實施鄉村建設行動 助推鄉村振興的思考

陶波

（長沙市望城區農業農村局，湖南 長沙 410205）

在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期的關鍵時刻，黨的十九屆五中全會首次明確提出“實施鄉村建設行動”，并在“十四五”規劃和2035年遠景目標的建議中要求“把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置”，從縣域服務功能、基礎設施建設、人居環境改善、鄉村人才培養等方面進一步闡釋了“實施鄉村建設行動”的內涵。在近期中央農村工作會議進一步提出要“全面啟動鄉村建設行動”。2021 年正是鄉村建設行動啟動之年。開好局、起好步、謀好篇顯得尤為重要。結合近些年農業農村工作的實踐和思考，筆者認為在實施鄉村建設行動過程中應當把握幾層關系。

一、堅持黨的領導，群眾主體

鄉村建設行動是在實施鄉村振興戰略背景下開展的一項重要舉措。要實施好鄉村建設行動，必須在黨組織的領導下，協調各方力量，形成推動和促進鄉村建設的合力。在干部配備、資金投入、公共服務、補齊鄉村發展短板，加快推進農業農村現代化。同時，實施鄉村建設的出發點和落腳點是讓農民群眾有獲得感和幸福感。因此必須充分發揮群眾的主體作用。充分了解農民需要，尊重他們的生活方式，引導群眾發揮首創精神，積極做鄉村建設的參與者、建設者、貢獻者、受益者，凝聚推進鄉村建設行動的強大合力。

二、堅持保護優先，留住鄉愁

當前我國農業生產、農村面貌、農民生活都發生了翻天覆地的變化，取得了歷史性的成就。每一個鄉、每一個村都形成獨特的建筑風格、特色，都有著韻味十足的文化內涵。這些獨特的文化元素是一代又一代人的辛勤努力下所凝聚的智慧結晶，也是每個人心中的鄉愁，應值得繼承和保護。因此在推進鄉村建設的過程中應當牢固樹立綠色發展理念，注重人與自然的和諧發展，落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針。加強規劃先行，做好頂層設計，科學保護好傳統村落和鄉村風貌，避免大拆大建。同時要把握鄉村發展的規律和差異性發展走勢分化特征，突出重點、分類施策、一村一規劃、一村一特色、一村一風貌，注重建筑文化保護與傳承，打造一批富有地域特色、承載田園鄉愁、體現現代文明的特色鄉村。

三、堅持融合發展，互惠互利

充分把握好鄉村建設的客觀規律，把握方向，堅持為民、便民、惠民，牢固樹立城鄉一盤棋理念，大力破除體制機制弊端，突出以工促農、以城帶鄉，推動城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，不斷縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距。加快新型城鎮化，推進一二三產業融合，實現城鄉基礎設施和公共服務一體化發展。全面推進農業綠色發展。加大農業產業政策扶持力度，著力轉變農業生產方式和資源利用方式，加大綠色優質農產品供給，加快構建低碳生態循環的綠色農業產業體系，促進農業高質高效鄉村宜居宜業農民富裕富足。

四、堅持建管并重，一體推進

鄉村建設是一項系統性工程離不開“真金白銀”的持續注入，更離不開精致精美的建設和管理，因此需要做到建設與管理同頻共振。布局決定全局，在實施鄉村建設的過程中要始終堅持高標準建設，做到統籌兼顧,集中抓好“點線面”結合，通過打造一批示范作用強、群眾認可度高的典型樣板發揮其典型引領作用，推動整體工作的開展。格局決定結局，要進一步拓寬鄉村建設的思路、眼界和視野，注重產景村的結合，在著力打造農村優質的生態環境基礎上，因地制宜、量力而行的選擇一批鄉村特色產業，壯大農村集體 經濟，助推農民增收。在管護方面要探索建立一套有效的管理機制，推行多元化管護模式，探索建立有制度、有標準、有隊伍的長效管護機制，實現高效能管理。不斷把鄉村基礎做實、功能做全、環境做美，讓鄉村更有顏值、更有品味、更有氣質。

鄉村建設行動是全面推進鄉村振興的有效抓手，也是推動農業農村優先發展的重要體現。習總書記強調“只有回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準。”新時代下實施鄉村建設行動需要我們在實踐中思考，不斷總結經驗做法，一以貫之執行，確保各項工作舉措真正落地見效，讓群眾幸福感、獲得感在家門口升級。