新形勢下林地征占用存在問題

鄒燚

（中石化重慶涪陵頁巖氣勘探開發有限公司，重慶 408102）

前言

近些年來，我國的農業正在朝著多元化的方向開發，而我國的一些區域發展也正在不斷加快，而國家制定的政策難以實際運用在地方，所以就導致了一些地方存在著嚴重的非法侵占林業用地的情況，對生態環境產生了破壞。在當前的新形勢下，對于林業用地征用問題，需要通過科學的解決措施，來確保林地保護工作的順利開展，使我國的生態環境得到保護，從而落實我國的可持續發展戰略。

一、新形勢下林地征占用存在的問題

（一）屢見非法占地現象

在當前的新形勢環境下，我國的林地征用管理上還存在著很大的問題，在管理的力度之中十分不足，并且，對于林地的征用沒有一個全面的規劃，導致安排較為混亂。除此之外，國家對于林地征用的相應政策會導致市場對于林地的需求十分巨大，在兩個條件的影響之下，一些企業和個人就會出現對于林地的非法侵占問題。而我國不少的群眾還對于林地侵占的概念不夠清晰，因此，就會隨意地對于侵占地進行取土和采石等等，從而，造成了一些被侵占的林地植被造成了嚴重的破壞，甚至于會導致水土流失的情況，對于我國的生態環境產生了十分惡劣的影響。

（二）地方政府保護意識不足

站在林地征用的實際情況上進行分析，雖然近些年來我國的政府部門為了保護生態環境，已經對于林地的征用具有了嚴格的限制，但是一些地方的政府為了盲目的追求眼前的利益，使當地的經濟得到發展，所以仍然會選擇錯誤的模式，對于林地進行開發，從而使自身能夠獲得經濟效益。這樣的形式從短期來看，確實會帶來一定的經濟增長，但是，這種經濟增長的形式卻是用對于林地的破壞換來的，經濟可以不斷發展，但是對于自然的破壞卻是不能彌補的。而究其根源，出現這樣情況的主要原因，就是因為地方政府對于林業保護的意識不足，缺乏對于林地征用的政策了解，既是我國不斷出臺了多種政策法規對于這一現象進行約束，但是在實際的執行過程中，一些地方的政府并沒有將國家出臺的政策落實到林業工作中，并且在工作中沒有起到自身的監督管理職責，所以就會導致當地的林地被過度的開發或使用。

（三）監管力度不足

想要使林地征用的情況得到改善，就需要開展全方面的監管工作，通過監管工作的開展，能夠有效地幫助我國的林地資源得到更加合理的運用。但是當前一些地方上，對于林地征用的監管工作沒有提高重視度。出現這一情況的主要原因是因為相關的監管人員自身缺乏專業知識。想要開展林地征地的監管工作，就需要首先對于林業用地以及生態生物的相關法律知識要十分了解，具有較強的綜合能力。但是當前我國的監管人員素質不足，缺乏對于林業和生態相關知識的了解。并且沒有意識到自身的不足而進行自我提升，沒有達到實際的工作要求，因此在面對征地問題的時候，無法進行合理的把控。所以，當前我國的林業資源管理人員的實際素質水平與現實發展的需求之間還存在著較大的差距。

（四）缺乏完善的林業法制

近些年來，我國政府正在不斷地強化對于林業用地的征用管理，不過當前的法律體系不夠完善，沒有一個對于林地征用實際情況的說明，在林地征用的情況之中沒有進行完善的監管與控制，這樣的情況也是產生目前林業用地征用問題之中最難解決的主要問題。雖然說國家針對于林地資源的不合理征用問題給出了明確的規定，但是卻沒有對應的法律制度對于林地資源的相關問題進行管理和約束，所以，在管理工作中，沒有合理的法律依據也是當前非法占用林地問題頻頻發生的主要原因。當前林業用地的征用問題越來越顯著，林業法律法規之中沒有對應的內容過于抽象，這些法律法規無法落實到林地資源管理工作中，導致當前林業用地征用的問題一直無法得到解決。

二、解決林地征占用問題的對策分析

（一）加強宣傳教育

想要改變當前的情況，就需要通過對于群眾開展思想教育，使當前林業用地征用不當的問題，從根本上得到解決。而對于群眾思想進行改變最有效的措施，就是通過相關的宣傳教育，宣傳教育工作的開展能夠使群眾對于林業用地的相關法律知識加深了解，并且，仔細了解林地用地的相關法律規定和政策內容，從而使群眾從自身做起，遵守相關規定，加強合理征地意識，感受到林業保護的實際意義價值等等。通過對于這些內容的宣傳，能夠使群眾逐漸地提升，對于林業用地的保護意識，使當前的林地征用現象得以緩解。只有使基層人民能夠感受到保護林地的重要性，才能有效地對于當前林地征用的情況進行改變。

（二）明確管理責任，加強監管

為了能夠加強地方監管，使林業用地征地管理更加科學，就需要不斷地使地方政府以及相關的監管部門提升自身的監管水平。首先，政府部門是林地征用管理的主要部門，所以，要起到帶頭作用，從自身加強對于林業用地征用的管理意識，并且要明確自身的職責與義務。在面對于一些違規征地的現象時，一定要通過嚴厲的懲戒制度，來打擊違規征地的現象，使人們能夠感受到違規征地的嚴重性，在人們心里樹立起一個不能違規征地的觀念，才能夠逐漸的改變當前的大環境。其次，政府部門還要通過自身的力量，使基層管理部門以及群眾都能夠參與到林業用地的征地監管工作中，增加群眾人民的參與度，使群眾都能夠感受到林地征地問題與自身息息相關，才能使群眾的力量發揮出來，更好的對于林地征地進行監管。并且，相關部門還要專門設立舉報機制，讓群眾在生活中發現違法征地問題時，能夠及時向有關部門舉報，對于舉報的群眾，要進行有償獎勵，使群眾在生活中更加關注征地問題。其次，還要把林地征地的監管工作歸入領導考核之中，使政策制定后，能夠更好地執行下去。

（三）建立完善的林地征占用保護管理機構

想要更好地解決林地用地征用問題，就需要首先對于林地用地征用的流程進行完善，使相關部門對于整個流程進行監管，以確保管理更加透明化。并且還要加強對于基層人員的培訓，使基層人員的綜合素質得以提升，更加了解林地用地的相關知識，從而更好地開展保護工作，在培訓中，可以讓基層人員加強對于林業用地的基礎知識以及政府監管政策的了解。除此之外，還要運用一些現代化的技術，對于林地征地進行更加科學化網絡化的管理，使自身的管理效率得到提升，并且要加大對于林地征用管理的資金投入，形成一個良好的網絡管理平臺。

（四）注重多部門合作，共同管理

由于林地征用的管理工作較為復雜，需要多方面進行配合，因此在實際的監管過程之中，政府也要加強跟各個部門之間的溝通合作，使各個部門之間能夠實現全面的監管。因此在監管過程中就需要首先對于監管流程進行明確，對于不同的征地審批流程向不同的部門進行審批，從而配合管理工作，使各部門之間形成合作，共同管理。

結語

林地征占用現象會直接影響到我國的生態環境，并且能夠對于可持續發展戰略產生影響。想要更好地實現經濟發展，就需要對于當前林地征用問題進行解決，采取更加規范的方式來征用林地，通過政府部門的監管以及群眾的監督，并且完善相應的法律法規，使當前我國的林地征占用存在的問題得到合理的解決。