臨澤縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)問題及發(fā)展對策建議

張 英

(甘肅省臨澤縣治沙試驗站,甘肅 臨澤 734200)

1 概況

臨澤縣位于河西走廊中部，東鄰甘州區(qū)，西接高臺縣，南靠祁連山與肅南裕固族自治縣相接，北與阿拉善高原相連。總面積為3148.8 km2。其地貌構(gòu)成有中低山地、戈壁、沙漠、草地、林地、河流、沼澤、農(nóng)耕地等。其中：戈壁、石山、沙漠約占總面積的76.7%。縣境內(nèi)地勢平坦，呈南北高而中間低的馬鞍形，由東南向西北逐漸傾斜。南北均為戈壁、沙漠及低山，中部有橫穿東西的黑河及南北走向的梨園河，為臨澤縣的主要灌溉水源，中部偏南為泉水溢出帶[1]，黑河兩岸及泉水地帶是臨澤縣農(nóng)耕地的主要分布區(qū)。由于降水量小而蒸發(fā)量大，植被覆蓋度低，生物種類較少，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，林業(yè)生態(tài)建設(shè)進程緩慢。

2 臨澤縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護中存在的問題

2.1 規(guī)劃設(shè)計不合理

現(xiàn)有的農(nóng)田防護林網(wǎng)絕大部分都是20世紀70、80年代隨著大規(guī)模農(nóng)田基本建設(shè)營造的，大部分樹木已成為過熟林，進入更新采伐期，更新采伐造林不果斷，已失去了應(yīng)有的防護效益[2]，也不能帶來既得的經(jīng)濟效益；由于農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)起步早，限于當時的條件，楊樹脅地的問題比較突出，林政部門監(jiān)管不嚴，農(nóng)戶自行采伐問題突出；其次，由于林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)部門之間步調(diào)不一致，規(guī)劃設(shè)計不合理，比如為配合農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)的實施，大規(guī)模采伐渠路兩側(cè)林帶樹木，致使農(nóng)田林網(wǎng)樹木缺條斷帶現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)田防護效益有所下降，從而造成生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性的影響。

2.2 林果產(chǎn)品價格偏低，產(chǎn)業(yè)競爭不強

臨澤縣是全國商品糧大縣之一，曾獲全國糧食單產(chǎn)冠軍縣，也是全國著名的玉米制種基地[3]。林果產(chǎn)業(yè)與玉米制種產(chǎn)業(yè)相比較而言，處于劣勢，比如經(jīng)濟林紅棗，大多栽植于溝渠地埂旁邊。另外，由于受農(nóng)作物病蟲害的影響，害蟲的天敵被大量噴施的農(nóng)藥殺滅，害蟲轉(zhuǎn)移寄主去危害周邊的農(nóng)田防護林及經(jīng)濟林，造成林木生長勢削弱、林果產(chǎn)品品質(zhì)下降、銷售下跌、銷售困難。制種玉米是訂單農(nóng)業(yè)，價格不菲且銷售不存在問題。而林果產(chǎn)品價格低糜銷售難，且嚴重威脅農(nóng)作物的生長，造成部分農(nóng)民失去信心，直接采伐，導(dǎo)致臨澤縣農(nóng)田防護林與經(jīng)濟林受到極大的破壞。

2.3 毀林開荒和地下水超采

臨澤縣屬典型的大陸性荒漠草原氣候，氣候干燥，降水量少。水資源是這里生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，起著關(guān)鍵作用，“有水是綠洲，無水變荒漠，水多鹽漬化”[4]。臨澤縣森林植被本來就少，由于大氣干旱，以及毀林開荒、地下水的超采利用嚴重，造成造林成本加大、地下水水位下降部分林木缺水死亡、森林資源的質(zhì)量下降，北部荒漠區(qū)的主要植被生長衰退也十分普遍。

2.4 人為因素

不按自然規(guī)律辦事，危害和破壞自然生態(tài)平衡。在現(xiàn)實的林業(yè)生態(tài)建設(shè)當中，比如防風固沙造林當中，有的為了確保造林成活率，達到造林驗收標準，而人為地要求加大造林密度，造林初期沒什么影響，等到梭梭成林以后，相互間就會發(fā)生 “爭水”的情況，等到地下水不能滿足梭梭生長需要時，就會造成成片的梭梭干枯死亡。還有對于道路兩側(cè)的綠化帶，美其名曰造景，人為地把綠化帶墊的高于路面，極不利于雨水集流。為了圖好看，在樹種搭配方面，不考慮樹木的生物學特性，把耐旱的與不耐旱的樹種混栽在一起，樹木旱澇不均，造成樹木被旱死或是被澇死的情況出現(xiàn)。

2.5 農(nóng)民的生態(tài)建設(shè)意識不強

目前，依然存在著林業(yè)生態(tài)建設(shè)意識淡薄的問題，一些農(nóng)民依然存在亂砍濫伐、毀林開荒、亂占林地、亂采濫挖、亂牧的情況出現(xiàn)。 牧民受市場利益的驅(qū)動，為了增加收入，盲目增加牲畜頭數(shù)，導(dǎo)致草場嚴重超載過牧。過牧的結(jié)果：一方面，由于牲畜過度啃食牧草，使植株變稀變矮，可食性優(yōu)良牧草變少，毒草增加；另一方面，牲畜的強烈踐踏使土壤結(jié)皮受到破壞，造成草地退化、土壤沙化，大大加速了風蝕荒漠化的過程，給森林資源的保護帶來很大的壓力。

3 林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護的發(fā)展對策

3.1 必須確立資源利用與保護相結(jié)合的發(fā)展理念

林業(yè)生態(tài)資源的開發(fā)與保護相聯(lián)系，又相互制約。要充分認識不合理利用林木資源對沙漠化造成的影響，要防止可能發(fā)生的嚴重生態(tài)危機，提高資源保護和合理、永續(xù)利用的意識[5]。要遵循自然規(guī)律，禁止開荒挖沙取土、亂砍濫伐、過度放牧，推行舍飼養(yǎng)殖和圈養(yǎng)。在實際生產(chǎn)當中，一些領(lǐng)導(dǎo)死板教條，只顧造林，而不依據(jù)樹木的生物學特性，適時地開展采伐更新造林，造成森林的三大效益都不能較好的發(fā)揮。譬如省道S301線臨澤縣平川鎮(zhèn)黃家堡村至五里墩村段，道路兩側(cè)的楊樹，有的胸徑都達到了50 cm以上了，甚至超生長年限腐朽死亡了，由于林木權(quán)屬集體所有，沒有人申請審批采伐更新造林。

3.2 科學規(guī)劃，合理布局加快綠洲內(nèi)外防護林體系建設(shè)

由于臨澤縣嚴酷的自然條件，限制了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的快速發(fā)展。要科學規(guī)劃，合理布局，在規(guī)劃設(shè)計中，一是樹種應(yīng)盡量選用鄉(xiāng)土樹種，以提高造林成活率，降低營造林成本。二是同一區(qū)域或同一條防護林網(wǎng)，應(yīng)盡量避免設(shè)計成純林，應(yīng)注意多樹種混交搭配，喬灌搭配栽植，利于防火隔離帶的設(shè)置，在危險性病蟲害大發(fā)生時，能做到有效隔離，不至于全軍覆滅。譬如在省道S301線發(fā)生的楊樹天牛，就造成從張掖市甘州區(qū)蔓延至臨澤縣板橋鎮(zhèn)，造成道路兩側(cè)的楊樹純林林網(wǎng)全部砍伐并焚燒處理，損失巨大。三是在荒漠化程度較高的戈壁石礫區(qū)造林設(shè)計時，首先要考慮到干旱缺水，水土流失嚴重，土壤保水性差的問題，高大喬木難以長成，樹種設(shè)計時，盡量選用耐旱耐瘠薄適應(yīng)性強的鄉(xiāng)土樹種，樹種可選擇灌木或小灌木。這樣做的優(yōu)點是：苗木易成活、易成林、造林成本低、防護效益高，可有效避免勞民傷財?shù)氖虑榘l(fā)生。

3.3 制定政策,推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)治理步伐

建設(shè)“天藍、水清、土凈、地綠”的美麗生態(tài)家園，并不僅僅是林草部門的事情，其他部門應(yīng)當與林草部門協(xié)調(diào)管理，避免各自為政。同時，制定優(yōu)惠政策，建立多元化的投入機制，多渠道籌集資金的辦法，逐步實現(xiàn)全社會辦林業(yè)，全民搞綠化的良好局面[6]。生產(chǎn)當中，可以在做好規(guī)劃設(shè)計、林地整理、供水配套設(shè)施建設(shè)的同時，引導(dǎo)鼓勵熱愛林業(yè)生態(tài)建設(shè)的有志之士營造“青年林”“巾幗林”等，鼓勵企業(yè)及有能力的農(nóng)戶承包荒灘造林，依靠全社會的力量，推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)治理步伐。

3.4 強化資金投入和對林農(nóng)果農(nóng)的利益保護機制

隨著林業(yè)生態(tài)建設(shè)的逐年推進，營造林難度越來越大，相應(yīng)的也要做好以下工作：一是需要政府加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資力度；二是政府可制定優(yōu)惠政策，吸納社會閑散資金，營造全社會共同支持林業(yè)生態(tài)的建設(shè)與保護；三是政府允許物價部門適當提高木材、林果產(chǎn)品及苗木的銷售價格，保護好林農(nóng)、果農(nóng)、苗農(nóng)的既得利益，才能更好地促進林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。

3.5 加強森林資源保護力度

臨澤縣屬生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，要加強資源保護力度，要嚴格禁止開荒、打井開采使用地下水；禁止開礦、挖沙取土，禁止亂挖野生植物；設(shè)立封禁保護區(qū)，禁止人為活動、放牧，推行舍飼養(yǎng)殖和圈養(yǎng)，促進生態(tài)植被自然修復(fù)；嚴格控制征占用林地、嚴格林木采伐審批辦理，做好資源監(jiān)測管理工作，加強植物調(diào)運檢疫、林業(yè)有害生物防治工作，利用森林眼等高科技產(chǎn)品，做好森林草原防火監(jiān)測工作。同時，嚴厲打擊林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，各類破壞活動及違法亂紀行為人，才能更好地保護和鞏固好現(xiàn)有的森林資源及林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。

4 結(jié)語

目前，從臨澤縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護的發(fā)展現(xiàn)狀來看，還存在很多問題，急需對其合理改造和解決。提高森林資源的質(zhì)量，加強林地林木資源的經(jīng)營管理理念，制定合理完善的經(jīng)營管理制度，穩(wěn)步提升森林資源的覆蓋面積。對森林資源的管理，要注重可持續(xù)發(fā)展觀，加大森林種植面積，保證林木樹種多樣化，造林立地條件差的地區(qū)，要選擇栽植一些易成活，適應(yīng)能力強的鄉(xiāng)土樹種；要注重完善森林防火、林業(yè)病蟲害防治方面的管理機制；在林木采伐中，嚴格按照相關(guān)部門制定的法律法規(guī)進行采伐，在保證臨澤縣現(xiàn)有森林資源的存儲量的同時，為其經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供一個更加有利的環(huán)境。