淺析做好新時代信訪工作的要求和方法

白亮亮

（河南能源鶴煤六礦，河南 鶴壁 458000）

一、信訪現狀

（一）信訪內容復雜多樣

國有企業發展歷史悠久。在發展過程中，由于各種因素的影響，積累了許多矛盾。此外，改革的進一步推進也帶來了許多新問題。這些新老問題不斷交織，增加了信訪工作的難度。據有關人員統計，國有企業職工上訪問題60%以上是過去遺留下來的，這些問題主要集中在改革上。比如企業收購時，很難明確部分財產的歸屬，也很難保障部分員工的生命安全。在信訪工作方面，形式多樣，員工的信訪動機也越來越復雜，這在一定程度上增加了信訪工作人員辦理信訪的難度。

（二）大多數請愿者是弱勢群體

通過對上訪人員結構的分析，可以發現退休人員、貧困戶和老年人占了很大的比例。這些人很難在社會競爭中取得優勢。因此，他們可以被視為弱勢群體。這些人很難通過自己的能力來維護自己的權益，所以他們會選擇上訪來解決問題。此外，除了企業造成的上訪因素外，對員工的誤解也是因素之一。一是一些員工對信訪寄予厚望，希望通過信訪解決自己所有的問題，使依法可以解決的問題逐步升級。有些問題已經通過法律解決了，但是雇員們仍然選擇上訪。第二，一些員工缺乏相應的法律觀念，相信“搗亂”與否。一些信訪工作者被“法律對公眾不負責任”的觀念所誤導，經常聚眾信訪鬧事。

（三）越級上訪成常態

有的信訪人對整個信訪程序不了解，對基層信訪部門缺乏相應的信任。因此，他們會選擇越級上訪，誤以為只有領導才能幫助自己解決實際問題，甚至有人會把上訪材料送到首都。有的信訪人會利用特殊時期上訪，通過這種方式脅迫相關部門解決自己的問題，這就加大了基層信訪部門的工作壓力。

二、新時代信訪工作的方法

（一）客觀看待信訪

根據我國信訪條例規定，“信訪是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。”信訪工作在化解人民內部矛盾、維護社會穩定方面發揮著獨特的重要作用。各級領導機關和絕大多數干部把職工群眾來訪作為了解民意的重要渠道，而且信訪部門的工作越來越被重視、被信任、被授權，人員素質、經驗、效果也越來越好。

信訪體現民生，反映民心，關乎職工群眾切身利益，影響單位改革發展穩定。隨著我國社會進入轉型期，地勘經濟形勢下滑、機構改革深入，職工群眾反映的突出問題，既有新動向，也有老問題，復雜性不容小覷。而且由于時代的變革、單位的變化、思想的改變等“三變”疊加，“回頭看”以前發生的事情，會給信訪人造成比較、后悔、埋怨直至信訪等言行。其中，有些的確是其自身的思想不順、理解有誤，或者看問題不全面而導致的。但也存在個別部門或單位當時沒有科學、民主決策，或者少數辦事人員法律意識比較薄弱，依法辦事能力水平不足的原因。比如，有的對職工群眾缺乏感情、工作方法簡單粗暴，態度生硬，對信訪人的合理要求或者應當解決的問題不作為，導致“小事”變大；有的在政策的理解或程序執行上不到位，把“好”事辦成了“壞”事，從而影響了職工群眾的利益而引發信訪。

（二）遵紀

中國共產黨的紀律規定了工作紀律和群眾紀律。我們必須樹立紀律和規則擺在我們面前的意識。我們不僅要積極行動，把黨的紀律、程序和要求告知上訪群眾，而且在處理請愿要求時，還要嚴格遵守黨的規章制度，不能隨意亂行。僅僅靠違紀違規解決問題，或者僅僅在短時間內解決問題，是解決不了問題的，會產生“副作用”。同時，要嚴格遵守有關紀律，保證職工信訪民主權利的順利行使，堅決反對和制止妨礙和壓制職工群眾合法行使信訪權利的錯誤行為，對打擊報復來訪者的單位和個人，給予黨紀政紀處分。

因此，面對上訪者，要把感情、原則、法律、紀律結合起來，靈活機動。解決矛盾既是原則底線，也是法律紀律的權威，也是上訪者和信訪工作的責任。面對上訪群眾及其訴求，要講究方式方法，把事實說清楚，把利益各方的真實意圖說清楚，把政策法規文明說清楚，把紀律要求和程序說清楚，從而實現情感、理性、法律、紀律保護等方面的真正面對和解決問題。

（三）實事求是，舉一反三

信訪工作具有政策性強、政治性因素強、規范性要求高等特點。每個信訪事項都要認真對待。關鍵在于把工作做細、落實好。該小組定期召開信訪工作會議，研究解讀法律法規，分階段總結請愿工作，調查不同類型的請愿問題，建立具體矛盾風險調查處理機制和應急預案。作為請愿人，我們應該根據不同的人，在雪地里多做一些工作，讓人急著去做。要以“春雨化、解惑、澄清情緒、化解矛盾”為目標。

我隊原工作人員牛XX，1990年代因破壞基礎設施罪被旅開除，刑滿后獲釋。2016年，他多次到辦公樓鬧了一場，提出解決社會保險、工資補貼、失業救助等需求，甚至呼吁打人。他的家人正好住在隊的領導宿舍對面。有一次，他半夜醉醺醺地敲門，還互相說臟話。但領導平靜耐心地為他倒茶，聽了兩個小時，他才休息。幾天后，他帶了一袋禮物到領導宿舍，毫不猶豫地被拒絕了。領導講原則，做思想政治工作。面對面跟進誘惑解決質疑，化解矛盾。之后，大隊有關部門繼續批評指導教育，講法律、講政策，并帶他到市縣人社部門征求意見。同時，該隊派人到省局有關部門了解政策。鑒于目前的政策不奏效，但考慮到自己是職工家屬（父親是一名團隊大員工，已經去世），他年紀大了，沒有孩子，確實生活困難。會議研究決定從團隊困難資金中給予他一定的生活補貼，并簽訂了相關協議，維護了團隊的穩定。

結論

總之，我們既要高度重視信訪工作，也要與時俱進，提高能力，綜合運用政策、法紀、經濟等手段和教育、調解、疏導等方法，做到情理融通、紀法貫通，有理有據、有情有義，事情解決、職工群眾滿意，全力維護新時代地質隊改革發展穩定的良好局面，推動治理體系和治理能力現代化。