土壤生態環境形態分析探討

曹天琦，張武萍，劉曉娜，黃 英

（1.青海省核工業檢測試驗中心，青海 西寧 810000；2.青海地質礦產測試應用中心，青海 西寧 810000）

土壤是人類賴以生存的基礎資源，我國經濟發展過程中面臨嚴重的土壤污染。土壤生態環境污染不僅影響可持續發展，而且造成嚴重社會矛盾，加強土壤生態環境保護已經迫在眉睫，需要構建完善的管理體系。

1 土壤生態與環境保護的基本問題

1.1 缺乏健全的法律法規

影響我國土壤生態環境保護有效性的主要問題是保護法律不完善。首先我國現行的土壤生態環境保護立法體系不健全，土壤生態環境保護條件分散在其他法律法規中，缺乏有效的土壤環境保護標準。其次由于現行土壤生態環境保護法的可操作性不強，有些法律還不能適應新的土壤環境保護工作形勢，難以執行現有的土壤生態環境保護法。第三，仍然缺乏有效的當地土壤生態學和環境保護法規，當地土壤生態學和環境保護的目標不明確，因此國內法律法規沒有得到執行[1]。

1.2 缺乏治理措施

當前我國土壤生態環境保護形勢比較嚴峻，土壤生態環境保護和治理方式相對落后，缺乏創新的土壤生態環境治理工作模式。一些地區的土壤污染更加嚴重，土壤污染地區和高風險地區集中在城市周圍地區，行政減排措施不能滿足長期土壤生態環境保護的實際需求，人人都有責任保護土壤生態環境。

1.3 監管體系不健全

我國基層土壤生態環境保護的監督機制不健全，制約了土壤生態環境保護工作的有序開展。首先，由于當前土壤生態環境保護的科學技術支持不足，土壤凈化和技術研究不足以及相關技術設備過時，造成了土壤污染等重大問題尚未解決。二是土壤污染監管水平不足。土壤污染監測部門能力不足，缺乏專門的土壤污染防治組織。第三，當前土壤生態環境管理投入不足，缺乏有效的資金投入機制，影響了土壤監督防治的程度[2]。

1.4 污染源難以控制

當前保護土壤生態面臨各種威脅，造成土壤污染的原因很多，土壤污染的來源包括受污染的灌溉、酸雨和降塵；工業生產引起的“三個垃圾”問題，以及將固體廢物倒入土壤或將城市污染行業轉移到農村地區引起的問題；由于增加使用農藥，化肥或濫用各種添加劑而造成的污染問題。這些不同類型的污染對環境的總體質量有很大影響，無助于確保土壤環境污染的預防和控制符合國家要求。另外目前一些污染物的判定依據尚不明確，污染物總量難以控制，影響了土壤治理的有效性[3]。

2 影響城市土壤質量的污染類型

2.1 有機污染

有機污染是指由于農業生產中化學肥料和農藥使用不當而引起的一系列污染問題。在城市土壤污染問題中，最常見的污染物是甲烷和苯，當這些物質進入土壤時，會嚴重威脅土壤環境并嚴重惡化土壤質量。據此估算，城市綠化建設和業務規劃過程將對綠色建設質量產生較大影響，土壤污染將影響城市總體建設水平[4]。

2.2 重金屬污染

土地資源是城市發展必不可少的資源，土壤環境與土地資源的質量有關。城市土壤的嚴重污染會阻止土地資源的質量達到標準。重金屬污染是城市土壤污染的主要原因之一，并且由于城市污水處理系統中的漏洞，廢水處理不符合法律要求導致載有重金屬的污水滲入土壤。重金屬污染物不能被微生物分解，隨著長期積累，城市土壤中的重金屬含量不斷增加，依靠自然清潔來處理土壤中的重金屬需要很長時間。隨著我國工業化和城市化的高速發展，城市土壤重金屬污染越來越嚴重，這嚴重影響了城市土地資源的利用[5]。

2.3 病原微生物污染

近年來我國主要城市越來越重視環境治理，城市污水處理系統在不斷完善，工業廢水處理的管理越來越嚴格。但在某些領域仍然存在問題，如未經科學處理的生活污水和工業廢水的排放，嚴重污染了城市的水質和土壤。由于生活污水的隨機排放，家庭污水中的病原微生物（例如病毒和病原細菌）滲透到土壤中造成污染。破壞了土壤環境和生態環境，威脅著人們的健康，城市生活環境日益惡化。

3 土壤生態環境保護的主要措施

3.1 摸清土壤生態環境底數

提高土壤生態環境保護工作有效性還要摸清土壤生態環境的底數，分析土壤生態環境存在的主要問題，從而針對具體土壤生態環境問題采用有效的監管措施。首先，應當組織國土、環保與農業部門開展全面土壤環境調查工作，以農產品生產區為重點，進一步以石油開采、化工、焦化與電鍍、鋼鐵與能源再利用企業土壤污染情況摸排為重點。其次，成立土壤生態環境摸排工作領導小組，注重形成綜合性的排查機制，對土壤生態環境進行全覆蓋，形成明確的摸排責任分工，設置清查項目點做到逐一有效排查。第三，建立縱橫配合機制保證摸排信息的及時通報，及時總結土壤生態環境調查的經驗方法，對階段性的調研工作成果進行匯總，從而提高土壤生態環境調查的總體質量進而理清各類土壤生態環境問題，為下一步的治理工作打好基礎。第四，客觀詳細地形成土壤生態環境的摸排工作報告，對所有問題、數據與工作進展情況進行闡述，為相關工作的順利開展提供依據。

3.2 制定土壤環境保護方案

為了達到高質量進行土壤生態環境保護與治理目標，還要在土壤生態環境底數摸排的基礎上制定科學的管理方案，明確土壤生態環境保護工作重點，建立有效的預防機制，實現土壤環境保護與綜合管理的深度實施。首先，有效控制新增的土壤污染問題，提高土壤環境的執法工作力度，防止新施工項目造成的土壤污染。加強對各種污染物與危險物的監管，并且對周圍環境污染問題進行限期治理。其次，全面加強正式污染物的處理，重點禁止有毒、有害物質和高殘留農藥物質進入土地。第三，劃定重點保護區域，在對土壤生態環境進行集中評價的基礎上建立相關數據庫，嚴格禁止化工生產項目進入到土地重點保護區域。第四，加強被污染土壤的風險控制，著力進行土壤環境的監測工作，對受污染的土壤進行分類處理，做到按照計劃逐步地對土壤進行修復。第五，要關注新型工業用地情況，進一步加強土壤環境治理的評估與備案，著力對治理方案的可行性與有效性進行針對性的評估改進。

3.3 完善土壤環境保護機制

新時期有效落實國家的生態環保政策要求，還要加強土壤生態環境治理的管理體系建設。首先，應當加強土壤生態環境的組織管理工作水平，建立以環境保護部門為核心的綜合協調管理機制，有效指導和監督環境保護綜合治理工作的深入開展，加強有關部門與個人的協作，共同推動土壤生態環境保護的深度實施。其次，完善土壤生態環境保護的控制機制，強調加強綜合治理的資金配置，利用市場機制鼓勵社會資本投入到土壤環境治理當中。第三，進一步完善土壤生態環境治理的法規建設，建立重點區域的考核與監督機制，著力建立必要的土壤生態環境保護法規。第四，形成科學化的土壤生態環境保護與治理的目標考核機制，運用績效考核的方式促進土壤生態環境治理深度實施。

3.4 強化保護工作的科技投入

為了保證土壤生態保護工作有效實施，還要加大土壤生態環境保護的投入力度，適當的引進新型的土壤管理技術方法，著力構建完善的土壤保護技術體系，達到綜合化和立體化管理土壤目標。首先，引進專業的土壤生態環境的修復技術，注重向國際發達國家學習土壤生態環境保護的技術方案，針對農業土壤、工業土壤采用針對性治理的方式方法。其次，合理地選擇技術方案，在低成本的原則下提高土壤修復有效性，注重大力普及生態修復技術，體現植物修復與微生物修復的價值。能夠根據實地情況有效普及物理修復，例如采用熱脫附技術、土地蒸汽浸提技術、超聲微波回熱技術等。還可以根據實地情況適當的選擇化學處理方法。第三，建立土壤生態環境摸底與管理工作平臺，建立區域型的土壤生態環境數據庫，構建數據共享的土壤生態環境監測平臺，達到高標準、高層次進行土壤生態環境管理目標。進一步發揮土壤生態環境監測平臺的數據供給作用，提高土壤生態環境分析能力。

3.5 完善監督管理機制

為了推動土壤生態環境保護的深入實施，還要建立有效的監督管理機制，發揮各級監督管理部門的作用，形成綜合性的土壤生態環境監督管理體系。加強土壤生態環境監管隊伍的建設工作，提高土壤監測隊伍的工作能力，強化完成對重點區域的監管，形成綜合性的土壤監測預警體系。明確土壤污染監督管理重點單位的責任義務，確定土壤污染重點監督單位的法定責任義務，監督相關單位有效履行工作職能。發揮土壤監測機構的作用，更好地建立健全土壤監測機制，運用數據方式的分析提高預警能力，并且加強定期執法檢查與抽查工作，從而保證土壤環境保護工作有效實施，督促各責任單位履行責任。

4 結論

為了保護土壤生態環境，必須建立有效的土壤生態環境管理機制，完善土壤生態環境監督管理體系，創新土壤生態環境管理方法，優化土壤生態環境管理布局。科學有效地管理土壤生態環境以更好地實現土壤生態環境目標，并進行全面的監督與防治。結合對土壤污染類型和成因的綜合分析，從綠地土壤改良環境污染等方面完善土壤和生態環境保護機制。促進環境保護和提高生態環境質量的措施，促進地球環境的可持續發展，建設美麗的家園。