搞好黨建引領 助推產業精準扶貧

趙興盛

（中共伊寧市委黨校，新疆 伊寧 835100）

一、前言

黨建和產業之間的深度融合，能夠使產業扶貧具有更強的造血功能，同時還能使扶貧工作進一步吸收黨建政治性，明確精準扶貧工作方向，提高扶貧工作動力。雖然目前很多區域不斷加快了黨建和產業之間的融合，進一步推動著產業精準扶貧，但目前精準扶貧現狀與目標還存在很大差距，需要進一步搞好黨建引領，助推產業精準扶貧。

二、不斷推進黨建和產業之間的深度融合，增強貧困區域造血功能

加強黨建和產業之間的深度融合，是一種新型精準扶貧組合模式。立足黨建層面分析，搞好黨建推進產業發展，非公企業黨支部和村黨支部要充分發揮主體作用，根據貧困區域實際產業發展情況，積極開展相關政治、社會、文化、經濟建設等活動；立足產業角度出發，黨建和產業之間的融合需要以黨建為引領，將非公企業當做各種精準扶貧活動開展的主題，確保產業發展活動極具扶貧意義。通過加強黨建引領，實現產業發展能使精準扶貧，具有更強的聚合力。黨建和產業融合模式能夠有效整合產業凝聚發展力和黨建凝聚思想力兩股重要優勢力量，促使精準扶貧工作獲得1+1>2的工作效果[1]。加強黨建引領，推進產業精準扶貧，能夠使產業化發展和黨建工作深度融合，所創新出的精準扶貧之路保持著長期可持續發展性，能使貧困地區人民群眾具有更充足的動力實現經濟創收，以防發生脫貧之后再次返貧情況。因為在黨建引領下實現的產業發展，能為貧困地區的廣大人民群眾增加更多就業機會，群眾通過穩定工作和個人勞動獲得持續性經濟收入，能夠順利擺脫貧困現狀，真正摘掉貧困帽子。通過加強黨建引領促進產業精準扶貧，能使產業發展過程中進一步體現黨建思想指導價值。整個扶貧工作開展期間，黨支部能夠深入了解貧困群眾真實想法，根據當地產業化發展為廣大人民群眾提供更多產業發展機遇和就業發展指導，并使更多人民群眾能夠找到符合自身發展需求的工作崗位，滿足人民群眾個性化就業要求。通過就業發展，進一步促進產業發展。

針對目前黨建和產業之間存在的融合度不高問題，需要黨建工作在開展中，進一步加強主體融合以及行為融合。首先，需要積極加強非公黨建。當前踴躍參與到貧困區域產業發展中的企業主要涉及到兩種類型，一種是村民集資入股所建村辦企業，另一種是非公有制企業所出資創辦的民營企業[2]。前一種企業類型其主導是村兩委，在實踐當中能夠比較有效的推進黨建和產業融合，而后一種民營企業需要進一步探索在企業內部組建非公企業黨支部，通過黨支部的各種黨建活動體現企業內部常態化的黨建與產業融合。黨支部設立期間，尤其在設置黨支部職能、人員過程中，要考慮業務、黨建雙方內容如何均衡化體現，以防發生后此薄彼現象。其次，要搞好黨建引領推進產業精準扶貧，還要重視人才的力量，積極培養并不斷引進產業和黨建能夠兼容并蓄的復合型人才。為了搞好黨建引領，助推產業精準扶貧，需要企業及黨支部立足黨建與產業深度融合層面考慮，積極培養并引進一大批優秀的復合型人才，使黨建與產業融合發展具有更充足的人力資源支撐。

三、貫徹落實黨建責任制，把握工作重心，提升精準扶貧效率

貫徹落實黨建責任制，可進一步保證精準扶貧工作有力推進，所以基層黨建工作開展中，要結合精準扶貧要求，充分體現基層黨組織的帶動作用，準確把握工作重心，提升精準扶貧效率。首先，要按照科學化、細化、量化要求，結合實際情況，準確找到精準扶貧載體，從細微之處找出扶貧切入點，根據準確問題把柔性黨建任務化作硬性扶貧考核指標。基層黨建工作開展中，要針對精準扶貧工作建立系統化的考核機制，合理制定考核方法和內容，關注運用考核結果，不斷完善黨建考評機制，重點對各級黨組織落實黨建扶貧工作責任制的情況進行考核。在對各級領導班子進行考核過程中，將黨建扶貧視作重要內容，在干部選拔任用、晉升職級、評優表彰中，將黨建扶貧實踐視作重要標準。針對黨建扶貧表現優異的干部，給予一定政治榮譽及待遇，條件同等情況下優先使用此類干部，以調動基層干部活力，爭取早日實現脫貧致富目標。其次，要全面落實黨建主體責任，通過社會主扶、基層主推、干部主幫、政府主抓、黨委主責打造黨建扶貧新格局。在此過程中，各級黨委黨組織應積極履行其主體責任，統籌推進，全面協調，從嚴問責，嚴格考核。基層政府部門應充分履行主抓責任，將人、物、財都精準的應用在精準扶貧計劃工作中。各級干部要積極處理幫扶關系，用實在的工作提升扶貧政績。基層組織要對扶貧工作有全面了解，扎實、全方位的進行扶貧工作。另外，基層黨組織要充分發揮政治及組織優勢，動員全社會支持、關心并參與到精準扶貧事業中，通過集團幫扶、對口幫扶以及定點幫扶等形式，使全社會力量凝聚在一起，構建強大合力，齊心合力的促進扶貧開發事業發展，提升精準扶貧效率。最后，要不斷完善干部聯戶、單位幫扶、領導包抓責任機制，確保各級領導干部和精準扶貧工作人員都在制度引領下高效、扎實的進行精準扶貧工作。

四、不斷夯實組織基礎，增強組織活力，助推產業精準扶貧

要搞好黨建引領，助推產業精準扶貧，不僅要扶在點上，還要扶到實處。為了實現這一目標，需要充分體現基層黨組織在精準扶貧工作中所應發揮的推動作用，實現黨組織優勢和產業優勢之間的深度融合，推進黨組織建設和產業發展兩者互動共贏。首先，為了充分體現基層黨組織的黨建引領作用，需要對黨組織實現優化設置，科學、優質、合理的選配基層黨組織領導班子，建立并推行村委會主任、黨支部書記一肩挑模式，根據當地實際條件組建黨建示范村，充分發揮脫貧致富奔小康道路建設中村級黨組織的戰斗堡壘作用，加強政治引領[3]。在基層黨組織建設期間，需要深化認識產業精準扶貧目前是各項工作中最緊迫也是最重大的使命與任務，不斷凝聚發展合力，拓展發展張力，將黨員先鋒模范作用和黨組織戰斗堡壘作用充分體現到產業精準扶貧方面，帶領全村脫貧致富，不斷增強貧困區域造血功能，成為脫貧工作和產業精準扶貧中有擔當的主心骨。其次，基層黨組織要不斷加強黨建引領，搭建扶貧新平臺。基層黨組織要體現服務性建設，不斷轉變黨組織功能，探索建立縣鄉直管、村居聯建、分類管理、以強帶弱等創新發展模式，將基層黨組織所應具備的服務能力和貧困地區產業發展、民生保障、扶貧開發及項目建設等充分結合起來，關注在專業合作社、產業基地及農村龍頭企業當中組建黨組織，增強黨組織影響力和覆蓋面。最后，要充分落實組織機制，創新并規范黨建+產業精準扶貧的新體制。在加強黨建引領推進產業精準扶貧期間，要關注在當地打造優質黨建品牌，充分體現黨建具備的示范帶頭作用，促使基層黨建工作不斷提高科學化水平。在黨建引領期間，要不斷完善并實施黨員教育管理制度，充分加強黨員的政治理論教育、思想理念教育、黨群服務教育，加強管理流動黨員，并積極開展黨員承諾制、黨員責任區、黨員示范戶、黨員設崗定責等活動，使黨員關注履行個人義務，充分體現產業精準扶貧中的先鋒模范作用。

五、不斷創新載體支撐，增強黨建活力，推進產業精準扶貧

要搞好黨建引領，助推產業精準扶貧，還要不斷加快黨建扶貧模式的創新，積極探索“黨建+貧困戶+合作社+產業基地”的扶貧模式，有力推行并落實黨員創業孵化工程，打造相關示范基地，對貼息資金實現優化整合與安排，支持并鼓勵農村黨員創業[4]。在基層黨組織帶領下，要積極組織農村合作社，并吸納當地農村貧困戶，結合農村合作社黨員人數、協作關系、規模大小等選擇掛靠式、聯合式、獨立式等黨組織方式，確保農村各個區域全面覆蓋基層黨組織。同時，要不斷探索和創新黨建與社會維穩相結合的工作模式，在黨組織引領下打造新型農村社會治理模式，使傳統農村管理不斷向服務和治理方向轉變，推動農村社會和諧。

在推進產業精準脫貧道路上，還要積極打造新時期黨建扶貧平臺，依托相關平臺實現產業精準扶貧的統籌兼顧。首先，可基于后備干部任村官平臺精選年輕的、優秀的科級后備干部擔任貧困村的書記助理或第一書記，使后備干部明確自身肩負的任務和擔子，并更積極、全面的參與到精準扶貧攻堅戰當中。另外，可基于兩委班子管理工作法相關平臺，常態化體現精準脫貧工作，同時把產業精準扶貧和黨建考核評價掛鉤，以激發黨組織成員在產業精準扶貧中的創造性、積極性以及主動性。再者，可基于農村人才之家相關教育平臺，按照一定周期開展各種培訓班，不斷提升農村能人和農村黨員的引領致富能力[5]。最后，還要基于互聯網信息網絡平臺，在基層加強網格化管理，不斷提高精細化服務能力。

在推進產業精準扶貧過程中，基層黨組織要加強建設黨支部活動場所，在此基礎上使黨組織各項活動能夠規范化運行，為人民服務建立主陣地。針對產業鏈相關黨組織以及貧困村的活動場所，要注意合理安排相關專項資金。與此同時，基層黨組織要加強陣地建設，每個月村干部都要遍訪轄區內全部農戶家庭，充分了解貧困農戶現實困境，針對性的給予幫助和指導。

為了進一步在黨建引領下推進產業精準扶貧，還要針對產業發展構建有效、科學的考核機制。一方面，要根據循序漸進原則不斷完善與健全考核體系，整合各項考核體系指標，并結合實際發展情況做出靈活調整，保證相關考核體系和產業精準扶貧相互匹配。另一方面，要積極聽取貧困區域群眾提出的合理建議，深層次了解貧困群眾問題所在，同時將廣大貧困群眾提出的訴求以及關心內容納入考核體系，以更高效的解決人民群眾內在需求。

六、結束語

目前，深度貧困地區不斷加快著脫貧攻堅工作，除了通過社會保障兜底、定向幫扶等輸血式脫貧策略之外，還要積極利用產業扶貧使貧困地區不斷提高造血功能。黨建和產業之間深度融合，能夠在黨建引領作用發揮下，有序助推產業精準扶貧。為了使產業精準扶貧具有更明確的方向，更強勁的動力，需要不斷搞好黨建引領，將黨建工作具有的政治性深度融入到產業發展當中，使產業精準扶貧在黨建引領下加快實現精準扶貧目標。