EPC 總承包模式下業(yè)主的投資控制

俞燕

（中鐵二院華東勘察設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司，浙江 杭州 310000）

EPC 總承包方法是一種常用的承包方法，由于開發(fā)過(guò)程中顯示出的優(yōu)點(diǎn)，它已被業(yè)主和承包商廣泛使用。EPC 模式可以確定項(xiàng)目在使用過(guò)程中的最終價(jià)格和建設(shè)工期，降低不確定性帶來(lái)的施工風(fēng)險(xiǎn)，使業(yè)主能夠顯著規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，縮短施工時(shí)間。在使用的過(guò)程中，業(yè)主可以使用它來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)并確定價(jià)格，從而為項(xiàng)目的建設(shè)提供更多保護(hù)。在EPC 總承包模型中，大大降低了業(yè)主管理項(xiàng)目的難度。

一、EPC 總承包模型

EPC 總承包模型實(shí)際上是一個(gè)交互模型，將項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)過(guò)程作為一個(gè)整體進(jìn)行了整合，業(yè)主在其中提出了明確的要求，解釋了總體思路和想法，然后在招標(biāo)后選擇了合適的承包商[1]。承包商必須根據(jù)業(yè)主的要求組織施工，以實(shí)現(xiàn)業(yè)主的投資目標(biāo)。在這種模式下，業(yè)主可以與咨詢公司簽訂代理合同，并委托相關(guān)項(xiàng)目的服務(wù)來(lái)解決問(wèn)題。在實(shí)際管理過(guò)程中，業(yè)主與咨詢公司、總承包商簽訂合同，采購(gòu)、施工和設(shè)計(jì)單位與總承包商簽訂合同后對(duì)其進(jìn)行負(fù)責(zé)。在該種模式下，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的掌控度并不高。從某種意義上說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量很大程度上取決于承包商。項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)，施工和采購(gòu)被認(rèn)為是一個(gè)完整的系統(tǒng)。它更加科學(xué)合理，業(yè)主不會(huì)對(duì)其進(jìn)行干預(yù)。

二、業(yè)主的投資控制策略

根據(jù)以上分析，可以看出，在業(yè)主的投資控制過(guò)程中應(yīng)根據(jù)EPC 總承包模型執(zhí)行初始，中期和后期控制工作，詳細(xì)分析如下。

（一）早期投資控制

在總承包模式下為了加強(qiáng)早期投資控制，需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行提前評(píng)估與調(diào)查分析，仔細(xì)研究項(xiàng)目計(jì)劃。在此過(guò)程中，必須加強(qiáng)投資控制。對(duì)于擬建項(xiàng)目，加強(qiáng)早期投資管理和控制實(shí)際上非常重要，可以有效節(jié)省投資。投資控制的重點(diǎn)和有效性不同，在投資決策階段對(duì)總體項(xiàng)目成本的影響較大，自然地，由業(yè)主決定的項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成為投資控制的關(guān)鍵。在項(xiàng)目的建設(shè)階段，項(xiàng)目成本對(duì)項(xiàng)目整體質(zhì)量和功能起著決定性的作用。一旦施工圖設(shè)計(jì)完成，承包商進(jìn)入施工階段后，業(yè)主將無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模的投資控制。因此在項(xiàng)目投資階段，管理的重點(diǎn)是如何控制業(yè)主的設(shè)計(jì)投資[2]。

（二）項(xiàng)目執(zhí)行期間的投資控制

1.項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制。對(duì)于EPC 模型，該項(xiàng)目具有一次性性質(zhì)，并且投資非常大。由于許多EPC 項(xiàng)目都是生產(chǎn)項(xiàng)目，因此業(yè)主擔(dān)心擬建項(xiàng)目的生命周期運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本。在擬建項(xiàng)目的施工過(guò)程中，做好施工質(zhì)量控制與能否有效控制整個(gè)建設(shè)投資有關(guān)，還關(guān)系到竣工后項(xiàng)目的應(yīng)用和維護(hù)成本。在擬建項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，業(yè)主采用了諸如接受單個(gè)項(xiàng)目之類的方法，以加強(qiáng)對(duì)整個(gè)生命周期投資的管理和控制。2.項(xiàng)目建設(shè)工期管理。施工周期長(zhǎng)短會(huì)影響項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的現(xiàn)金流量變化，改變業(yè)主的實(shí)際投資，因此項(xiàng)目施工期的管理和控制也是一種非常有效的投資控制方法。3.項(xiàng)目施工工程變更管控。對(duì)于固定價(jià)格的EPC 項(xiàng)目，業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)大部分轉(zhuǎn)移給了承包商，項(xiàng)目變更風(fēng)險(xiǎn)很小，但仍然存在這種現(xiàn)象。項(xiàng)目施工階段的變化主要體現(xiàn)在業(yè)主的要求，施工條件的變化，法律和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的調(diào)整和變化。以業(yè)主提出的要求為例，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出了新的要求。在EPC 項(xiàng)目中處理工程變更時(shí)，業(yè)主必須在發(fā)布變更指示之前要求總承包商提交建議，之后業(yè)主必須確定是否接受該建議。如果不是，則應(yīng)以書面形式說(shuō)明原因，如果獲得批準(zhǔn)，則應(yīng)以書面形式提交工作說(shuō)明書以及實(shí)施時(shí)間表。要修改時(shí)間表，必須提交合同價(jià)格調(diào)整建議[3]。

（三）驗(yàn)收階段的投資控制

在驗(yàn)收階段的投資控制過(guò)程中，必須首先收集項(xiàng)目的竣工圖，并認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收測(cè)試。仔細(xì)檢查項(xiàng)目合同的條款和條件，并確保承包商已完成合同協(xié)議。最后收集并分類原始數(shù)據(jù)。在完成評(píng)審之前，項(xiàng)目業(yè)主必須全面收集與工程項(xiàng)目相關(guān)的數(shù)據(jù)，包括工程數(shù)量，規(guī)模，確切位置。在項(xiàng)目的建設(shè)，運(yùn)營(yíng)和維護(hù)過(guò)程中也應(yīng)進(jìn)行投資管理和控制。根據(jù)EPC總承包模型進(jìn)行投資控制方面，要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合項(xiàng)目的資料和分析數(shù)據(jù)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理，明確指出不確定因素，并且創(chuàng)建管理和控制計(jì)劃，并預(yù)測(cè)控制計(jì)劃的價(jià)值[4]。

三、結(jié)束語(yǔ)

總體而言，EPC 模型可以為項(xiàng)目的施工過(guò)程帶來(lái)更好的施工收益，降低業(yè)主承擔(dān)的施工風(fēng)險(xiǎn)，并且在保證安全的基礎(chǔ)上，使項(xiàng)目的施工過(guò)程能夠以最小的成本追求最大的經(jīng)濟(jì)效益。這樣，增加業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理的參與，提出更清晰的項(xiàng)目成本控制方法，降低了投資過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)EPC 模型進(jìn)行的項(xiàng)目建設(shè)投資控制已廣泛應(yīng)用于許多工程領(lǐng)域。其中業(yè)主投資控制意味著業(yè)主在計(jì)劃范圍內(nèi)控制計(jì)劃項(xiàng)目的投資，當(dāng)前的投資控制研究主要分為定性分析和定量分析，并且是從系統(tǒng)的角度進(jìn)行的，這是實(shí)現(xiàn)業(yè)主投資收益的關(guān)鍵。