生態文明背景下的國土空間規劃體系構建探析

劉虎

（合肥市方升信息科技有限公司，安徽 合肥 230000）

生態規劃是現代國土規劃的重要方向，通過樹立生態優先的規劃思維，優化生態規劃的技術手段，完善生態規劃的分析方法以及重視生態規劃的全面評估等途徑，推動生態可持續發展。

一、基于生態文明的國土空間規劃理論基礎

（一）生態整體性理論

生態整體性是對于生態體系中所有的生物體進行綜合思考，一切以生態自然性為基礎，在縱觀生態發展歷史演變中，找到生態特點以及發展趨勢，從而能夠在國土空間規劃中更加理性地思考人與生態之間的關系。整體性理論對于空間規劃的指導，還體現在全局意識層面[1]。國土空間規劃可能是針對某個區域的生態環境，但是在規劃過程中不能僅僅將該區域獨立于整個生態體系之外。國土空間規劃要基于整體理論，不能局部分割地完成規劃，要積極運用整體觀念，從各個層面和角度的生態聯系性入手，提高規劃整體效果，推動生態文明建設發展。

（二）生物多樣性理論

生態環境持續發展的基礎是生物多樣性，在國土空間規劃中也要積極融入這一理論，從生物多樣性角度去構建富有生命活力的生態體系。國土空間規劃中，需要基于生態層面，將各種要素進行深刻解析，而不是僅僅經地域作為規劃視角。國土空間規劃必然涉及到整個生態環境的改變，如規劃區域原本屬于雨林生態區，那么在空間規劃時就要注重生物群落和個人的保護，不能由于空間規劃導致生態自然狀態遭到破壞[2]。國土空間規劃中還要關注到生物分布情況，在過去的生態區域管理中，將空間區域管理與生物保護之前構建的關系是一種反比狀態，也就是對生態資源較為豐富的區域，國土空間規劃時的生態保護意識較薄弱，對于生態資源緊張的區域，保護意識較強，這種思想不利于生物多樣性的延續，容易在規劃中造成生態格局的人為改變。

（三）生態系統理論

國土空間規劃實施中，要強化生態系統理論的運用。生態系統理論是將生態體系中所有的個體之間都建立一定的關系，如植物之間的關系、動物之間的關系、植物與動物之間的關系，還有大自然中其他條件與之形成的關系等。生態系統關系從根本上來分析，主要分為競爭和依存兩個層面。人類作為生態系統的重要影響因素，要基于生態系統理論構建合理的國土空間規劃方案，保持人與生態的和諧共處[3]。人類活動也是生態系統的重要構成，與各種生物主體也具有競爭和依存關系，因此在空間規劃時要平衡好這種關系，在空間規劃中擴張城市用地時，也要考慮到城市與生態環境的交融，要時刻將人類活動作為生態系統一個層面來分析，在人類宜居環境的建設中，秉承生態文明思想，將生態和諧共生作為空間規劃核心和宗旨，如在城市中保持原有濕地環境，打造生態系統新的發展空間。

二、基于生態文明的國土空間規劃實踐途徑

（一）樹立生態優先的規劃思維

國土空間規劃實踐中，要想更好地發揮國土資源價值，就要 樹立生態優先的思想。生態優先是對生態資源進行保護的重要舉措，在開展國土規劃時，保持對生態的全面深入理解，從生態價值層面構建有效的規劃體系。生態規劃思維中，需要強調人類文明和生態價值的關聯性，在國土規劃中應當強化不同功能區的作用，將生態資源作為一項長期持續的資源供給來分析。國土空間規劃中，要重視對生態資源的開發，而不是用人類活動替代自然資源而存在。人類活動中要基于生態觀念，將生態產品引入到經濟開發當中，通過國土空間規劃來將生態產品在人類生活范疇中進行價值呈現[4]。如長江三角洲是重要的生態區域，在開展國土空間規劃時，需要從長江水環境的生物層面予以考慮，對于長江區域較豐富的生態資源進行合理規劃，從而能夠推動該區域的生態持續性，如該區域的空間規劃中，對于機場等容易影響生態體系的開發建設項目，可以做好距離計算，使其既滿足旅客需求，又能夠形成對區域生態的保護。

（二）優化生態規劃的技術手段

國土空間規劃在生態保護層面上，要積極運用科學有效的技術手段，保證規劃目標的實現。國土空間規劃的基礎技術，是對空間邊界進行界定和測量，也就是對于國土資源的空間位置、區域劃分等予以明確。在空間規劃技術手段方面，傳統的技術主要提供一維和二維的平面資料，如對既定區域的位置判斷上，可以利用一維的點來說明，對于空間范圍的確定上，可以利用二維的橫縱坐標來說明，這種技術對于從概況上掌握國土空間情況具有便捷簡單的優勢。在生態規劃實踐中，由于僅僅進行位置和邊界的說明難以細化生態環境情況，因此還要準確構建出生態資源容量、層級、形態等多個方面，那么就要在原有技術手段上予以優化和改進，通過引入更多維的技術方式，使空間說明更為立體和細致[5]。在國土空間規劃中，對植被資源不僅要從橫縱坐標上來說明，還可以引入三維立體性，從而幫助規劃人員掌握樹木品種、樹齡等。在未來的生態規劃發展中，還要將國土空間進行多維重構，也就是在客觀的空間標準基礎上，增加生態感受和體驗等不同維度內容，使人類活動與生態區域更好地進行融合。

（三）完善生態規劃的分析方法

生態規劃分析方法也要不斷完善，在空間規劃實施過程中，要將生態環境改善、生物遷徙通道等都作為分析重點。生態環境改善主要是針對人類活動密集區生態環境惡化情況進行了分析，在城市等區域由于人類活動影響，出現了熱島效應，導致空氣交互流動性降低。在國土空間規劃分析上，就要考慮到城市區域與周邊生態區域的共建，在分析城市區域風向走勢等因素基礎上，打開一條生態走廊，可以讓自然氣候進入到人類活動區域，改善城市熱島效益狀況。在空間規劃中，可以在城市區域上風向加大森林種植，形成生態綠洲，與城市空間形成一體，可以基于生態綠洲加大對城市的自然風輸送量，也能夠吸收更多的城市熱量，構建生態走廊。在規劃分析方面，也要注重生物遷徙需求。由于國土空間規劃中，要將人類活動區域布局在整體的生態體系當中，如果不重視生物 遷徙分析，一旦人類活動區域規劃設計在遷徙要道之上，就會阻隔生物遷徙的進行，嚴重影響到生物繁衍生息[6]。如三文魚作為一種海洋重要的生物資源，其繁衍生息必須經歷洄游，如果在三文魚洄游必經的海域進行了大規模的開發建設，就會導致三文魚難以繼續繁衍種群，因此可以基于國土空間規劃，在洄游路徑上設置重要的生態保護區域。

（四）重視生態規劃的全面評估

生態規劃系統構建中，對生態情況與空間規劃進行全面評估，能夠更好地認識到規劃工作中的疏漏和不足。評估可以分為兩個層面，也就是對生態資源利用和潛藏風險的雙面評價。人與生態體系共存共生，人類活動既要積極進行生態資源開發利用，使生態資源發揮價值，還要注重對風險的預測和監控，防范風險帶來的生態破壞和影響[7]。在生態規劃評價時，應當因地制宜地選擇適當的標準，而不是墨守成規，導致評價過于僵化，失去評價的意義。在評價過程中，需要將生態規劃目標進行分解，構建短期和長期目標，并且依據提高生態體系資源價值，構建和諧生態文明系統，通過科學的評估來形成有效的生態保護，對于空間規劃中的負面影響予以消除。

結束語

生態文明中包括了各種生態個體和群體，在生態理論運用于國土空間規劃時，需要從整體層面出發，對整個生態環境進行調研和考察，獲取全面準確的生態資料，為國土空間規劃提供重要依據。