美麗鹽池始于心 河湖治理踐于行
——鹽池縣河湖長制工作實踐

董劍萍

（寧夏回族自治區吳忠市鹽池縣水務局，寧夏 吳忠 751500）

鹽池縣位于陜甘寧蒙四省交界地帶，地處毛烏素沙漠南緣。常年干旱少雨，屬典型的溫帶大陸性季風氣候，干旱少雨、水資源匱乏。全縣納入河湖長制管理的縣級河溝3 條，鄉鎮級河溝3 條，河溝長度655.15 公里，全部為季節性內陸河（溝）道。

近年來，鹽池縣認真貫徹落實黨中央和區、市關于河湖長制工作決策部署，全力落實“生態立區”戰略和打造西部地區生態文明建設先行區部署要求，對標更高要求，突出問題導向，狠抓任務落實，加大專項整治，扎實推進河湖長制各項工作，岸上與岸下齊抓、治標與治本并舉，河湖長制工作取得階段性成效，實現了“四個到位”工作目標（工作部署到位、河長體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、監督檢查和考核評估到位），鹽池縣已全面建立以保護水資源、修復水生態、防治水污染、改善水環境為主要任務的河湖長制管理體系，并實現縣、鄉、村三級河湖長管理全覆蓋。

一、河湖長制組織體系建設情況

按照分級管理、層層負責的原則，鹽池縣建立縣、鄉、村三級河長體系（共108人），通過縣電視臺、吳忠日報、縣政府門戶網站進行公示，全縣設立46 塊河湖長制公示牌。實現了縣、鄉、村三級河湖長全覆蓋。一是各級河長高度重視，積極履職。及時召開總河長會議和河湖長制部門聯席會議，動員安排部署河湖長制工作，逐級簽訂責任書，層層壓實責任，切實落實責任河段覆蓋到位，重點區域巡查到位，解決問題跟蹤負責到位，確保管護實效。縣鄉村108名河長累計開展河湖巡查18516次，實現了巡查全覆蓋。二是部門聯動督導檢查，形成合力。多部門聯合督辦，集中力量、集中時間對全縣河溝道非法侵占河（溝）道、侵占水域岸線等行為，依法依規進行清除取締。通過媒體、短信、網絡等渠道，加大社會監督，以督促檢查倒逼責任全面落實。三是建立“監督河長”，各顯神通。根據不同水域管理特點，各鄉鎮均聘請了2 名社會監督員，通過發揮其資源優勢、專業特長和表率引領作用，引導群眾參與水壞境監督和治理，對河湖管理保護效果進行監督和評價，提高全民治水護水意識。

二、河湖長制成效亮點工作

（一）創新管護機制，鞏固脫貧成效。鹽池縣全面推行河湖長制全流域網格化管理模式，形成以流域為體系、以網格為單元，橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無盲區的管護機制。以貧困戶為重點，聘用熟悉當地水環境的62 名建檔立卡貧困戶擔任河溝巡河，每月開展至少四次河（溝）道巡河巡查，確保河（溝）道日常清潔。河湖保潔這份工作，給這些貧困戶一個新的身份，幫他們找到了實現自我價值的空間，解決了貧困戶就近就業的問題，既打通了河湖保潔“最后一公里”，又多了一個穩定的增收渠道，實現了增收致富與優良生態雙贏，為鹽池縣實現脫貧摘帽提供了有力支撐。

（二）構筑治水體系，助力鄉村振興。河湖長制與鄉村振興有機結合，不僅使河湖周邊的美麗村莊建設得到提升，同時也為發展鄉村旅游和農家樂提供了良好的生態環境，群眾的幸福感、獲得感得到極大提高。一是護河管理全域化。創新全流域網格化管護模式，充分發揮河（溝）道巡河員、保潔員、護林員、網格員、社會監督員等資源優勢，建立有效獎勵舉報機制，引領全民共同參與治水，實現巡河護河常態化。二是線上線下同步化。充分運用河長制工作信息平臺及鹽池縣河長制微信公眾號，建立網格化水環境監管系統。對違規侵占河溝道以及污染水環境等現象，通過手機隨手拍上傳鹽池縣河長辦微信公眾號，做到各河（溝）道情況及時互通，發現問題，及時上傳、及時整改。通過網格化管理實現群防群治，齊抓共管新格局。三是護水手段多樣化。積極發動群眾，通過村村通廣播、社區宣傳欄、入戶發放宣傳折頁等多種形式積極引導群眾主動參與到保護水資源的活動中來，形成全民護水治水的良好氛圍。

（三）注重創新管理，彰顯河湖長制特色。一是建立河（溝）道跨界管護聯動機制。建立跨省聯合、聯防、聯治機制，聯合甘肅省慶陽市環縣河長辦在兩地交界處多次開展跨界河流污染問題現場巡河督查。簽訂《跨省縣界河流聯防聯控合作協議》，明確兩地共同治理跨界河流水污染的責權，有力破解苦水河甜水堡主溝、涇河石子河跨界治水難題。二是鐵腕治理四亂，構筑法治屏障。健全完善“河長+警長+檢察長+社會監督員+巡河員”五級網絡化治理管理體系，嚴厲打擊涉水違法行為，努力使河湖長制工作在制度化、網格化、信息化等方面樹亮點、出特色。率先在全區創新建立“一河一檢察官”工作機制，通過選派檢察官，對全縣河（溝）道河湖長制工作進行法律監督，對存在的亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”問題逐一進行現場摸排，通過召開工作聯系會議、信息共享等方式及時提出改進工作的檢察建議，聯動高效發揮檢察職能作用，進一步加強生態環境管控，助推河湖長制取得實效。同時，依法加強對生態修復的后續跟蹤和執行監督，對全縣水環境溝道破壞環境資源現象開展法律監督。