市政道路建設工程招投標管理中的問題與對策

張愛華

（馬鞍山市重點工程建設管理處，安徽 馬鞍山 243000）

一、市政道路建設工程招投標工作中的問題

（一）存在不公平市場競爭現象

伴隨著市場經濟的迅猛發展，建筑行業也邁開了步子，建筑企業之間展開了激烈的競爭，并采取各種方法拓展市場，在這種情況下，就無法避免個別企業為了謀求更多的利益，而制造的市場競爭不公平的現象。市政道路建設工程招投標也要符合市場發展的規律進行招標。部分企業為了眼前的利益及增加中標的幾率，不惜利用不正當的手段進行投標，造成市政工程建設招標存在不公平現象，對市政道路建設工程招投標工作的開展帶來不利影響。

（二）評標過程中的問題

在市政道路建設工程招投標過程中，對于評標的人具有較高要求，要求其職業素養、專業水平、法律知識等方面都要符合招投標的要求，但是由于專家們的評分尺度不同，造成最終結果的差異很大。市政工程建設標書評定工作具有政策性和技術性的特性，評標專家理應認真對待，不可馬虎。但是，在實際評標過程中，他們往往用半個小時評出結果，在如此倉促的時間里，專家們根本不可能認真看完每份標書，只是大概的瀏覽，走走形式，對于投標企業的資質、榮譽等相關企業資料不能做到心中有數，甚至都不太了解，在這種情況下評出的結果，其質量根本無法保證。通過評標委員進行評定，勢必帶來一定弊端。

（三）缺乏完善的監督體制

市場經濟健康發展的基本原則是公開、公平、公正，建立合理的監督機制是確保市場經濟公平、公正的有力保障。缺乏嚴格的監督體制，就會造成市場競爭的不公平現象，甚至出現腐敗現象；目前，在市政工程招投標過程中，缺乏有效的監督機制，缺乏對投標企業的相關監督，也缺乏對評審專家的監督，進而導致市政招投標工作開展時，存在競爭不公平、違法等現象，競標不公平，對于市政工程的質量建設帶來不利影響。

二、對市政工程招投標工作提出的對策

（一）對建筑企業之間的競爭模式進行規范

在社會主義市場經濟體制下，企業間的自由競爭機制會造成不公平現象，因此，要對市場自由競爭機制加以規范。在市政工程招投標進程中，國家要以市場經濟為主導，規范建筑企業間的競爭模式。要建立信息服務平臺，利用網絡進行有效溝通和交流，使市政工程招標的信息能全面展示給參加投標的單位，使他們對招標的各個方面的情況和要求都進行了解和掌握；對建筑市場的基礎設施進行相關完善，創造一個良好的投標環境，政府要進行相關的指導，制定合理的招投標工作程序。在市政招投標過程中，要對企業的信譽進行考核。首先，要采取合法手段對每個投標單位的具體情況進行了解，例如：投標企業運營情況、企業規模、企業的誠信度、合同履約情況及相關工資支付情況等。對投標企業進行綜合考慮，促進招投標工作的順利進行。

（二）對評標專家的保密工作

在市政道路建設工程招投標中，對于評標專家的選擇要采用隨機抽取法，對于抽取的專家的名單，在整個招投標工作未結束前，必須進行保密，避免名單的泄露而帶來的各種問題，保密工作要做到位；對于抽取的評標專家也要進行綜合考慮，要求各方面都滿足招投標需要；保證其專業素質和職業道德過關；在評標專家進行評標時，對于投標企業的名稱等相關內容要隱蔽掉，避免評分專家受到主觀意識的影響，進而影響評分結果；盡量避免每次都選用同一批評標專家進行評標，每次都要進行隨機抽取和組合，促進評標過程中的公平、有序。

（三）改進評分方法

在實際的招投標過程中，評標時間有限，加上部分專家對經濟方面不太了解，要制定有針對性的評分方法。對于投標報價過低或者過高的企業，要提出質疑，保證企業間競爭有序進行；首先，要確定評標標準值，一旦確定不能任意改變，投標價超出招標方提供的最高報價，則按廢標處理，若投標報價接近或符合招標方規定的報價，則評滿分。

（四）建立及完善招投標過程中的監督管理體制

不完善的監督管理體制會造成市場競爭的不公平現象，因此，要建立健全監督管理體制。市政道路建設工程招投標過程中，公平性是招投標工作順利開展的重要前提，公平與否，對市政道路建設工程質量具有重要影響，所以，監督管理體制的建立勢在必行。監督管理工作要貫穿于市政招投標的整個過程，要維持建筑行業的正常秩序，做好企業和評標專家的監督工作，監督投標企業、評審人員，避免相互溝通、串標等不良現象的出現；同時，還可以建立群眾監督機制及相關反饋機制，群眾進行監督，不僅對政府具有一定的規范作用，而且在一定程度上，規范了中標企業的行為；對于低價中標的企業，要進行建設全程的監督，并根據市政工程建設的具體情況，制定相關考核制度，并定期公開考評成績，綜合評價中標企業的信譽及相關能力，從而有利于保證市政工程的質量。

（五）政府要建立有效的法律法規

法律法規體制不統一，無法規范市政道路建設工程招投標工作。為了使市政工程的招投標受到相關法律法規的保護，就要建立統一的法律法規。在法律法規進行制定時，要立足于市政道路建設工程招投標的實際情況，要做好法律法規的貫徹工作；在監督過程中，如果發現評標專家或投標企業有任何違法行為，就要發揮法律法規的作用，對他們進行嚴懲，健全法律法規制度，為市政招投標工作提供一個良好的環境，促進招投標工作順利進行。

三、結束語

市政工程招投標的規范和完善需要科學合理的招投標管理水平作支撐，雖然我國市政道路建設工程招投標管理領域還存諸多不足之處，但是通過無數相關工作者對招投標工作不斷完善與創新，能夠使其不斷走向成熟，實現科學的市政道路建設工程招投標。