黎平縣竹產業發展現狀分析及對策研究

潘應東，楊 恒，楊承霞，吳明通

(1.貴州省黎平縣林業局，貴州 黎平 557300；2.貴州省羅里鄉林業站,貴州 黎平 557300)

1 引言

黎平縣位于貴州省東南部，與湖南省靖州縣、通道縣，廣西三江縣交界，全縣人口56萬人，聚居以侗、苗族為主的少數民族，為貴州省十大重點林區縣之一，森林資源豐富，森林覆蓋率為72.72%。森林結構以杉木、馬尾松、闊葉、竹子等為主。竹林面積在全省為較多的縣之一，但資源總量占比較少。竹資源全縣均有分布，現有的竹種主要有楠竹、狹葉方竹、斑竹、水竹、箭竹、甜竹、苦竹、鳳尾竹、紫竹、綿竹等十余種[1～4]。大徑竹為楠竹，資源較集中連片，面積占縣內總量的70%。楠竹連片集中在德順、高屯、中潮、順化、洪州等鄉鎮。竹林用途以材用竹林為主，用途為加工竹制品為主，其它竹種為小徑筍，為筍用竹林，竹材可作為編織農具器具，但目前使用較少。在1000m以上海拔區域以分布狹葉方竹為主，1000 m海拔以下各類竹種均有分布，甜竹、綿竹為分布海拔較低的南部鄉鎮。竹子是集經濟、生態和社會效益于一體的優良物種，具有一次栽植永續利用的特點。竹材開發利用價值較高，用途廣泛，竹材可加工竹建筑模板、工藝編織、地板、造紙、竹席、竹條、竹簽多種產品[5,6]。竹筍為優質的森林蔬菜，屬山珍食品，可加工筍干、筍片、筍絲、罐頭等生態食品。目前，黎平縣在竹產業發展開發利用上力度較小，仍以銷售原材料和加工半成品為主，在竹筍采收季節，集市場有鮮竹筍或筍干貨銷售。為加快脫貧攻堅，縣委、縣政府在“十三五”期間將竹產業作為全縣重點發展的產業之一?！笆奈濉庇媱澯至袨橹匾l展戰略目標，培育壯大優勢特色產業，促進地方經濟發展，增加農民收入，為拓展固鞏脫貧成果有效銜接鄉村振興，為綠色生態建設可持續發展具有十分的重要意義。

2 竹產業發展現狀

2.1 竹產助力脫貧攻堅

竹子是全縣主要森林資源，具有開發利用價值。黎平縣在“十三五”期間，為加快地方經濟發展，實現農村貧困人口脫貧，將竹產業列為農村人口脫貧重點發展的產業之一?？h委、縣政府高度重視，相應成立竹產業專班，由分管副縣長為專班組長，林業局長為副組長，林業局等部門抽調技術人員組成，專抓竹產業發展。竹專班辦公室設立在縣林業局，專班職責是落實任務，協調工作，統一領導，統一指揮，統一調度。當前，竹產業正在緊鑼密鼓的發展。完成低改示范2000畝、方竹示范基地1000余畝，為竹產業發展建好幅射帶動示范基地。

2.2 竹子資源發展回顧

據2016年森林二類調查數據顯示，全縣竹林面積8萬多畝。楠竹林約7萬多畝，雜竹面積1萬余畝。楠竹立竹量720萬株，均為天然更新竹林。20世紀60年代中葉，州政府在黎平成立國有楠竹采育林場，發展楠竹基地，發展國有竹林3000畝。因竹業市場發展需求原因，該林場在20世紀90年代轉為經營杉木為主，竹林沒有擴大再生產。在20世紀70年代未東風林場引進廣西毛竹營建杉竹混交林。20世紀90年代末，縣林業局再次引進廣西毛竹小母竹苗20萬株造林種植，因竹苗質量造林失敗。21世紀初又引進廣西毛竹竹種培育竹苗數百萬株，均用于退耕還林工程，造林3萬余畝?？h花坡林場為多鐘經營，在2002年首次利用本地楠竹小母竹苗營造第一片本地楠竹人工林300余畝。2011年實施中央財政林業科技推廣示范營建楠竹豐產示范林1000畝。2018年以來，縣政府大力發展竹產業，引進方竹品種和開發本地方竹在高山區和杉木林下種植推廣，作為林下經濟發展項目。

2.3 竹產加工企業發展

從楠竹資源規模而言，較比其他周邊縣豐富，但在資源開發利用上、產業發展上比較滯后，沒有上規模、上檔次的竹加工企業。1993年，州、縣兩級林業部門成立首家外資企業，生產出口竹席。后由于資源、資金不足，產品市場銷售等問題，不到3年企業倒閉。目前統計，登記注冊的小規模加工半成品的竹產企業僅有4家，其中，竹筍加工生產企業1家。竹材產品生產企業建在全縣的德順鄉和洪州鎮?，F各企業生產加工的產品有竹筷、竹聯、竹條、竹簽、竹絲等半成品。產品低端，產值低，利潤薄，市場競爭力弱。在中潮經濟開發區入駐的竹筍產品加工企業占地3000 m2,主要生產產品為泡竹系列產品，產品銷售省外市場，產品供不應求。全縣竹筍原料供應有限，還需要向周邊縣收購補充。

3 存在的問題

3.1 竹資源總量不足

發展竹產業首先是要有足夠的資源，才能吸引企業入駐生產加工。全縣竹資源總規模面積僅為8萬畝，楠竹林僅7萬畝，立竹存量720萬株。根據竹林分布、運輸、質量、天氣、季節等諸多原因，年采伐立竹量不足50萬株，不夠企業加工 吐。筍原料也有限，每年產的筍只夠當地群眾自給。所以，竹資源量不足，缺口較大，企業難以生存發展，制約企業落地入駐。

3.2 只栽“杉木”不種“竹”習慣延續不止

杉木是黎平縣的主要經營的樹種，是農村發展的傳統產業的樹種，杉木資源總量較大，為全國杉木重點產區，為此，中國林學會為黎平授牌“杉木之鄉”。在20世紀80代中葉，木材市場開放，吸引四方客商云集黎平縣。杉木木材銷售為財政收入的主要經濟來源，是我縣產業支柱，也是農村家庭主要經濟收入的樹種。杉木種植發展更是成為政府重視發展的目標，是當地群眾喜愛種植的樹種，家家戶戶的荒山都種上杉木，砍了杉木再種杉，形成世世代代跟著種，就此，黎平形成了當今的“杉海林云”。也影響了黎平人民只栽杉木不種竹的林業生產狀況，栽杉的生產習慣將永遠存于群眾生產生活里,還有“滅竹種杉”的行為。

3.3 群眾缺乏經營竹林意識

竹林經營是提高竹林質量和經濟效益的主要措施。因以種杉木為主，不管是大徑的楠竹，還是小雜竹，全縣群眾都沒有經營的意識，現有的竹林基本上處于自生自長自滅的現狀。少量為了吃筍，到竹林地挖筍翻一點土，從來沒有進行全面的墾復松土經營。由于技術落后，沒有開發竹產品，竹子利用價值低，經濟效益差，提高不了群眾對竹子經營管理的積極性，所以，竹林除了國有林場經營外，自留山的竹林仍保持原始的生長生存狀態。現有的竹林基本為多代共生竹林，均為“爺孫共存竹林”。導致了現有竹林低產低質。

3.4 竹材采伐運輸銷售成本高

全縣竹林絕大部分資源分布在交通不便的山區，雖然現在村村修通公路，部分竹子分布距公路較遠的陡坡地，特別是距加工場地更遠，采伐利用困難，山場運輸仍需人工搬運，運輸成本更高，銷售成本高。開發利用價值沒有意義，更影響竹產業發展的主動性。

3.5 發展竹產科技滯后缺乏人才

科技是第一生產力，產業發展人才是關鍵。竹產業要發展狀大，要有科技引領，人才支撐，特別是專業技術人才。在竹苗培育、竹子栽培、竹子經營管理、竹子開發利用等竹產業發展沒有科技支撐和技術人才要素，竹產業發展的水平低、成效也差。目前，全縣在竹產業的發展領域上，嚴重缺乏科技和人才，竹林區仍保持著低質低效狀態，民間從事經營竹林的懂技術的鄉土人才極為少見，在林業部門創新科技人才更是匱乏，嚴重影響竹產業擴大高效發展。

4 對策研究

4.1 科學細致規劃，定位目標發展

按照貴州省農村產業革命要求，大力發展竹產業。根據全縣竹資源和竹產業基礎，結合國內外竹產業需求發展和各方優勢條件，要精心謀劃發展竹產業，科學細致規劃，定位目標發展。統籌規劃、高起點、高要求編制好竹產業發展總體規劃。定位目標發展要因地制宜，選擇交通便利，土壤肥沃，中低海拔地塊規劃發展以楠竹為主的材用竹林，建立以生產竹材為主的產業基地。高山區荒山或高海拔冷涼區的林下發展以方竹為主的筍用林，建設培育以生產竹筍為目標的產業基地。其他現有竹規劃為改培對象?？傮w規劃編制要聘請竹類知名專家組織實力的技術團隊完成。要分析當前竹產業發展現狀及存在問題的基礎上，明確發展思路、制定發展目標，確定重點任務，做好投資估算與資金籌措，提出保障措施，使規劃思具有操作性，科學性，指導性。

4.2 加強聯動機制，縣鄉合力發展

要實現產業發展的戰略目標，成為黎平縣經濟的支柱，僅靠林業部門，難以實現，必須加強縣與鄉鎮、部門等建立聯動機制，才能驅動竹產業快速穩步發展。制定一系列的發展措施：一是簽好責任狀，層層壓實責任和落實任務，各負其責的運行機制。二是各級各部門要抽調有經驗、有責任、懂技術的人員成立縣鄉二級竹產業專班抓竹產業，做到事有人管，產業有人抓，形成上下聯動的發展格局。三是建章立制，各級政府要出臺一系的激勵機制獎懲結合，保障竹產業有序健康發展。

4.3 營造投資環境，創建發展平臺

竹是全縣優勢森林資源，具有一次投資，永續利用的特點，竹產業是繼全縣杉木產業后的親兄弟傳統產業?？h委、縣政府要高度重視，開創發展竹產業的未來，當好竹產業發展的“火車頭”，要出臺發展竹產業的優惠政策，制定“竹產業發展實施意見”，著力竹資源的培育。為推動竹產業發展，營造良好投資環境，創建產業發展平臺，筑巢引鳳，吸引竹生產加工企業、個體工商戶等到黎平縣投資興業，助力全縣竹產業快速發展。

4.4 優化栽培模式，促進竹林培育

全縣現有竹林資源8萬余畝，如要擴大竹林規模，土地有限，只有優化竹林經營模式，促進竹資源培育，才能實現竹產業又好又快發展。一是因地制宜，利用適合栽竹的杉木采伐跡地栽種竹子；二是在現有的杉木林地，開展大徑材培育，降低現有杉林密度，1畝保留20株，使林地具有充足的陽光，套種楠竹或方竹，形成杉竹混交經營模式，確保生態、經濟雙豐收；三是在現有闊葉林地，開展森林撫育，去劣補竹形成竹闊生態模式。四是加強對現有的竹林提升改造，使竹林有效快速發展。

4.5 加強技術合作，培養引進人才

竹產業要得到很好的發展，要有一支竹產業人才隊伍。目前，全縣竹產業技術創新人才基礎十分薄弱，必須培養一支高層次人才與實用型技術人才相結合的竹產業創新人才隊伍，為竹產業的創新發展提供人才保障，助力竹產業發展。一是加強技術合作，通過與高等院校、科研院所、先進的生產企業合作，聘請專業技術人才，為全縣培養一批竹產業發展的技術人才；二是鼓勵基層農林技術人員創新創業，創辦、領辦竹產業企業，兼職為企業提供技術服務，培養鄉土人才隊伍；三是大力引進工藝人才和實用技術人才，加大培訓力度，積極開展竹產業適用技術、先進工藝等技術培訓，造就一大批熟練產業技術人員。