標準化助力平板玻璃行業的發展與提升
——平板玻璃行業標準化工作之簡要回顧

劉志付 黃建斌

（1. 秦皇島玻璃工業研究設計院有限公司 秦皇島 066004；2. 國家玻璃質量監督檢驗中心 秦皇島 066004）

1971年9月，隨著我國自主研發的“洛陽浮法玻璃工藝”的誕生，我國平板玻璃行業的發展格局產生了重大的變化。從上世紀80—90年代，垂直引上法、平拉法和浮法等多種工藝共存，到90年代以后逐漸以浮法為主，平板玻璃產量從不足1億重量箱到超過9億重量箱，成為平板玻璃世界第一生產大國，平板玻璃行業實現了跨越式的發展和提升。與此同時，圍繞平板玻璃行業開展的標準化工作也經歷了從無到有、由簡入繁、借鑒外標、自主創新的發展歷程，逐步建立了適應行業發展的標準體系，標準數量大幅增加，標準的技術水平不斷提高，為平板玻璃行業的質量提升和結構升級發揮了重要的推動和引領作用。

1 行業標準化的起步和早期工作

二十世紀70年代以前，是我國平板玻璃標準化工作的起步階段。當時，我國平板玻璃的生產與國外相比，技術水平存在較大差距，工藝上基本采用國外的非先進技術，所用標準大多照搬蘇聯或參照英、日等國家的標準，能夠結合我國生產實際自主開展標準研發的能力薄弱，標準的總體數量很少，覆蓋面較窄，技術水平也不高。

我國自主研發的“洛陽浮法玻璃工藝”的成功，為推動平板玻璃行業標準化工作發揮了重要作用。隨著科研實力的不斷增強，玻璃行業的標準化專業人才培養、標準基礎研發能力等方面都有了較大的提高。在1978年9月1日我國正式加入國際標準化組織后，玻璃行業的相關科研單位收集編譯了大量國外標準及技術資料，為行業的標準化研究提供了有力的借鑒。上世紀90年代后，平板玻璃行業的發展進入了快車道，產業規模迅速擴大，各種國外引進和自主研發的新技術、新工藝、新產品不斷涌現，行業各方對標準的需求日益強烈，標準的地位越來越重要。但是，當時玻璃行業的國家標準和行業標準的制修訂工作基本上由政府按行政系統、行政層次進行管理，負責標準管理、審查和制修訂的主要是國家建材局科研主管部門和少數的幾家科研院所單位，很少有生產企業及用戶單位作為標準化工作的主體主動參與標準的制修訂。到上世紀末，玻璃行業通過參照國外標準和自主研發，制定了包括玻璃原料、產品、檢測方法等一系列的國家和行業標準。但從整體上看，標準化工作的覆蓋廣度、與行業發展緊密結合的及時性等方面尚有不足，標準化工作機制還無法滿足行業快速發展的需要。

2 標委會成立與玻璃行業標準體系的建設

2001年3月，在國家建材局的領導下，按照國家質量技術監督局（質技監局標函[2000]352號）“關于成立全國建筑用玻璃標準化技術委員會批復”，全國建筑用玻璃標準化技術委員會（SAC/TC255）在寧波召開成立大會。首屆標委會委員由來自國家建材局的主管部門、生產企業、科研機構、檢測認證機構、大專院校、用戶單位等各方面的標準化工作者組成，并聘請了行業內享有盛譽的資深專家、學者擔任顧問委員，秘書處設在秦皇島玻璃工業研究設計院國家玻璃質量監督檢驗中心。標委會下設“SC1太陽能光伏中空玻璃”、“SC2產品研究”和“SC3應用研究” 三個分技術委員會，開展標準化工作的領域主要涵蓋平板玻璃及以平板玻璃為原材料生產加工的、應用在民用或工業建筑上，具有采光、裝飾、圍護、結構、防火、安全、保溫、隔音、調光、光伏發電等功能，以及多功能復合的玻璃及其加工制品，對于涉及上述材料或制品的原材料、生產過程控制、產品質量與檢測、產品包裝、儲運、使用等方面相關標準的制修訂工作進行歸口管理。標委會成立后，特別是進入新世紀以來，在國家標準化管理委員會、中國建材聯合會等上級主管部門的正確領導和支持下，明確工作思路和工作目標，將標準化工作與玻璃行業的技術轉型、結構升級緊密結合，堅持抓好創新與提升，注重產學研相結合，不斷擴大標準化工作領域，根據標準體系框架，編制了“十一五”、“十二五”和“十三五”技術標準體系建設方案，以強化標準的系統性、創新性和指導性為原則，制訂了包括《平板玻璃》、《建筑用安全玻璃系列標準》、《中空玻璃》、《鍍膜玻璃》和《生產規程系列標準》等一系列重要標準，逐步建立了包括基礎通用、玻璃原材料、平板玻璃產品、安全玻璃產品、節能玻璃產品、其他加工玻璃產品、能耗標準、方法標準、生產規程和其他各類國家和行業標準構成的標準化體系，為玻璃行業的技術進步和產業升級提供了有力的標準化技術支撐。

標委會在國際標準化工作上與國際標準化組織ISO/TC160 對口。標委會作為窗口，與國際標準化組織和相關國家在玻璃行業標準化工作上開展了廣泛的合作，多次邀請國外專家進行技術交流，并分別于2006年、2010年、2013年和2017年四次在中國組織舉辦了國際標準化組織ISO/TC 160年會，積極參與國際標準化組織的各項工作，鼓勵國內企業和單位提交國際標準提案，參與國際標準制定。目前，以我國專家為主制定的“建筑用太陽能光伏夾層玻璃”國際標準已經正式發布，還有三項由我國主持和參與的國際標準正在制修訂過程中，相關單位也積極提出多項國際標準新提案，我國玻璃行業標準化工作的國際地位不斷提高。

3 平板玻璃相關標準的制修訂以及發揮的作用

《平板玻璃》國家標準是平板玻璃行業最重要的標準之一。上世紀80—90年代，根據我國平板玻璃行業的實際生產狀況，有兩項國家標準并存，即GB 4871《普通平板玻璃》和GB 11614《浮法玻璃》。《普通平板玻璃》標準于1985年首次制定，1995年進行了修訂；《浮法玻璃》標準首次制定是在1989年，1999年進行了修訂。2000年以后，平板玻璃的生產逐漸以浮法為主，并且玻璃行業產業升級和淘汰落后的任務日漸加重，特別是國家六部委（發改委運行[2006]2691號文）《關于促進平板玻璃工業結構調整的若干意見》中明確提出了“以浮法技術為基礎編制統一的《平板玻璃標準》，廢止《浮法玻璃》標準和《普通平板玻璃》標準，提高玻璃產品的質量和性能水平”的指導意見，《浮法玻璃》標準于2009年再次修訂。在該次修訂中，標準內容進行了重大修改，將標準名稱《浮法玻璃》改為《平板玻璃》，并以浮法玻璃產品的技術指標為基礎，將GB 11614—1999《浮法玻璃》、GB 4871—1995《普通平板玻璃》和GB/T 18701—2002《著色玻璃》三個國家標準合并修訂為一個標準。修訂標準的指導思想是：一方面嚴格貫徹國家宏觀政策，使標準與我國玻璃產業的技術發展水平和階段性任務緊密結合，堅決淘汰落后生產工藝；一方面確保標準的技術水平達到和超過國際先進水平，推動行業質量提升。根據我國平板玻璃行業自身特點，標準在修訂時針對EN 572-2歐洲標準、JIS R 3202日本標準和ASTM C1036-01美國標準等國外先進標準進行了全方位的對比分析，取長補短，注重創新，通過廣泛的試驗驗證后，較大幅度提升了標準的技術要求。修訂后的標準中合格品、一等品的技術要求比較原標準有明顯提高，優等品的技術要求超過了歐洲的浮法玻璃標準，標準的總體技術水平達到了當時國際先進水平。

以《浮法玻璃》和《平板玻璃》國家標準為檢驗依據，國家玻璃質量監督檢驗中心等相關單位根據國家質檢總局的要求，共進行了9次國家平板玻璃產品質量監督抽查。從抽查結果看，1993年產品抽查合格率為83.3%，1998年抽查合格率為88.4%，2000年抽查合格率為85.7%，2002年抽查合格率為88.1%，2004年抽查合格率為89.4%，2006年抽查合格率為83.7%，2008年抽查合格率為81.6%，2011年抽查合格率為86.7%，2013年抽查合格率為81.7%。

抽查數據顯示，歷年來的質量抽查中，產品總的合格率變化不大，基本上保持在80%～90%這一水平線上。從結果分析，一方面充分說明，隨著中國“洛陽浮法玻璃工藝”技術的日趨成熟和國外先進技術的不斷引入，我國平板玻璃的產品質量不斷提高，全行業的整體質量水平處在一個穩步上升的過程中；另一方面，也顯示出，不同階段的國家標準與不同階段行業的發展水平和國家政策是相適應的，標準技術水平的提升引領了行業整體技術水平的提升，標準在推動產業結構升級、提高平板玻璃產品質量水平等方面發揮了不可替代的重要作用。

目前，GB11614—2009《平板玻璃》國家標準已經完成再次修訂，上報等待批準。在本次修訂中，堅持鼓勵先進，不遷就落后的原則，進一步提升平板玻璃行業產品質量的入門門檻，限制低端產品在總體產量中的比例；將產品質量等級分為了普通級和優質加工級兩個等級，明確用途，拉開質量檔次，指導市場消費，體現優質優價；在規格上對特殊非標產品做出了限定，并首次提出了產品內在質量的要求，標準技術水平高于國外先進標準，達到了國際先進水平。

4 玻璃行業標準化工作的未來展望

標準是人類文明進步的成果，標準化體系是現代國家治理體系的重要組成部分。習近平主席在致第三十九屆國際標準化組織大會的賀信中指出“標準助推創新發展，標準引領時代進步”。

當前，我國經濟社會進入了綠色低碳發展的轉型期，在努力實現“碳達峰”“碳中和”目標的前提下，玻璃行業必須在國家產業宏觀政策指導下，不斷改造和提升傳統工藝，堅決淘汰落后產能，降低能源消耗和碳排放，淘汰低質量產品，打造新型產業結構，瞄準國際先進標準，提高標準整體水平。

通過世界各國經濟建設的發展經驗來看，任何行業，它的發展階段越高，標準的重要性就越突出。在標準化工作層面，“十四五”期間，我們要按照習近平總書記的指示精神和國家主管部門新的要求，著力提升平板玻璃行業的標準化整體創新水平，制定具有創新性、引領性和國際性的標準，不斷強化標準基礎研究技術的積淀，培育高精尖的標準化技術人才資源，大力提倡和鼓勵生產企業參與標準的制修訂，堅持標準的科學性、先進性、適用性的原則，立足于科技進步和自主創新，建立一套全面、完整的平板玻璃標準體系，涵蓋產品質量、能源消耗、環保排放等各個環節，使標準成為支撐產業結構調整政策的基礎性文件，成為生產企業提升管理水平、工藝水平和產品質量的技術支撐，以更好地成功助力和引領平板玻璃行業的技術進步和高質量發展。