中國共產黨基層組織建設的經驗和啟示

舒歡

（岳陽職業技術學院，湖南 岳陽 414000）

一、引言

黨的十八大以來，全面從嚴治黨就已被融入到“四個全面”的戰略布局當中，其次黨建的偉大工程也被列為“四個偉大”的關鍵項目。黨建的偉大工程師一項體量巨大，同時也是一項系統工程。包含著對中國共產黨的各方面建設，組織體系、政治立場、思想作風、制度安排等。在執行這些多維度共同發展時，是離不開各級完善的黨組織建設。健康完善的各級黨組織是執行和落實中國共產黨全面發展的重要保障，中國共產黨的建設偉大工程才能實現發展。

二、基層黨組織建設經驗分析

（一）堅持習總書記新時代中國特色社會主義思想

基層黨組織是在黨中央的照耀下成長起來的，當前，中國共產黨建立了以習總書記同志為核心的黨中央，所以基層黨組織以習總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持正確的政治立場，以政治建設為統領，做到基層工作的完善，對問題的全面防范、對教育的全面滲透。

落實“三會一課”制度，避免過于古板陳舊的教育模式，解放基層教育模式，開發創新教育內容與方法，提升教育質量，提高基層黨組織教育活動的感染力、宣傳力，同時提升基層黨員的交流與溝通能力。

（二）建立、健全黨支部領導人任免選拔工作

基層黨組織同樣需要核心來領導整個組織的進步與發展，所以講，選好一名黨支部書記起到了關鍵作用。一名黨支部書記的經驗與思想覺悟直接影響了一處黨支部的建設。一名政治立場端正，理論水平牢靠、社會經驗豐富、思想覺悟先進的黨支部書記不僅能有效的整合黨組織分散的力量，更能協調個黨組織成員的關系，充分調動每名黨員工作的積極性，起到良好的帶頭人作用。同時，黨支部的正副書記應職責明確，兩人工作上相輔相成，但在職能上分工明確，充分做好黨務工作，激發“一加一大于二”的效能。

（三）創新工作方式、開拓工作思路

傳統黨組織工作存在著刻板、老套等問題，現階段各基層黨支部都在尋求創新與開拓新型的工作內容和方式。其中不乏有強化黨支部與當地科研院所的交流，建立起聯學聯做的工作模式，在工作過程中突出重點，避免一刀切。利用科研院所例如革命紀念館等組織提高黨史黨建等內容的宣傳效果。除此之外，基層黨員任務不僅集中在國家方針政策的實施上，更是包含了對群眾的日常生活的倡議和指導。積極組織和宣傳例如生態保護、民生建設以及中華傳統文化等活動。增加基層黨員的工作熱情和責任感。

（四）優化黨員隊伍建設，提升黨員隊伍形象

致力于建設一批有組織、有紀律、明事理、懂民心的基層黨員干部?；鶎狱h員在日常生活中作為先鋒隊起到了模范帶頭作用，所以必須要提高黨員隊伍的整體素質與思想覺悟，不把成為黨員當作是自己晉升的資本，而是強化自身的責任感。注重從教育工作領域及科研院所等組織選擇黨支部工作骨干的機制，提升黨支部的領導能力，同時建立黨支部的獎懲和考核制度，用規章制度來限制和提升黨員的工作態度和行為舉止；進一步加強青年黨員教育，切實解決其生活工作中的困難，幫助其快速融入到黨支部的大家庭中，感受到黨員群體的融洽與溫暖。

（五）全面貫徹“以人為本”思想

中國共產黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的政黨。人民的不斷進步、需求層次也得到不斷地提升，這就要求了中國共產黨基層黨組織也要與時俱進做到以人為本，積極開展活動、提升群眾政治參與，增強居民的獲得感與幸福感，在保證民生的同時重視發展，維護社會的穩定與公平正義。

三、基層黨組織建設帶來的經驗啟示

（一）基層是基礎工作的核心，努力做好基層黨建工作是中國共產黨的重要任務，也是成為一名基層合格黨員的個人使命。以黨管黨，做好黨員的發展工作，嚴格落實黨員發展的十六字方針。全面推進黨員發展的各項工作制度與規范，完善黨員發展工作。保障新黨員隊伍的完整性與先進性，為黨組織輸送最新鮮的血液，注入最健康的活力。其次是要推進黨員的目標管理工作，進入工作崗位后就要簽署個人責任書，保障個人分配到崗，各個崗位有人。其次是針對黨員管理工作模式的探索，。積極推進基層黨建工作與信息化科技化接軌，。實現對黨員管理的信息化，加快對黨員干部教育、服務的改革，加速各項工作進度與效率。最后加強黨建制度的完善，進一步規范黨支部活動開展的形式與內容，嚴格堅持“三會一課”制度。切實加大黨員首議制、黨員提案制、“一票否決制”的執行力度，幫助基層黨建工作向制度化、規范化邁進。

在這一方面，要堅持全面從嚴治黨的方針，實現基層的黨要管黨、黨務工作的干部起領頭作用來抓黨建工作。以強化基層黨組織機制緊抓黨員思想認識為基礎，構建求真務實的工作模式。要全面將工作責任落實至個人，對“人”的重視一是要提高思想上的重視。要嚴格貫徹以月、季度為單位組織的工作例會與思想作風檢查，促進基層黨建工作能夠及時、即時、定期、穩定進行分析總結與落實。強化基層黨組織負責人的責任意識，將“不抓黨建是失職、搞不好黨建工作是不稱職”的思想深入人心，切實做好黨務工作者的思想武裝。二是要狠抓實際工作的落實，將定期內的黨建工作落實明確到黨組織負責人和黨建指導員個人身上，再由他們進行分配執行，將與黨組織工作掛鉤內容的完成情況與黨組織工作者的定期考核掛鉤，刺激黨組織負責人指導員的工作熱情，形成單位基層黨組織內書記全面領導，副書記抓具體工作，黨務工作人員負責貫徹落實具體事項，幫助黨建工作的促進與具體事項政策的落實有機地結合起來。三是要突出對人在制度上的約束，將黨建工作列入重要的工作日程中，及時在基層也需要分級形成小組，制定相應的工作方案，制定符合本級別的工作計劃和實施方案，同時需要建立和健全領導的責任問責制和富有針對性嚴格的考核制度，以確保政策能夠有效開展，工作能夠落到實處。四是在經費方面的援助，以確保日常工作能夠有序順利開展。

以抓班子帶隊伍為載體，其一是要狠抓黨支部領導班子建設，完事支部的工作規則和會議程序，調整領導班子分工協作，以點帶面加強班子成員與工作人員之間的聯系交流，促進支部一批人的在思想上合心，在步調上合拍，在工作上合力。其二是重視人員儲備建設。其三是積極組織評優爭先的工作互動，對優秀的黨務工作者進行表彰獎勵。其四是加大對違反重大黨規黨章的不合格黨員的懲處力度，對無辜長期不繳納黨費，依照黨章規定對其作自行脫黨并從黨內除名的處理。最后是加強作風建設，用制度來進一步管理黨員干部，突出基層黨組織的服務作風，注重領導干部的帶頭能力，由領導班子帶頭來轉變工作和生活作風，帶頭落實困難工作，帶頭遵守紀律，黨支部紀律得到自上而下的整頓，幫助黨支部轉變學風不濃、工作態度不嚴謹的惡劣情況。

以抓學習提升干部素質為重點，要全面深化對黨員干部的理論學習工作，針對其實際思想狀態，一要嚴格學習制度，防止黨員干部鉆制度的空子；二要突出學習重點，黨員干部工作時間有限，一定要在有限的學習時間內突出學習重點，提高學習效率；三是創新學習形式，古板老套的學習模式很難激起學員的學習熱情，甚至出現抵觸的課堂情況，所以要創新學習樣式，豐富課堂內容，提升學員學習效率。

（二）再者就是聚焦“物”，由于工作經費的緊張，存在著黨建工作投入的嚴重不足，是黨建工作的一項長期性、經常性的困擾。針對這一問題，就不得不強調“物”的重要性。強大的后勤物質保障是開展工作的重要后盾。基層工作要抓準短板，錢往基層投，人往基層走，資源向基層傾斜。一是加快建設黨支部設置設備、辦公用地及其他組織聯系，二是貫徹鄉村振興戰略，扶持農村經濟發展；申請基層工作資金與相應的報酬待遇。

（三）最后，將工作聚焦與“效”。積極尋找工作重點，層層落實工作重點，壓實工作責任評定重要工作實施效果，建立起獎懲機制。

發展才是硬道理。黨支部領導班子要帶頭做好基層工作的調研，理清基層的工作方向。通過調研結果再來進行分析，在制定相應的工作計劃舉辦匯報大會等形式的報告會，有效地將領導干部與基層工作者以及實地情況結合起來，將思想和任務統一到一致的戰線上來，圍繞既定的思路抓發展、定路線。黨支部同時也要將維護支部穩定作為一切任務的根本，從建設和諧社會的高度，排查當地矛盾糾紛，實行領導包案，不讓任何一個案件流產，上下聯動，逐級落實，切實做好維穩工作，確保支部穩定。

全面推進學習實踐活動，將評優爭先活動作為日常工作的一部分，除工作任務，學習也是一項重大的政治任務，統籌規劃、協調推進。在組織上，做好領導與基層工作者一直的思想認識，機構設置上要完善健全，部署與安排要全面協調。在宣傳工作方面支部領導要親自動員參與、做到上下聯動共同參與黨支部還應將科學發展觀等先進指導思想投入到學習實踐活動中去，豐富活動內容、完善活動環節，讓學習內容“本土化”。學習調研活動的開展要做到領導干部帶頭學、因地制宜靈活學、上下聯動共同學、科學高效嚴謹學等要求。

總結

在新時代以來，不只是基層黨支部在尋求發展，各級黨組織與黨員都在努力提升組織與個人能力，貫徹“以人民為本”的思想理念，堅持中國共產黨人的初心與使命，保證群眾能夠享受到中國不斷發展帶來的成果，捍衛社會成員人人平等的享有權利、履行責任、得到機會。各級黨組織在以習總書記為核心的黨中央領導下，職責分明、勠力共行、充分起到先鋒隊的作用，帶領群眾在決勝脫貧攻堅戰的基礎上實現共同富裕，克服國際復雜環境、應對疫情復發，彰顯中國特色社會主義的優越性。也正是在先進性、純潔性黨組織體系的支撐下，中國共產黨帶領中華民族創造了一個又一個奇跡，用實際行動帶領人民全面建成小康社會，逐步實現人的自由全面發展。