系）力量，在專(zhuān)兼職黨務(wù)工作者、輔導(dǎo)員中選推合適人選組建專(zhuān)題教學(xué)團(tuán)隊(duì)，精心準(zhǔn)備授課內(nèi)容、制作課程課件；學(xué)校制作課程菜單供各院（系）根據(jù)培訓(xùn)班開(kāi)課實(shí)際需要安排課程。通過(guò)集中備課和課程共享，充分發(fā)揮校院（系）兩級(jí)黨校資源優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)作用，提升黨課教學(xué)質(zhì)量、深化黨的理論知識(shí)講授效果，讓高校學(xué)生通過(guò)黨校培訓(xùn)能夠樹(shù)立理想、堅(jiān)定信念、明確目標(biāo)。

二是要探索將政治考察指標(biāo)具體化、評(píng)價(jià)體系框架化、考察流程完整化的黨員發(fā)展流程[2]。政治考察要從思想狀態(tài)和日常行為兩個(gè)方面進(jìn)行考察。要加強(qiáng)考察聯(lián)系人的作用發(fā)揮，嚴(yán)格控制考察聯(lián)系人對(duì)接考察對(duì)象數(shù)量，要充分發(fā)揮輔導(dǎo)員、專(zhuān)業(yè)課教師、課程導(dǎo)師的作用、加強(qiáng)師生黨支部聯(lián)動(dòng)，讓教師擔(dān)任考察聯(lián)系人。考察聯(lián)系人按季度聽(tīng)取入黨積極分子、預(yù)備黨員思想?yún)R報(bào)并開(kāi)展談話工作，通過(guò)思想?yún)R報(bào)的書(shū)面形式以及面對(duì)面談話情況了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和入黨態(tài)度，并如實(shí)撰寫(xiě)季度考察記錄。同時(shí)還要關(guān)注學(xué)生的日常行為表現(xiàn)，包括參與班級(jí)、校院（系）活動(dòng)以及承擔(dān)社會(huì)工作和志愿者服務(wù)等，通過(guò)日常行為舉止看學(xué)生是否言行一致、是否真正踐行黨的宗旨。此外，還要看群眾的意見(jiàn)，扎實(shí)開(kāi)展群眾座談會(huì)，看是否有堅(jiān)固的群眾基礎(chǔ)、是否在群眾中言行一致、是否在群眾中發(fā)揮先進(jìn)模范帶頭作用。

（二）完善全過(guò)程培養(yǎng)體系 嚴(yán)抓黨員發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)[2]

從遞交入黨申請(qǐng)書(shū)開(kāi)始到成為一名黨員，青年學(xué)生一般要經(jīng)歷入黨申請(qǐng)人（本文特指成為入黨積極分子之前的階段）、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員以及正式黨員五個(gè)階段。各基層黨委、黨支部要區(qū)分各個(gè)階段的不同特點(diǎn)開(kāi)展具有針對(duì)性地培養(yǎng)和教育，要建立完善培養(yǎng)體系、嚴(yán)抓紀(jì)律作風(fēng)教育，讓青年學(xué)生在入黨的不同階段對(duì)黨、黨員身份有清晰、深入地認(rèn)識(shí)[3]。

1.入黨申請(qǐng)人階段。這個(gè)階段的學(xué)生，對(duì)入黨有著模糊的認(rèn)知，黨的理論知識(shí)相對(duì)薄弱、入黨動(dòng)機(jī)尚不明確、理想信念要進(jìn)一步堅(jiān)定。在這個(gè)階段，要圍繞“黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史和社會(huì)主義發(fā)展史”講好中國(guó)故事，要用好“形勢(shì)與政策”課程以及思想政治課講好中國(guó)夢(mèng)故事，不斷促進(jìn)青年學(xué)生堅(jiān)定信念，為學(xué)生點(diǎn)亮理想的燈、照亮前行的路。

2.入黨積極分子階段。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的考察后，入黨申請(qǐng)人得到組織的認(rèn)可被列為入黨積極分子，并被安排了1-2 名考察聯(lián)系人。入黨積極分子已經(jīng)對(duì)黨具備了較為全面的認(rèn)識(shí)，在前階段的教育考察過(guò)程中也端正了入黨動(dòng)機(jī)。在這個(gè)階段，要繼續(xù)加強(qiáng)黨的理論知識(shí)的教育，要開(kāi)始走深走實(shí)；同時(shí)要針對(duì)入黨的條件、流程和文件開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)生初步建立黨員身份意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

3.發(fā)展對(duì)象階段。考察滿一年后，合格的入黨積極分子會(huì)被黨組織列為發(fā)展對(duì)象，正式進(jìn)入發(fā)展階段。在這個(gè)階段，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》是學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，一是通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步堅(jiān)定入黨動(dòng)機(jī)，二是對(duì)黨的規(guī)章制度進(jìn)行全面深入的了解才能確保新發(fā)展的黨員更加明晰加入黨組織后肩負(fù)的責(zé)任和承擔(dān)的使命。

4.預(yù)備黨員階段。在通過(guò)政治審查以及發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班后、通過(guò)支部大會(huì)的討論表決并經(jīng)黨委會(huì)審定，發(fā)展對(duì)象可正式加入黨組織成為一名預(yù)備黨員。在這個(gè)階段，須圍繞《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，樹(shù)立身份意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，明確黨員責(zé)任和義務(wù)。

5.正式黨員階段。在經(jīng)過(guò)一年的考察后，通過(guò)支部大會(huì)的討論表決并經(jīng)黨委會(huì)審定后，預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正。在此期間，要加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育和黨風(fēng)廉政教育，同時(shí)要對(duì)標(biāo)對(duì)表講好先鋒模范的故事，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，促進(jìn)正式黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

四、結(jié)語(yǔ)

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代的中國(guó)青年要以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，增強(qiáng)做中國(guó)人的志氣、骨氣、底氣，不負(fù)時(shí)代，不負(fù)韶華，不負(fù)黨和人民的殷切期望！廣大青年肩負(fù)時(shí)代使命，其個(gè)人的成長(zhǎng)與黨和國(guó)家的發(fā)展密不可分。各級(jí)校院只有堅(jiān)持貫徹以立德樹(shù)人為己任，加強(qiáng)新時(shí)代大學(xué)生黨員的理想信念教育、擔(dān)當(dāng)使命培養(yǎng)、綜合素質(zhì)提高，才能真正做到為國(guó)育人、為黨育才，一直保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。