全過程工程造價審核工作中常見的問題及對策

范成剛

（山東省日照市天然氣有限公司，山東 日照 276800）

一、全過程工程造價審核工作中常見的問題

（一）現(xiàn)場簽證依據(jù)缺乏準(zhǔn)確性

現(xiàn)場簽證依據(jù)材料準(zhǔn)確性存在不足，主要可能是由于部分施工代理企業(yè)沒有及時提供全面、真實的變更送審簽證材料，或者施工企業(yè)變更送審材料依據(jù)不足。只有保證送審結(jié)算資料的信息完整性、真實性，才能為預(yù)結(jié)算審核工作提供有力支持。目前，很多大型建筑工程實際建設(shè)實施中，施工監(jiān)理企業(yè)沒有嚴(yán)格按照工程相關(guān)管理制度執(zhí)行，建筑設(shè)計單位對于工程送審相關(guān)資料的審核也不夠認(rèn)真。導(dǎo)致企業(yè)工作量核算清單中的相關(guān)信息數(shù)據(jù)混亂，無法為成本核算提供準(zhǔn)確依據(jù)，這給成本結(jié)算后的審核工作造成很大阻礙。

（二）審核人員素質(zhì)及職業(yè)技能不達(dá)標(biāo)

當(dāng)前的全過程跟蹤審計中存在審核人員技能不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，如果審核人員不能掌握標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的審核技巧，不能選擇最佳的審核方案，可能會造成工程項目的成本浪費、造價管理工作運轉(zhuǎn)異常等問題。由于不同工程的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模差距較大，因此在審核方面的要求也不同，需要工程造價審核人員根據(jù)施工項目的具體規(guī)模和實際工程需求展開工程造價審核工作。然而在實際的審核中，許多工作人員的專業(yè)能力沒有滿足該項需求，無法對施工進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的審核。加之現(xiàn)代工程所需審核的項目內(nèi)容與以往的審核內(nèi)容發(fā)生了較大的改變，新工藝、新要求層出不窮，而目前的部分審計工作人員依然采取傳統(tǒng)固定的審核思路，因此對于工程造價結(jié)算審核工作的準(zhǔn)確性造成了一定影響。

（三）價格虛報問題

在一般的情況下，企業(yè)單位在進(jìn)行招標(biāo)時，大多也都是采用工程量清單報價的方式進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)。清單中有施工的工程費用、利潤、其他間接產(chǎn)生的費用以及最后的稅金。這是最開始施工前所準(zhǔn)備的，但在真正開始施工的時候，還會根據(jù)在現(xiàn)場施工需要的一定措施而產(chǎn)生的費用進(jìn)行再次的列單和報價。這種情況下，一些建筑施工的單位為了獲取更多的費用，常常將原本屬于預(yù)算的內(nèi)容再次放到造價中，增加造價工程的預(yù)結(jié)算。建筑工程施工時，也常遇到關(guān)于土石方工程和一些零散的工程，企業(yè)一般采取的是議價的方式，議價的方式比較公平，但是仍存在一定的誤區(qū)，這里可以適當(dāng)加入定額的方式，否則很容易產(chǎn)生預(yù)結(jié)算的虛報，使得預(yù)結(jié)算審核出現(xiàn)問題。在招標(biāo)投標(biāo)過程中存在的問題還有施工圖紙。施工圖紙是建筑工程在招標(biāo)以及投標(biāo)過程中最為重要和不可忽視的證據(jù)。除此之外，竣工圖紙也是在驗收時的一項檢驗標(biāo)準(zhǔn)。對于大型而且復(fù)雜的建筑工程，有關(guān)項目書和實際相比的時候，會有很大的差別。

二、全過程工程造價審核對策

（一）證據(jù)及簽證獲取的準(zhǔn)確性

造價結(jié)算審核人員在開展審核工作時，需要獲取的證據(jù)如下：工程設(shè)計變更、證據(jù)獲取、施工材料與設(shè)備價格不符、建設(shè)單位提供設(shè)備材料、不同資質(zhì)企業(yè)變更、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改變、工程項目性質(zhì)改變、額外項目。同時注重獲取其他證據(jù)。造價結(jié)算審核人員在開展審核工作時，需要獲取的簽證如下：施工實況與竣工圖一致性、施工材料使用量變化、實際工程量和竣工圖一致性、施工實況和施工合同的一致性。在造價審核時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注到以下問題：（1）確保報送程序的標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)單位負(fù)責(zé)報送審核資料。拒絕接收施工企業(yè)所提交的現(xiàn)場簽證單和工程變更；（2）建設(shè)單位必須逐一賀歲簽證單的準(zhǔn)確性、合法性與真實性，必須確保簽證單上具有簽字和蓋章內(nèi)容；（3）在審查簽證單時，當(dāng)存在標(biāo)注原因不清晰問題時，必須準(zhǔn)確核實簽證原因。對于施工企業(yè)來說，由于誤操作所致費用增加、多計算費用，則必須扣減；（4）對于施工企業(yè)提交的竣工圖，不僅要對聯(lián)系單內(nèi)容進(jìn)行核對，確保其標(biāo)注到竣工圖紙中，還應(yīng)當(dāng)深入到施工現(xiàn)場，對工程實物及竣工圖的一致性進(jìn)行核對。

（二）選擇科學(xué)的審核方法

目前在實際項目審計過程中，項目建設(shè)成本風(fēng)險預(yù)測是以一個項目的實際工程建設(shè)成本為審計基準(zhǔn)，選擇合適的審計方法來進(jìn)行項目審計工作。項目審計費用核算應(yīng)在項目審計期間確認(rèn)，以確保審計的準(zhǔn)確性。在準(zhǔn)確計算實際項目投資成本時，應(yīng)特別注意考慮項目的投資規(guī)模、使用的標(biāo)準(zhǔn)定額和項目系統(tǒng)指標(biāo)單價。因此，相關(guān)工作人員應(yīng)選擇通用的審核軟件，提高審核速度和準(zhǔn)確率。在審核過程中，應(yīng)對比工程施工圖紙與實際工程施工現(xiàn)場，綜合比較主體工程設(shè)計招標(biāo)書等文件數(shù)據(jù)與結(jié)算數(shù)據(jù)，避免設(shè)計與實際施工情況不一致。

（三）提高工程造價結(jié)算審核人員的專業(yè)能力

審核人員是最直接參與到審核工作的人，其審核水平和專業(yè)能力能夠直接影響到審核結(jié)果的有效性和準(zhǔn)確性。因此，要想有效提高工程造價結(jié)算水平，就需要大力培養(yǎng)審核人員的專業(yè)技能。在具體的培養(yǎng)中，業(yè)主單位或收委托的造價咨詢企業(yè)人員應(yīng)當(dāng)注意提高對工程造價審核重要性的認(rèn)識，舉辦技術(shù)培訓(xùn)活動，幫助審核人員掌握先進(jìn)的審核方法，積極開展審核工作研究交流會，強(qiáng)化審核人員的職業(yè)技能素質(zhì)和職業(yè)道德理念，讓審核工作人員認(rèn)識到審核工作的重要性，進(jìn)而在實際工作中，能夠認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)格地按照規(guī)范化審核流程開展工作。

結(jié)語

綜上所述，在開展工程造價結(jié)算審核工作中，必須遵循公正性與客觀性原則，采用有效措施予以更正，保證審核結(jié)果的準(zhǔn)確性，同時對工程造價結(jié)算進(jìn)行合理化管控。