關于“時間銀行”社會互助養老模式的淺析

崔家勝 常勇杰 史秀玲 魏怡婷 韓立娜

（廊坊師范學院，河北 廊坊 065000）

一、“時間銀行”養老模式的概述

隨著經濟發展和醫療水平提高，世界人口人均壽命出現漲幅，老年人人口占比不斷上漲，預計2030 年,中國65 歲以上人口占比將超過日本,成為全球人口老齡化程度最高的國家,2050 年,社會將進入深度老齡化階段,60 歲以上人口占比超30%[1]，面對嚴峻的養老壓力以及傳統養老方式功能的弱化[2]，探索如何在新時期推進可持續發展的養老服務模式是亟需解決的問題，老年人對養老服務需求的激增，使得我國養老事業面臨嚴峻的壓力，政府和市場也在不斷探索如何可持續發展的養老服務模式，但是無論哪一種養老模式，最難解決的是人力資源不足的問題[3]。“時間銀行”養老模式應運而生，為緩解養老需求人力不足的難題獻出綿薄之力。

“時間銀行”養老模式是儲存今天的愛心奉獻，收獲將來的養老幸福。將善行具體量化，以積分的形式積累養老志愿活動，將來可以兌換成自己享用的養老服務或等價的商品，突破單向的無償奉獻，一定程度上激勵和引導人們聚小善以行大善。我們借鑒“時間銀行”儲蓄模式，實現了養老模式的創新，以愛心傳遞、互助養老、時間兌換為宗旨，使老年人的養老需求得到滿足、生活質量有所提高。“時間銀行”激發了參與者的服務意識和能力，突破了單向的無償奉獻，實現了對服務者合理、穩定、多元的回報，滿足了老年群體的多樣化需求。這一模式，可以在緩解互助養老資源不足、豐富老年人社會參與路徑、弘揚互助道德文化等方面發揮積極作用；

同時，通過以老幫老、以老養老、互惠互利，有利于最終實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂，提升老年人的生活質量。“時間銀行”開啟互助養老的溫馨模式，是互相關心互相愛護的長遠之計。我國目前正在經歷由傳統的“反哺式”家庭養老模式到多元化養老模式的轉變。互助養老作為多元模式的一種，已被認為是老齡化社會養老的理想模式之一，“時間銀行”養老服務新模式，具有示范意義，值得推而廣之。

二、“時間銀行”養老模式的幾方面內容

（一）運作模式

“時間銀行”養老模式具有顯著的公益性特征。實施“時間銀行”養老模式的社會組織機構通常通過低價出售志愿者的養老服務來保證該模式的正常運轉和可持續性經營[4]。通過積分或者禮物兌換激勵志愿者積極參與服務活動。志愿者通過傳遞愛心，在個人賬戶上積累“時間貨幣”，賬戶中儲存的“時間貨幣”可以在志愿者服務達到一定量后，自己使用，也可以轉贈給他人使用，讓愛心得到回饋或者讓愛心能夠傳遞下去。

（二）參與人群及服務內容

參與人群主要是志愿者團隊，志愿者來源主要包括當地志愿者網站、志愿者社會組織，地方高校的志愿者組織以及地方各社區的低齡活力老人組成愛心養老志愿者團隊。針對區域內養老院的需求、社區內有助老需求的這一老年人群體進行服務。服務內容包括各種日常生活服務,比如做飯、喂飯、洗衣、打掃衛生、陪同購物、陪同看病、助浴、擦身等,也包括一些專業性的服務,例如按摩、康復休護、精神慰藉等,另外還有一些社區集體娛樂文化活動等等。

（三）志愿者培訓

“時間銀行”養老模式的志愿者需要進行較為專業的培訓，具備基礎的業務能力，確保能夠勝任一些簡單的服務工作。

隨著平臺的發展逐步提高志愿者服務能力。不斷擴大志愿者招聘范圍和人數，加強更深層次的專業培訓，同時積極拓展業務，拓寬服務項目的范疇，提高助老服務的質量，不斷增強核心競爭力。

（四）服務積分判定與兌換

服務積分的判定必須本著“客觀全面，質量為先”的原則進行。判定服務積分要綜合考慮服務時長、服務態度、服務的質量與專業化程度和受助者滿意程度等多種因素。判定方法采用提前預定、現場詢問和后期反饋等相結合的方法，然后按重要性比例進行加權平均，給予志愿者會員一份科學合理的服務積分清單。

服務積分反映了工作室志愿者的綜合志愿服務效果，志愿者積累的服務積分可以用于將來自己享受養老服務或者轉贈他人[5]。以南京市棲霞區某街道為例[6]，他們的積分兌換標準為：每2 個積分相當于1 小時的初級養老服務（保潔、洗衣、做飯等）；3 個積分相當于1 小時較為專業化的養老服務（精神慰藉、助浴擦身等）；5 個積分相當于1 小時高端精細專業化養老服務（按摩、康復修護、心理疏導、法律咨詢等）積分按0-100，101-300，301-600，601-1000，及1000 以上分為5 個段位，可分別享受不同質量的養老服務。每到節假日不同段位的志愿者也會得到不同的小禮品，在傳遞溫暖和愛心的同時，激勵更多的志愿者加入其中。

三、“時間銀行”模式在運營中存在的問題

（一）服務積分管理過程不規范

首先，積分的積累與兌換需要龐大的人力、物力、財力和技術支持，這可能是前期該模式在運營中面臨的一大難題。其次，服務積分的判定是一項龐大繁雜的工程，需要統計分類學等一些專業技能，而且主觀性較強。最后，服務積分管理工作是本項目的一項核心工作，尚未形成系統規范的管理模式，缺乏相應的管理經驗。

（二）人口流動頻繁，“時間貨幣”難以實現跨地區通存通兌

根據第七次人口普查，我國流動老年人口的數量超過1300 萬人，“老漂族”“異地養老”是未來老年人養老的一種大趨勢。這就為“時間銀行”養老模式帶來新的挑戰。一些低齡活力老人說：“在自己流動或遷移到其他地區后，所積累的“時間貨幣”又該怎樣計算和支取[7]？”因此，現有的“時間貨幣”的轉贈、繼承、通存通兌機制，很難適應復雜多變的現實情況。

（三）志愿服務能力欠缺

“時間銀行”養老模式處于運營初期，缺少制度和規范化的培訓和管理[8]。時間銀行”服務沒有統一的標準，志愿服務人員缺少專業的技能培訓和相關知識，無法實現深層次的交流與照顧。同時志愿服務評估程序并不完善。不能對于志愿者服務水平和服務強度做出精準判斷。

（四）缺乏有力的制度保障，導致公信度和認同感不高

“時間銀行”養老模式將更大范圍內的施助者和受助者聯系起來，一方面提高了人力資源的使用效率，突出了“時間銀行”的特色與優勢[9]；另一方面卻阻礙了該模式向更深更廣的領域推廣和發展。參加“時間銀行”的志愿者們表示：“最擔心的問題便是現在儲存的時間，未來可能無法兌換成商品或服務。”追根溯源，就是“時間銀行”養老模式的運行缺乏科學規范的制度保障，這直接導致人們對其運行方式產生質疑，公信度和認同感降低。

（五）運行資金來源不足

“時間銀行“的資金來源以及資金鏈的運作，是項目的中心。首先”時間銀行“養老運作模式社會認可度較低，前期吸收投資有很大的門檻，同時項目場地的租賃，人員培訓費，廣告宣傳費需要很大的資金支持，前期會存在運行資金不足的問題，因此我們要積極洽談合作方減少支出成本。

（六）社會公眾知曉度低

目前“時間銀行”養老模式在發展初期，僅限于部分城市的發展，沒有做到城市發展的普及，時間養老，在實施“時間銀行”也是有條件的，大部分是在小區老年人人口較多的小區，養老院，由于老年人年齡較高，接受新事物感知度較低比較難以普及[10]，經過調查社會中大部分人對于“時間銀行”養老模式，了解并不深入，同時網絡媒體宣傳度較低，社會公眾知曉度低。

四、解決“時間銀行”養老模式存在問題的策略

（一）規范服務積分管理過程

首先，招攬“德才兼備”的工作人員。招聘的服務積分管理人員應具備統計學、數學和社會保障學等專業知識，具有豐富的理論知識和實踐經驗，要求本科及以上學歷，有愛心、耐心、孝心和社會責任感。其次，加強與其他養老服務機構交流與學習，前往南京、上海、寧波、杭州等地交流，學習借鑒先進的制度和經驗。最后，在服務積分評定過程中，確立一些硬性的客觀評價指標，減少主觀性。

（二）建立服務網絡和信息系統，實現通存通兌

在我國的上海、南京、杭州等城市已經在嘗試“時間銀行”的全面推廣和通存通兌[11]。建議可以跟當地的銀行合作，加強與民政部門、人社局等部門的信息交流，鼓勵地方志愿者組織加入，創建并整合形成全國性的“時間銀行”養老志愿者的網絡信息系統，對“時間貨幣”的轉讓、繼承、預支、還貸等行為做出合理規定，實現全國性的志愿者服務的通存通兌。

（三）對志愿者進行專業化培訓

不斷完善志愿者培訓的制度化和規范化管理，聘請專業的培訓師對志愿者進行專業化的深度培訓，進行定期的培訓并參加定期的考核，完善培訓評估和考核制度，確保志愿者的技能水平不斷提高，學有所獲，不斷改善培訓質量。

（四）加強制度建設，提高公信度和認同感

必須不斷完善“時間銀行”養老模式的相關法律法規和規章制度，建立志愿服務時間儲蓄等激勵機制，志愿者或者其直系親屬進入老齡后根據其志愿服務時間儲蓄優先、優惠享受養老服務[12]。由局地至全國，在國家層面推動“時間銀行”養老模式立法進程，增強“時間銀行”養老模式在全國性的通存通兌方面的制度優勢[13]。以強大的公信力和顯著的制度優勢，消除人們對“時間銀行”的疑慮和擔憂，促進“時間銀行”養老模式可持續的、行穩致遠的發展。

（五）拓寬籌資渠道

為應對運行資金短缺的問題，主要從“開源”與“節流”兩個方面來闡述。“開源”即拓寬籌資渠道。可以申請高校創業補貼金和政府提供的創業基金，在社會上尋求更多的合作伙伴和贊助商，向銀行或金融機構申請低息貸款，合伙入股等多種方式。“節流”即減少開支，也就是通過向上下游和相關企業洽談合作，減少支出成本，提高資金利用效率。

（六）加大宣傳和推廣

將其“公益性”和新穎獨特的運營模式和理念進行宣傳推廣，借助微信公眾號、抖音、快手等平臺對“時間銀行”養老模式進行宣傳和推廣，讓“時間銀行”真正走進人民群眾的生活之中。