生態工業園區綠色發展與環境管理要點

曾志根

（深圳市福田區環境技術研究所有限公司，廣東 深圳 518000）

我國的工業園區是在改革開放經濟發展過程中逐步形成的工業制造及生產區域。經過幾十年的經濟發展，全國各地形成了各種規模不同、種類各異的工業園區；但由于當時資金、經驗、科學技術等多方面的限制，各地的工業園區，無論規模大小，發展路線仍然選擇傳統的工業發展模式。現在看來，傳統的工業發展模式存在許多弊端和問題，如園區基礎設施不完善、規劃不科學、生產和環境無法兼顧等。其中，工業園區規劃、建設和整治缺乏科學指導；多數園區沒有專門的環境管理機構，生產與環境治理之間銜接不暢，機制混亂；園區環保設施投入不足，基礎設施建設不完善。這些問題的存在，最終導致工業園區的環境問題無法得到改善。近年來，我國為實行可持續發展，對工業園區施行改造，完成綠色轉型，構建生態工業園區。

1 中國工業園區的發展過程及現狀

1979年，位于深圳的第一個工業園區建立；1984年，國家建立國家級經濟技術開發區；1992年隨著高新技術產業開發區的建立，全國各地開始陸續建設工業園區；工業園區一度多達7 000余個。從2003年開始，國家發現工業園區存在的問題，到2006年整頓后全國工業園區減少至1 568個；又經過一段時間的發展，工業園區數量有所上升，經統計，2018年國家級和省級工業園區共為2 543個，其中國家級開發區數量為552個（見表1）。

從工業園區的建立位置分析，中國工業園區主要集中在京津冀、長三角和珠三角地區這些經濟發達地區，發展過程中主導產業經歷了從勞動密集型產業向高新科技、高附加值產業的持續轉型升級。中國工業園區的工業產值占全國的一半以上，經濟增長率遠高于國家平均水平[1]。

2 中國持續開展多樣化實踐推進工業園區生態化發展

工業園區將大量工業聚集在一片區域，導致該區域內工業生產資源消耗量急劇增長的同時，工業生產過程中產生的廢棄物排放對該區域的生態環境造成巨大的影響。工業園區既是引起該區域生態環境問題的原因，又是解決這些問題的關鍵。目前來看，從現在到將來很長一段時間內工業都會是我國經濟發展的關鍵性因素。工業園區作為工業生產資料的集合，如何平衡工業園區綜合實力發展、提高工業效益與保護園區周邊環境、提高資源利用率的關系，實現綠色可持續發展，是我國在發展工業園區時不得不考慮的問題。綠色可持續發展是工業園區發展的必然趨勢，也是我國經濟發展和環境保護的巨大推力。

3 中國工業園區綠色發展形成的經驗

中國工業園區的發展是由構建綠色產業鏈、清潔生產和綠色制造、基礎建設綠色轉型升級、園區環境管理精細化與智慧化組成的，這就是我國工業園區的綠色發展形成的經驗。隨著我國科技的發展進步，將工業園區也進行智能化管理，利用現代科學技術管理，將工業污染降到了最低。具體為以下四個方面：

3.1 構建綠色產業鏈

綠色產業鏈的構建將綠色工業園區打造成為可持續發展的工業園區。綠色產業鏈可以保證工業園區的一切都保持綠色發展、建設的目的，既提高了企業的向心力，也提高了企業在市場中的競爭優勢。與此同時，構建綠色產業鏈，還能提高經濟效益、環境效益與社會效益，使整個工業園區真正做到資源的循環利用、減少污染，構造和諧的生態環境。

3.2 清潔生產和綠色制造

我國早在2002年就曾頒布《中華人民共和國清潔生產促進法》，清潔生產相關法律法規出臺以來，我國的工業園區開始邁出綠色工業園區建設的腳步。2015年5月國家發布《中國制造2025》，又一次強調了綠色工業園區的重要性，并再一次推動了我國綠色工業園區的建設，努力構建高效的清潔生產與綠色制造的環保體系。清潔生產與綠色制造可以有效地減少工業園區對碳物質的排放，改善工業園區周圍的環境與生態，降低由于工業污染給人們帶來的影響，也將資源的利用效率提升到了一個新的高度。

3.3 基礎設施綠色轉型升級

在工業園區中，基礎設施代表著工業園區的一切，無論是園區的生產與發展、處理廢棄物等都需要基礎設施。將園區基礎設施進行綠色轉型升級，就是對整個工業園區進行綠色轉型升級，因此對園區基礎設施進行綠色轉型升級需要更加嚴格的要求。基礎設施的綠色轉型升級對減少污染、碳物質的排放、溫室氣體的排放都有著重要的意義。不僅如此，基礎設施的綠色轉型升級還可以實現對水資源的循環利用，節約資源，提高工業園區的經濟效益。基礎設施實現綠色轉型升級后，工業園區的生態環境將會得到改善，基礎設施之間也會產生協作的關系，對工業園區的環境效益與生態效益效果也是非常可觀。基礎設施綠色轉型升級、專業化的環境管理服務將有利于推進生態工業園區的綠色發展[2]。

3.4 園區環境管理精細化和智慧化

我國的科學技術發展迅速，許多領域都已經開始向著智能化的方向發展，并取得了不錯的成果。因此，工業園區的環境管理精細化和智慧化是近年來中國工業園區綠色發展中的新趨勢。智慧化的工業園區可以通過大數據分析，實時監控工業園區的生態效率與產生碳排放的數據，及時發現工業園區中的污染問題，并能夠合理地給出治理方案，極大程度地加快我國工業園區治理污染及建設綠色工業園區的效率。工業園區發展精細化，可以將園區內的各種數據聯系結合在一起，對所有的數據進行分析，從而精細地制定工業園區的發展規劃，將工業園區的所有工作都細化到每個人。工業園區的精細化、智慧化管理，推動了綠色工業園區的建設，提升工業園區的治污效率和專業化水平[3]。

4 中國工業園區推進綠色發展實現產業生態化的展望

中國的生態工業園區數量龐大，分布各地。由于我國幅員遼闊，各地生態環境與經濟發展均有所差異，因此各地的生態工業園區在發展階段、規模情況、產業門類等方面都各有差異，實現產業生態化仍任重道遠。

首先，在綠色可持續發展方面，我國東部地區經濟發達，對環境較為看重，有足夠的資金對生態工業園區進行優化；而中西部地區相較東部地區經濟欠發達，生態工業園區綠色可持續發展的程度相對滯后。其次，一些流程合理、規模完善、發展較為成熟的工業園區基本都為國家級，這些成熟工業園區成長的背后離不開國家的支持。但更多的工業園區規模小，且沒有技術、經濟等綜合實力的支持，很難實行綠色可持續發展。最后，實踐中發現工業園區轉型綠色可持續發展對于現有的部分法律法規、工業園區的管理制度與策略等仍不相適應，特別是在廢棄物園區內及園區間共生資源化利用方面，在既有的管理制度下仍面臨挑戰。

工業園區是建設綠色制造體系、實施制造業強國戰略最重要、最廣泛的載體，中國工業園區綠色發展在今后一段時間內仍將以現存園區的綠色改造升級為主。為實現這一目標，政府、園區和企業等多方需要共同協作，以全面推進園區的綠色發展。建議強化園區綠色發展頂層設計，制定工業園區綠色發展行動計劃，補齊制約園區綠色發展的管理短板；加強園區分類指導，優化資源要素配置和產業布局優化；在局域集中創新要素、打造門類細分的特色產業及特色園區；在區域強化園區群間協作，構建區塊產業鏈，依托園區夯實國家全部工業門類的競爭力，使園區成為綠色制造體系和強基工程最重要的載體。為強化園區綠色制造體系建設，建議持續深入地推進清潔生產，強化產品綠色設計，從系統工程和全流程實施綠色制造；優化配置綠色產業鏈，強化園區能源、環境基礎設施的提效升級及基礎設施間的共生鏈接，科學設計園區物流、能流傳遞體系，形成共享資源和互換副產品的產業共生體系，提高能源、水資源、土地資源的利用率和產出率；深化基于現代信息技術的智慧化管理系統建設，持續提升園區管理運行的精細化和智慧化。若此，中國工業園區全面推行綠色發展，必將有力促進國家制造強國戰略目標的實現[4]。

5 結論

在建設生態工業園區時，需因地制宜，充分發揮地方優勢，構建生態工業園區生態產業鏈系統，同時還需引入專業化的環境管理隊伍，為園區及企業提供全方位的環境管理服務，實現環境和經濟效益的雙贏。