新時期加強和改進國企基層黨建工作路徑初探

張雪

（中國石化銷售山東石油分公司，山東 濟南 250014）

黨建質量管理體系的目標任務，是通過構建質量管理體系，將創建高質量黨建的目標任務轉化為黨建工作指標，對指標要素進行適當量化，使黨建質量目標條理清晰、可操作易考核，使各級黨組織和黨員干部既有抓好安全生產經營的具體任務，又有做好黨建工作的具體目標，有效形成“自上而下建立，自下而上保證”的目標管理機制，同時能夠在廣大黨員干部中樹立質量黨建觀念和導向。

一、加強基層黨組織建設的重要意義

（一）落實新時代黨的建設總要求的客觀需要

黨的十九大明確提出了新時代黨的建設總要求，回答了新時代“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的重大課題。加強黨的建設要與時俱進，與時代發展要求相適應，也要善于借助信息化技術。建設“智慧黨建”系統，是把信息化技術優勢和國有企業的政治優勢結合起來，打造基于網絡的國有企業黨建工作新格局，有利于基層黨組織戰斗堡壘作用的有效發揮。

（二）加強基層黨組織標準化、規范化建設的現實需要

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。推進基層黨組織標準化、規范化建設，是提升基層黨組織的組織力、建設堅強戰斗堡壘、把全面從嚴治黨責任延伸到“最后一公里”的重要措施。

（三）為基層黨組織減負，提升基層黨組織活力的迫切需要

黨中央高度重視為基層松綁減負，并將2019 年定為“基層減負年”。信息化技術最顯著的優勢就在于方便快捷、能有效提高工作效率。以提升日常黨務工作效率為目標，運用信息化技術賦能傳統的黨務工作，通過自動化統計、實時分析，使得日常耗時、耗人、耗精力的工作得以自動實現；通過在線固化、規范黨務工作流程，提高流轉審批效率，提高工作規范性；通過在線記錄、歸檔，節約線下歸檔資源，提高檔案規范性和查詢利用的便捷性，也為提高黨建考核督查效率提供有力支撐。信息化技術的利用，可以將黨務工作者從以往人工管理和督促、填報各種報表、準備各類材料中解脫出來，切實減輕基層黨務工作者負擔，讓基層黨務工作者有更多時間和精力投入調查研究、深入聯系群眾、創新工作載體等工作中去。

二、國企基層黨建工作現狀

（一）基層黨建主體責任落實不到位，存在黨的領導被虛置弱化現象

第一，有的企業雖然將黨建工作寫入企業章程，但做得不實。通過查閱企業章程，我們發現上述情況表現為三個方面。一是沒有做到黨建工作與業務工作有機融合。二是沒有真正把國有企業黨組織內嵌到企業治理結構之中。三是按照《條例》要求，企業章程要寫明黨組織的權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項，目前，對于運行機制、基礎保障，企業章程提及不夠。第二，參與企業的重大問題討論時，黨組織研究討論作為董事會和經理層決策重大問題的前置程序在有的企業中執行不力。沒有厘清黨委（黨組）與董事會、監事會、經理（廠長）的權責界限，沒有根據實際需要建立相應的權責清單，導致各主體越位、缺位行為屢屢發生。黨對國有企業的領導存在被弱化的現象，難以完成黨委（黨組）應盡的“把方向、管大局、保落實”的政治責任、經濟責任、社會責任。第三，黨建帶群建機制作用發揮不充分，未能充分調動共青團、工會和廣大職工圍繞黨建中心工作開展群團活動。第四，黨管干部原則落實不到位。個別國有企業黨委（黨組）書記和董事長仍然沒有分設，還有部分國有企業沒有專職副書記。第五，執紀監督問責不到位。個別企業沒有配備專職紀檢書記，導致企業執紀監督被弱化。

（二）服務基層還不細

主要表現為：一是對基層壓任務多、派指標多，幫助出主意、解難題不夠;與普通員工交流不夠，對員工的實際需求及時掌握和處置上做得不夠。二是了解基層還不深。對基層存在的重點問題和難點問題，深入實際了解情況不夠，調查研究比較膚淺，導致解決問題針對性、實效性還不強。征求和聽取意見的面不廣，這樣對掌握全體員工的思想狀況和需求就不夠全面。三是服務能力還不強。主要表現為：一線員工的訴求渠道比較單一，為職工服務體系不完善，主動服務下道工序用戶的意識不強，對一些基層部門反映的問題答復處置不及時。

（三）工作效果還不實

民主生活會、專題組織生活會問題排查不準、措施不力、閉環不夠、質量不高。少數黨員干部對整改工作只是應付、被動地去做，個別基層黨組織就黨建而黨建，往往導致黨建工作與中心工作的兩張皮現象，出現重措施輕效果、重數量輕質量的現象，造成有些基層黨組織滿足于重形式、圖熱鬧，從而影響黨建工作的效果。

（四）對基層的黨組織建設有待加強

在國企黨建工作的開展中，積極建設基層的黨組織是其工作中的重點，近年來國企也是十分重視建設基層的黨組織，但在實際的工作開展中基層的黨組織建設有待加強。首先，國企基層的黨組織在建設中對四個同步存在不規范的情況，一些國企之前僅僅只是對黨支部進行劃分，黨小組的設置時間不是很長，專職的黨務干部數量存在不足，且對他們的分工也不是很明確，日常缺乏對黨務干部的培訓，這就導致黨務工作不能實現規范化，和工作的要求存在不匹配。其次，基層的黨組織在管理教育、考核獎懲和工作的監管等方面存在機制的不健全，量化的標準較為缺乏，在過去很多都沒有進行黨支部的目標管理和考核辦法制定，在對黨員評議中主要采取定性評級的方式。再其次，在建設基層的黨組織中，并沒有注重服務型、學習型和創新型的創建，一些黨員并沒有對黨組織基本的知識有效掌握，這也影響基層的黨組織整體水平。

（五）干部隊伍的建設存在不足

在國企黨建工作的開展中，干部隊伍的建設力度還需要進一步加強，其普遍存在高水平和專業化的人才缺乏情況，高水平市場化的人才數量不足，高素質和專業技能員工所占比并不是很高，這對企業發展造成了人才動力的缺乏。盡管一些國企推行了人崗匹配和學用結合的人才培養模式，但如何對黨管人才的優勢充分發揮、借助黨建工作來建設高素質企業團隊，還存在思路不清晰現象。另外在人才的引入方面和跟蹤培養方面還存在不足，一些國企盡管進行跟蹤培養的制度建立，但在實際執行中相關制度和工作方法還存在有效性的不足。

三、新時期加強和改進國企基層黨建工作路徑初探

（一）突出考核主體，實現督導考核多元化

黨建考核的出發點和落腳點，不在于上級評價，而在于群眾態度。要把群眾評價好不好、滿意不滿意、積極性高不高作為根本指標，不斷提升考核主體的覆蓋面，不斷細化、具體化參與層次。要充分尊重黨員的主體地位。堅持上級考核和互相評價、內部評價相結合，黨員自評和群眾評價相結合，讓更多主體參加，實現上級滿意、同級認可、群眾肯定，充分保障并實現黨員群眾的參與權、監督權、建議權、評價權。要充分保障考評的互補性。既要有上級的上下考，還要有同級的互相評，更要有群眾的滿意度；既要充分保障督導考核的嚴肅性，又要充分體現考評考核的靈活性。堅持一主多元，合理設置不同層次的考核權重，提升考核的真實性、有效性，形成“上下、左右、內外”互補的格局，真正實現橫向到邊、縱向到底。

（二）實現黨政工作深度融合，保證和促進企業穩健發展

堅持抓黨建從生產出發、抓生產從黨建入手，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為黨建工作的出發點和落腳點，推行“黨建+市場經營”“黨建+安全生產”“黨建+優質服務”“黨建+科技創新”“黨建+依法治企”工作模式，推廣領導干部分片包干、基層黨建聯系點等方式，拓展黨建主題實踐品牌活動，引導黨員創先爭優、攻堅克難，爭當生產經營的能手、創新創業的模范、提高效益的標兵、服務群眾的先鋒，充分發揮基層黨組織和黨員作用，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力，呈現出“黨政同心、目標同向、工作同步、成果同享”的發展局面。通過促進黨的建設全面過硬、全面加強、全面進步，切實把黨組織的政治優勢轉化為企業創新優勢、發展優勢、競爭優勢，為做強做優做大國有資本、培育具有全球競爭力影響力的世界一流企業集團提供堅強保證[1]。

（三）推動企業文化扎實落地

打通黨建與企業文化的鏈接與互補,把“不忘初心、牢記使命”作為黨建工作永恒課題,深入開展黨史學習教育,把黨的理想信念通過強化使命擔當轉化為企業的凝聚力。突出抗聯文化,推進以北大荒精神為內核的企業文化建設,廣泛開展企業文化宣貫工作,通過微視頻、宣傳片、宣傳冊等形式,對外樹立企業良好形象。通過企業文化大討論,凝聚企業發展思想共識,引導黨員領導干部成為企業高質量發展的支持者、參與者、推動者。探索開展企業文化儀式活動,通過讀書會、文藝晚會以及各種主題營銷和志愿服務活動,營造企業儀式感,使員工潛移默化受到企業文化的感染,激發團隊成員的自主性、積極性與創造性[2]。

（四）強化結果運用，保證考評的權威性

黨建工作考評結果應作為領導班子及其成員，以及全體黨員工作實績的重要內容，考核業績不能只看生產經營或黨建工作某一方面，兩者融合一體才能凸顯國有企業的價值特征，才能真正促進黨員領導干部積極履行黨建工作責任。黨建工作考評結果，應納入黨組織和領導班子的綜合業績考核，與領導班子成員績效薪酬掛鉤。對考評發現的問題與不足，及時反饋，限期整改[3]。

（五）擔使命展情懷，切實抓好黨員自身

建設一是通過用好“學習強國”平臺、理論培訓、紅色基地參觀、不忘初心教育、重溫入黨誓詞等，提高黨員的理論水平和理想信念。二是提高政治站位，時刻牢記全心全意為人民服務宗旨，毫無保留地傳授技術，關心群眾冷暖，積極參加志愿服務，力所能及地向困難群眾伸出援助之手，把黨的溫暖傳遞到千家萬戶。三是發揚“釘子”精神，刻苦鉆研業務，做工作上的標兵，把自己培養成為大國工匠。四是處理好個人利益與集體利益的關系，把國家利益擺在重要位置，在急難險重時刻勇于沖上去，體現共產黨人的本色。五是牢記黨紀紅線和法律底線，做到慎獨、慎始、慎微、慎終，永葆共產黨員清廉本色[4]。

結束語：黨建工作是企業發展的生產力、競爭力、凝聚力,抓黨建就是抓發展,抓發展必須抓黨建。企業應始終堅持黨建引領,不斷提升黨建工作的質量效益,實現黨建與生產經營互融共進,凝聚起改革發展的磅礴力量,努力開創高質量黨建引領高質量發展的新局面[5]。