關(guān)于新時(shí)期背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的思考

邵樹安

(保山市隆陽區(qū)瓦窯鎮(zhèn)人民政府，云南 保山 678000)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的現(xiàn)狀和問題

在研究現(xiàn)狀的同時(shí)，問題就噴涌而出，人員方面，由于政府在部門的工作設(shè)置方面過于細(xì)化的分配，通常都是根據(jù)設(shè)置了許多的無用機(jī)構(gòu)，人力的和職位的重復(fù)的沖突，出現(xiàn)了嚴(yán)重的人力浪費(fèi)現(xiàn)象。而且在結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T的工資結(jié)合，使貪污循私舞弊的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要結(jié)合自身情況，建立工作人員職責(zé)都能行使的有效性的、有力的機(jī)構(gòu)，但同時(shí)受到不同的社會(huì)或制度的因素受到制約，使得一些工作的機(jī)構(gòu)體系逐漸龐大，人事管理混亂，使得部分人員工作量極少，無用武之地的尷尬境地。造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在運(yùn)轉(zhuǎn)體制方面極其混亂，隨著時(shí)間的發(fā)酵，部分人員會(huì)出現(xiàn)對(duì)工作的消極和怠慢的情況，甚至在一些工作產(chǎn)生了一定的抵觸心理，不愿意去理解群眾，對(duì)群眾的工作不再負(fù)責(zé)任。職責(zé)定位與功能發(fā)揮不相符是地方政府出現(xiàn)定位方面的偏差，在沒有調(diào)查清楚基層的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，隨意進(jìn)行人員的調(diào)配。在社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和人口遷移所誘發(fā)的矛盾。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理在制度方面存在著不科學(xué)性，沒有聯(lián)系實(shí)際情況，和定期的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治和能力水平普遍不高，沒有樹立基本的為公眾服務(wù)的意識(shí)，久而久之工作效率低，沒有辦法按時(shí)完成群眾所需要的事情，思想不跟進(jìn)的人甚至，出現(xiàn)無法有效地接受新鮮事物，影響政府職能的有效轉(zhuǎn)變。道德品質(zhì)不高的自以為是的“領(lǐng)導(dǎo)”甚至出現(xiàn)腐敗行為，使群眾失去公平對(duì)待的機(jī)會(huì)。以權(quán)謀私現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成他們的監(jiān)督權(quán)自然就被隱藏掉，使百姓的利益嚴(yán)重的受到了影響，在新時(shí)代的發(fā)展下，要求政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制深入改革。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的對(duì)策

（一）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)行政管理體制的完善和穩(wěn)步推進(jìn)，體制改革需要各個(gè)部門和人民群眾的大力配合整合，需要對(duì)組織結(jié)構(gòu)予以優(yōu)化，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治。對(duì)于機(jī)構(gòu)膨脹問題，采取撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合并機(jī)構(gòu)的辦法，配合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，實(shí)行撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，地方政府把重點(diǎn)放在服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，為百姓謀福利，在建設(shè)水利、交通、社會(huì)保障方面早早提上議程，并且根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行。

（二）加快職能轉(zhuǎn)變步伐

職能轉(zhuǎn)變的步伐加速，能夠有力地提高農(nóng)民生活水平。始終牢記人民群眾利益為主的思想，政府強(qiáng)化和轉(zhuǎn)變社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和基礎(chǔ)職能，在建設(shè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅需要地方政府的予以高度重視，還要結(jié)合當(dāng)?shù)匕傩盏纳钌a(chǎn)的情況，以及大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)來源，制定符合當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y工作，積極為當(dāng)?shù)匕傩臻_拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渠道。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能時(shí)，應(yīng)為村民委員會(huì)的創(chuàng)設(shè)提供更多的發(fā)展空間和發(fā)展權(quán)利，絕大多數(shù)的農(nóng)村以農(nóng)產(chǎn)品為主要經(jīng)濟(jì)來源這就需要政府拓展當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品交易渠道，也不忘加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善社會(huì)公共管理職能是一不可或缺的措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”政府，開通為百姓服務(wù)的窗口，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，不斷完善當(dāng)?shù)匕傩盏纳瞽h(huán)境及公共設(shè)施。民主法制化建設(shè)不斷更新推進(jìn)，得到村民委員會(huì)的大力支持，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村開展的工作時(shí)，群眾有積極的響應(yīng)和采取行動(dòng)，重視對(duì)民主法制化建設(shè)的規(guī)范性，在建立制度的同時(shí)，這些都離不開村民委員會(huì)的幫助。在編制政府人員時(shí)，雖然大多數(shù)都是通過國考進(jìn)入職位，但是也不能因此就讓職位成為金飯碗，依然要有優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將選拔出的品德好素質(zhì)高的優(yōu)秀工作人員留下，關(guān)系戶或文化低等劣勢(shì)的人員依舊要被淘汰不能繼續(xù)以在職人員的身份為人民服務(wù)的。在政策的實(shí)施期間，給予民眾鼓勵(lì)，讓群眾一條心，積極投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理之中，在建設(shè)中不斷提高群眾滿意度。

（三）完善農(nóng)村財(cái)政制度

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依然存在著權(quán)力不大但是事情很多，所以承擔(dān)的責(zé)任也就越大，可是政府人員的收入?yún)s少的問題，在其他人眼里算一個(gè)穩(wěn)定工作，但是如果不是一個(gè)擁有無私精神的人，怎么能做到十年如一日的堅(jiān)持站崗，熱情為人民服務(wù)，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)到底。為了提高財(cái)政收入和農(nóng)民的收入，政府采取可對(duì)轄區(qū)建立的企業(yè)予以稅收，以及這些企業(yè)會(huì)對(duì)所處村鎮(zhèn)造成污染的應(yīng)該對(duì)村鎮(zhèn)環(huán)境造成一定影響的企業(yè)，時(shí)代的收取補(bǔ)償，在實(shí)行的過程中政府應(yīng)該界定職能，明確職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村當(dāng)中所具備的職能充分地展現(xiàn)出來，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的改革依舊任重而道遠(yuǎn)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)需要事業(yè)工作者的不斷努力和探索，結(jié)合我國國情進(jìn)行改革，深入民心，在制定計(jì)劃和預(yù)備政策，需要工作者的不斷挖掘和調(diào)研，改革絕不是張口就來，誰都不能一口吃到成大胖子，一步一個(gè)腳印，踩實(shí)踩穩(wěn)，采取措辭，需穩(wěn)扎穩(wěn)打的群眾基礎(chǔ)。在建設(shè)小康事業(yè)，離不開深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不斷完善行政管理體制，提高工作者為群眾服務(wù)的意識(shí)，強(qiáng)化公共服務(wù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員的質(zhì)量，人民的生活得到改善，人民的生活幸福感有所提高，從而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高效運(yùn)行。