水利工程施工管理的質量控制措施

劉文勝

（廣德市水利局，安徽廣德 242200）

0.引言

我國地域遼闊，水文環境復雜，水資源分配不均衡，南方降水量大、水資源豐富，而北方和西部地區的水資源則比較匱乏，經常處于干旱的狀態。為了解決這一問題，國家在水利工程的建設上投入了大量的資源，水利工程的建設項目也日益增多，對解決人們的用水問題，促進地方經濟發展起到了非常重要的作用。水利工程關系到民生和社會經濟發展的重要基礎設施建設工程，對工程質量的要求非常嚴謹，因此，實施水利工程項目建設一定要抓好水利工程施工管理的質量控制。

1.水利工程的特點

1.1 涉及領域多，影響范圍廣

水利工程項目通常都是大型施工建設項目，其項目開發涉及地區的地理地質環境、居民動遷、安全、環境保護及交通等多個領域。水利工程對施工地區的影響也非常廣泛，發揮作用大的水利工程，不僅能夠帶動地方經濟的發展，還能夠有效預防治理干旱、洪澇等天災的發生，保證地區人民的生命財產安全。由此可見，水利工程的建設具有非常苛刻的前提條件和設計標準。

1.2 不確定因素多

水利工程建設項目的施工場地，不僅會受到地質地形的影響，還需要考慮當地的水文環境特點，施工中的不確定因素多，在地質結構復雜的山區進行施工還可能面臨山體滑坡等自然因素造成的影響，增加水利工程施工項目的施工難度，影響水利工程的質量安全。另外水利工程現場施工單位和施工人員成分復雜，施工技術和施工人員的專業水平有時并不能夠得到有效的保證，這是影響水利工程質量控制的主要因素之一。

1.3 水利工程的建設標準不統一

近年來，我國的水利工程建設雖然取得了長足的發展和進步，但是由于起步較晚，工程質量的管理體系還存在著一些漏洞和不足，沒有形成統一的標準，在實際施工的過程中，建筑材料的采購，施工人員的分配、機械設備的調度等方面都缺乏統一的規范標準作為參考，各施工單往往都按照自己的施工標準各行其是，導致水利工程進展緩慢，施工效率低下，嚴重影響水利工程的工程質量。

2.水利工程施工管理中存在的主要問題

2.1 安全管理不到位

水利工程施工的不確定因素眾多，施工環境復雜，施工現場存在的安全隱患風險也比一般性的建設工程更為難以預料，但是在實際工程建設當中，施工單位為了追求經濟效益，往往更注重工程建設的進度而忽視施工的安全管理。在安全管理工作上投入的人力、物力都不夠充足，很多施工單位在一個施工項目上只設有一名安全管理人員，根本無法滿足工程施工的安全管理需要。在安全保護設施設備方面，安全檢測儀器的分配不合理問題比較嚴重，很多時候安全管理人員在檢查安全支護等安全設施的時候，只能通過目測和經驗來判斷。施工人員的防護設備也存在著不足和質量不合格等顯著問題，由于安全管理人員缺乏，對現場施工過程的監管難以到位，施工過程中容易出現安全事故，造成工作人員傷亡引發嚴重后果。

2.2 施工管理人員素質參差不齊

我國的水利建設企業大多屬于國有事業單位，由于傳統管理體制的因素影響，很大一部分的施工管理人員并不具備質量控制方面的專業知識，在工程建設施工中還是依靠企業的各個職能部門進行質量控制的管理，雖然水利工程建設行業經過市場化改革以后，施工管理人員的專業素質得到了很大的提升，但仍有少數的施工管理人員，沒有達到水利工程對施工質量控制管理的要求，缺乏成本控制、進度控制和質量管理方面的專業技能，導致水利工程建設項目進度緩慢，工程成本增加。

2.3 目標管理欠缺執行力度

隨著建筑工程市場的競爭日趨激烈，水利工程建筑企業在發展策略上偏重于獲取工程項目取得經濟利益，而在目標管理的執行上欠缺執行力度[1]。現實的情況是，部分水利工程建設企業在招標環節通常可以拿出比較全面的工程設計，制定的施工合同也基本符合工程施工的需要，但是在實際執行過程中往往缺乏系統、嚴謹的管理體系。施工管理人員在施工開始前不能制定完善的目標管理施工計劃，也沒有建立系統的質量控制管理體系，具體施工過程中對施工合同的約束條款比較隨意，導致施工進度無法達到水利工程項目的要求，最后為了追趕工期，不得不放松工程建設的質量控制管理，對整體工程建設產生負面的不良影響。

2.4 施工階段的成本控制能力較弱

水利工程施工階段的成本控制直接影響著水利工程建設企業的經濟效益，是一項復雜的系統性管理工作。成本控制貫穿于建筑工程招標、施工、結算的全部過程，對施工管理控制人員的專業知識和管理水平具有非常高的專業要求。由于缺乏具有成本控制專業素養的人才及內部管理制度不完善等因素的影響，大部分水利工程建設企業對于施工階段的成本控制能力都相對較弱，成本控制的約束力度和執行力度難以達到節約施工預算、增加企業經濟效益的標準和要求。

2.5 水利工程驗收制度不完善

首先，水利工程建設招標單位為了項目的盡快竣工，縮短驗收時間，導致驗收人員不能仔細檢查水利工程的全部建設內容；其次，項目法人擅自變更驗收程序，在做出工程財務預算之后提前對工程項目進行審計，導致審計結果不能如實反應財務預算的真實情況產生審計風險，在施工階段不得不增加投資金額；最后，很多水利工程的竣工驗收鑒定書都沒有按照水利建設工程的驗收規程來制定，印發的鑒定書過于簡單，當工程出現問題后，很難做出責任界定。

3.水利工程施工管理的質量控制措施

3.1 完善水利工程施工管理制度

完善的施工管理制度才能真正做到工程施工的質量控制，工程建設企業要根據不同的水利工程項目背景制定科學、合理的施工管理質量控制制度并建立監督機制以保證制度的有效執行。與此同時，施工單位還要加強質量控制的內部運行機制，強化各部門之間工作配合的默契程度，最大限度提升管理質量，保障工程項目的順利開展[2]。

3.2 加強施工安全管理的質量控制

水利工程的施工安全是保證工程項目順利完成的前提和基礎，施工管理的質量控制措施首先要保證施工的安全管理符合工程建設項目的施工標準，具體實施中應抓好兩個方面的安全管理工作。一方面施工企業要建立完善的安全管理制度并增加安全管理人員的數量，保證現場施工中不會出現安全管理方面的缺失；另一方面，在工程項目的施工階段，要加強施工人員的安全培訓工作，提升施工人員的安全意識使其在施工過程中能夠有效使用安全防護設備，降低施工中的安全風險隱患，保護施工人員的身體安全。

3.3 提升工程預算的精確性、做好施工階段的成本控制

工程預算和施工階段的成本控制是水利工程施工管理質量控制中最主要的手段之一。準確的工程預算可以提高預算編制、執行及評估工作的科學性和合理性，不僅能夠為審計人員評價審計風險提供可靠的數據資料作為參考，還能作為施工階段成本控制的標準，方便成本控制人員對工程的造價成本進行控制；水利工程施工管理人員應做好施工階段的成本控制，保證建筑材料采買、臨時建筑搭建及施工設備的使用具有良好的合理性和經濟性，在水利建設工程施工中做到開源節流，控制工程成本符合工程預算的要求，促進工程建設企業持續健康發展[3]。

3.4 加強水利工程施工的監理

水利工程的建設施工受復雜因素干擾，在施工過程中施工項目發生變化的情況比較常見。在實際施工過程中，施工管理質量控制人員要加強工程施工的監理工作，需要改簽的工程項目一定要在施工現場完成改簽，并做好施工過程中相關信息的記錄，防止工程驗收階段出現質量問題后責任劃分不清，與施工單位產生沖突。另外，監理人員還應對施工過程中的施工人員及材料工藝進行不定期的檢查，以確保施工過程符合工程設計的規范標準。

4.結語

水利工程施工管理的質量控制是否有效，對于保證工程質量，促進企業的良好發展具有重要的意義和作用。水利工程施工企業要對施工管理的質量控制進行嚴格要求，在保障企業經濟利益的同時，確保工程真正發揮促進當地經濟發展的作用，消除旱澇災害對人民生活的影響，并實現社會的可持續發展，為應用做出貢獻。