山東運河區域高粱種植現狀及前景展望

韓榮碩 蘇雪梅 司雨鑫

（山東師范大學歷史文化學院，山東 濟南 250000）

中國是個農業大國，農業人口在總人口中占有相當大的比重。明清之際，在因人口迅速膨脹而造成的人地矛盾與每年龐大的河工物料需求壓力下，高粱種植在山東運河區域呈現出異軍突起的局面，其在糧食種植結構中的比重迅速提高。反觀當下，自近代以來，伴隨著漕運的廢止與山東運河的衰落，魯西平原在全省的地位一落千丈，甚至成為全省經濟文化最不發達的地區，曾經渾身是寶的重要雜糧作物高粱如今已鮮有種植，當今山東運河區域農業發展所面臨的困境必有其深刻的社會原因。

一

以魯西平原夏津縣為例，通過實地走訪考察與口述訪談等多種形式的調查得知，當地農戶95%以上為個體小農，平均年齡在50 歲以上，小學、初中文化程度人口占有主要地位。通過調研得知，有30%以上的農戶家庭成員身體狀況不容樂觀，患有高血壓或其他常見疾病，較其他家庭而言經濟負擔相對較重。當地農戶所在家庭年平均收入約3 萬元，其中，農業收入仍占有較大比重。

對農戶個體而言，其對于高粱的種植意愿在逐漸降低。毋庸置疑，造成這一現象的原因是多方面的，但無論何時，生產效益都是影響農戶種植意愿的最關鍵因素。實際上，生產效益的高低也是多種因素共同作用的結果，農作物的產量、價格以及生產投入都會對生產效益進而對農戶的選擇產生重要影響。其中，農作物產量是影響農戶種植意愿的最顯著因素。對農戶而言，在市場價格一定的情況下，作物產量越高，其所能獲得的實際收益就越大。

同時，作為農戶而言最關心的問題是作物的價格和銷售渠道，因為它直接關系著農戶的經濟利益。據相關統計數據顯示，自2013 年開始，我國的高粱進口量呈現出迅速增加的局面，2016 年之后高粱進口量雖然有所下降，但直到今天，進口高粱占我國國內消費量的比例都居于相當高的水平。進口量的持續高位運行，勢必會對國內高粱市場的穩定產生重要影響。高粱的大宗進口不但會使我國逐漸依賴受制于原產國，而且會對國內市場價格產生一定沖擊，使其更容易出現價格波動，從而影響農戶的經濟收益與生產積極性。

針對農產品而言，銷售渠道是否暢通是關乎農民切身利益的重要因素。隨著經濟社會的不斷發展與居民生活水平的日益提高，如今在餐桌上已很難再找到高粱的身影。當今的高粱種植頗受單一的釀酒業所限，發展空間和市場需求極為有限。飼料生產廠家對高粱的飼用功能認識不足，缺乏相關龍頭企業帶動；高粱的營養保健功效也未能得到開發與應有的重視。長期以來，高粱產品的用途較為單一，其綜合利用價值長期被忽視，導致市場拉動力不足，農民的銷售得不到有效保障，進一步導致了農民高粱種植意愿的降低。

生產投入與農戶種植意愿呈負相關，農戶生產成本越低，投入越少，種植意愿就越強烈。對利用自有土地進行農業生產的農戶來說，高粱種植過程中人工投入較大，較高的生產成本使原本薄弱的利潤空間變得更加狹窄，這進一步導致了農民種植意愿的降低。

除此之外，農業的發展易受外部條件的影響，國家的農業政策與政府的農業補貼對農戶的實際選擇也有一定的作用。當今高粱產業缺乏政府相關政策支持，其種植不能享受與其他農作物等同的補貼政策，這在一定程度上限制了高粱種植業的進一步發展。經調研可知，多數農戶認為，有政府相關政策的扶持，農民的整體利益才能得到更好的保障，農業才能得到較快的發展。

實際上，中國農業發展所面臨的癥結和困境是整體性的，魯西平原高粱種植遇冷只是當今農業危機的一個縮影。隨著城市化的發展，農業人口大量涌入城市務工，農村的“老齡化”、“空心化”已成為不可逆轉的趨勢。中國素來是個農業大國，土地是發展農業最稀缺的資源，長期以來，耕地不足是制約農業發展的重要因素。如今，從事農業生產的農戶多以中老年人為主，年輕人多選擇外出務工，其種植意愿較低，甚至在某些地區還出現了土地撂荒現象，這種矛盾足以反映當今中國農業危機的嚴重性。

毋庸置疑，導致農民種植意愿低的直接原因是種田的比較經濟收入太低。隨著城市經濟體制改革而造成的城鄉經濟格局的新變化，農業的比較利益持續惡化，農產品價格長期處于低位，而生產生活資料價格不斷上漲，導致農民收入增長緩慢，生產積極性逐漸降低。不可否認，現階段種田已是農民增收、提高經濟利益的下下策。不斷增加的種植成本使種田變得更加無利可圖，因此幾乎每一個農民都試圖在其他行業謀求生活的轉機。

當前，不但不合理的產業比較利益格局難以改變，而且完善的土地流轉制度也未能得以確立，這必將會加重日益嚴重的農業危機。通過實地調研發現，當前的高粱種植仍然以分散的小面積種植為主，因農業種植大戶和農業生產合作社數量較少，土地流轉存有一定的難度，這勢必會加大農業機械化推廣的難度，增加生產投入成本，進而影響農業收益。此外，當今農村的“老齡化”“空心化”趨勢可能導致未來從事農業生產的勞動人口出現斷層，而老齡人口接受新事物的積極性和能力以及機械化生產過程中可能會出現的安全問題，都會對農業機械化的普及推廣造成不利影響。

除此之外，由于近年來對自然資源的過度開發和不合理利用，當前的生態環境處于一種十分不樂觀的局面。受自然原因和人為原因的共同影響，當前環境污染和生態破壞問題日益嚴重，對經濟社會的穩定健康發展產生了一定的制約作用。與此同時，農田基本建設趨于停滯，原有的農田水利與灌溉設施年久失修、破壞嚴重；耕地面積不斷減少，土壤肥力有所下降，農業資源和生態條件趨于惡化，農業生產條件的退化給原本處于不利地位的農業發展帶來了新的挑戰。

二

高粱雖然不是我國的大宗優勢作物，但因其耐旱耐澇、耐鹽堿、耐瘠薄的特點，與其他作物相比，在某些地區其種植優勢仍十分明顯。同時，高粱還是我國優質白酒與食醋釀造業不可或缺的重要原料。實際上，高粱在我國已有數千年的種植歷史，并以用途廣泛而著稱，其種植面積最大時一度可達到939 萬公頃。可以預想到，隨著全球氣候變暖與水資源的日益緊張，產量高、耐干旱的高粱在未來農業生產中將發揮越來越重要的作用。因此，立足當地實際，大力發展高粱生產，擴展相關產業鏈，對于提升相關農產品的競爭力，助推鄉村振興和扶貧攻堅具有十分重要的意義。欲走出當前農業之困境，使農業發展出現實質性的改變，探究起來，我認為要做到以下幾點：

（一）改變二元利益格局，改造社會公眾觀念

自城市經濟體制改革以來，城市經濟的迅速發展與廣大農村的長期落后局面形成鮮明對比，并逐漸形成對立的二元利益格局。由于政策的工業與城市傾斜導向加劇了當前農業的困境，落后的農業生產方式至今仍隨處可見。對于一個國家而言，只有實現全面的現代化，才是真正的現代化。若沒有廣大農民的參與，就不會有深刻的社會變革。為此，政府要充分發揮好輿論宣傳的作用，積極引導民眾改變傳統的固有觀念，既要削弱城市居民歧視鄙夷農民的淺薄心態，又要動員廣大優秀農村青年返鄉歸巢創新創業，助力脫貧攻堅。

（二）加大對高粱產業的政策支持，增加資金投入

當今農業發展所處的內外環境與以往相比更為復雜，農業生產不但會受國內諸多因素的影響，國際市場的波動變化同樣可能會使農業比較利益下降而出現生產停滯。因此，政府應基于客觀現實與農業可持續發展的需要，對農業予以扶持和保護。高粱作為重要的雜糧作物，其生產利用關乎國計民生。一方面政府應通過關稅等各種手段限制進口，減少國內農產品的剩余壓力；另一方面需不斷加強對高粱等雜糧作物的政策傾斜，逐步增加資金投入，使其享有諸如種植補貼、價格補貼、災害補貼、環保補貼等農業優惠政策，以切實保障種植者的合法權益，促進脫貧致富。

（三）鼓勵企業家與農民興辦現代化農場，開展適度規模經營

農村集體土地流轉“三權分置”改革已推行多年，但土地承包的成效仍較為有限。實際上，農民并非不想進行承包經營，而是由于規模化經營需要具備一定的資金基礎、管理能力和技術條件，大部分個體農戶達不到這些條件。而具備這些條件的，往往是一些企業家。因此，政府應采取優惠政策，為企業家營造良好的經營環境，鼓勵他們投資農業，進入農產品大市場。除了鼓勵企業家下鄉之外，一些掌握技術的農民，可通過土地流轉政策，獨自承包數十畝土地，從事種植或養殖活動。家庭化的現代農場應該成為未來農村規模經營的主要形式，它將持續不斷地為農村經濟發展注入新的活力。

（四）產學研相結合，大力發展高粱加工，提升自我消化能力

眾所周知，高粱的用途十分廣泛。因用途不同，對高粱品種的要求也有所差異。因此，要加大對高粱的科研投入，針對實踐過程中出現的現實問題展開深入研究，力爭培育出更加符合社會需求的優良品種。同時，需要不斷加強對農戶的技術培訓和實地指導，提高農民的綜合素質，培育符合時代需要的新型農民。在高粱栽培方面，要充分發揮高粱的自身特色與優勢，向適宜機械化、簡便化、減輕生態破壞和環境污染的方向發展。除此以外，要積極發展以高粱為主要原料的特色產業，對其進行精深加工，延長產業鏈條，增加產品的附加值，從而提高經濟效益，達到提高農民種植積極性的目的。