“三不”廉政工作機制的建立與實施

張星艷

(中石化勝利工程有限公司黃河鉆井總公司，山東 東營 257000)

黨風廉政建設是一項復雜的系統工程。要抓好黨風廉政建設，做到標本兼治，必須建立和完善廉政工作機制，在工作中建立相互聯系相互制約的關系，才能將廉潔的各項規定落到實處，推動廉潔工作的深入開展[1]。

一、目前黨風廉政建設工作中存在的問題

1.個別黨員干部世界觀、人生觀、價值觀偏離，自律意識不強，在缺少制約監督的條件下，經不起權力的腐蝕和利益的誘惑，容易發生違規違紀行為。特別是在目前寒冬期生產經營形勢嚴峻，工資收入總額下降，個別黨員干部容易出現心理失衡，體內損失體外補，容易在經營管理各環節及油料、物料等材料方面動起歪心思。

2.在現行的各項管理制度中，還存在著一些不足，有的制度縫隙過寬，不同程度存在著牛欄關貓現象突出，有的彈性過大，針對性、可操作性不強，沒有科學設計、量身打造堅固結實的制度籠子，容易鉆制度空子。

3.權力運行的透明度不高，容易出現權力變通尋租和各種違規違紀現象，違紀違規行為付出的政治代價和經濟代價不高，不能形成對違紀者強有力的震懾。

二、“三不”廉政工作機制的建立

針對以上提到的黨風廉政建設中存在的問題，我們在實際工作運行中設計了“三不”廉政工作機制。

“三不”廉政工作機制即筑牢思想防線，著力打造“不想違紀”的自律機制；強化制約監督，著力打造“不能違紀”的防范機制；堅持違紀必究，著力打造“不敢違紀”的懲戒機制，促進黨員干部廉潔自律與公司和諧發展。

筑牢思想防線，著力打造“不想違紀”的自律機制：在黨風廉政暨紀檢監察工作的實踐證明，世界觀、人生觀、價值觀這個總開關解決得好的人，就比較能夠做到自律，就能頂住誘惑。要讓黨員干部“不想違紀”，就要提高黨員干部的思想素質和道德修養，常補理想信念之“鈣”，形成“不想違紀”的思想道德防線。

強化制約監督，著力打造“不能違紀”的防范機制：制度具有根本性、穩定性和長期性等特點，具有很強的約束力，健全完善制度體系，建立行之有效的制約監督體系，提高制度執行力，握緊制度籬笆，形成“不想違紀”的防范機制[2]。

堅持違紀必究，著力打造“不敢違紀”的懲戒機制：加強對權力運行過程的監督，著眼事前、事中和事后的監督和對違紀行為的懲治力度，使權力運行在眾目睽睽之下，避免出現權力失控和違規違紀現象，握緊權力籬笆，就是要警示手莫伸伸手必被捉，讓違規違紀者為其行為付出高昂的政治代價和經濟代價，形成強大的震懾，讓黨員干部對權力運行心存敬畏，“不敢違紀”。

三、“三不”廉政工作機制的實施

一是筑牢思想防線，著力打造“不想違紀”的自律機制

加強理想信念、行為規定教育，加強遵紀守法教育，提高黨員干部的思想素質和道德修養，以思想道德高地阻擋違規濁流。通過領導干部上井、到黨風廉政建設責任區開展廉潔活動、“一對一”聯系等形式層層傳導公司及上級黨風廉政建設工作要求和節日廉潔自律工作紀律要求傳達到一線，督導黨員干部進一步轉變思想觀念，轉變工作作風，自覺規范約束個人行為，筑牢思想防線。黨員領導干部集中廉潔談話以《準則》和《條例》為標尺，以警示提醒、糾偏明紀、促進履責為目的，教育黨員領導干部向道德修養高標準看齊，敬畏紀律規定高壓線，防微杜漸，增強紀律意識。組織黨員干部觀看集團公司警示教育片，參觀油田警示教育基地，深刻吸取違紀違法案件教訓，對照《條例》所列“負面清單”，促使黨員領導干部敬畏法紀，警鐘長鳴。

二是強化制約監督，著力打造“不能違紀”的防范機制

認真落實廉政責任，重新調整了落實黨風廉政建設責任制工作領導小組及黨風廉政責任區，定期對黨員領導干部到責任區抓廉政教育、開展廉政建設活動進行督導，對責任區活動開展情況進行檢查；認真落實諾廉制度，組織黨員干部簽訂了節日“不收不送”承諾書、廉潔自律承諾書百余份；嚴格執行黨風廉政建設責任制抵押金制度；認真落實詢廉談廉制度，扎實運行領導干部廉潔談話活動，對領導干部廉潔談話工作進行部署，對談話的范圍、要點、方式和要求進行了詳細說明。

三是堅持違紀必究，著力打造“不敢違紀”的懲戒機制

對照《準則》對黨員及領導干部高標準要求和《條例》在政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面所列“負面清單”，開展“六查六看”工作，分析查擺問題，制定整改措施，明確整改責任，發揚釘釘子精神，抓好問題整改。

同時，把《廉政準則》 執行情況列為全中心黨風廉政建設責任制考核和領導干部述職述廉的重要內容，作為評先選優和干部考察、任用、獎懲的重要條件，扎實推進《廉政準則》貫徹落實。

四、“三不”廉政工作機制的實施效果

“三不”廉政工作機制的實施應用，守紀律、講規矩成為黨員干部的廉潔從業行為規范，在公司上下營造了“弘揚廉潔正氣、崇尚干事創業、致力和諧發展，共同抵御寒冬”的濃厚氛圍，公司沒有發生一起黨員干部違規違紀行為，黨員干部在“戰寒冬、求生存、謀發展”攻堅戰中發揮示范帶頭作用，公司實現了黨員干部廉潔自律和公司和諧發展的互促共贏。