以法治精神落實《漢語拼音方案》

劉一夢

（中國海洋大學，山東 青島 266100）

一、法治觀念與《漢語拼音方案》

《求是》雜志指出“堅持頂層設計和法治實踐相結合，提升法治促進國家治理體系和治理能力的現代化。”1習總書記強調：“只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統性、規范性、協調性，才能最大限度凝聚社會共識。”

大智立法。要實現言語規范、文化昌盛，有必要更好地發揮法治的引領和規范作用。落實語言文字規范，也是新時代推進國家治理體系和治理能力現代化，提高我們黨依法治國、依法執政能力的重要組成部分。

2000 年10 月，全國人大常委會根據憲法規定和精神制定了《中華人民共和國國家通用語言文字法》，該法自2001 年1 月1 日起施行。國家通用語言文字以《漢語拼音方案》作為拼寫和注音工具，這是列入法律條文的。然而，在法治觀念日益增長的今天，我們調查的2080 名本科學歷的人72.69%選擇了《漢語拼音方案》，20.72%的人選擇了注音字母。

就日常的溝通使用來說，我們調查了涉及全國各省、自治區、直轄市共3687 人，超過89.77%的被調查者手機交流時首選拼音輸入法，可以說，《漢語拼音方案》使用的正確與否，直接關系著手機使用者漢語溝通的能力和水平，是當下值得注意的語言問題。

對大多數識字的中國人來說，拼音是流通在當代語言生活中的血脈，較少顯露于外，各種環節卻已離不開拼音。

二、《漢語拼音方案》現實應用情況

（一）《漢語拼音方案》落實情況問卷調查管窺

本研究調查的人群年齡層從少年兒童到70 歲以上的老者，各年齡段均有。男女比例均衡，女士略多。人們的生活范圍從城市到鄉村，覆蓋范圍從祖國的東部到西部，可以說，本調研總數近4000 人，數據具備一定的參考價值和說服力。

1.實際運用層面的問題分析

在調查中，628 人沒有意識到“yǘ 魚”兩點要省略，占比17.03%；424 人沒有意識到“xǜ 序”兩點要省略，占比11.5%。

17.85%的人認為沒有加隔音符號的“Xiān”西安，拼寫正確。

2.《方案》知識內容層面分析

《漢語拼音方案》由幾部分構成這一問題，我們的統計表明，21.56%的人能夠回答出5 部分。

《漢語拼音方案》第一部分字母表的讀音，19.7%的人非常清楚，30.63%的人不清楚，而這些認為自己很清楚的人中只有17.64%的人選擇了《漢語拼音方案》中規定的字母表的讀音。

34.07%的人直接不知道聲母表中有多少聲母。38.97%選擇了不知道韻母表有多少韻母。

調研出人群使用拼音現狀的數據，我們把目光投放到了具有出版權威性的教科書和工具書。由不同視角，共同分析拼音應用現狀。

可以說《漢語拼音方案》盡管大眾不陌生、使用范圍廣，但按照《方案》的規定拼寫，正確解讀方案，落實《方案》的基本規則，還有一段路要走。法律法規落實才有力度，才能產生公信力。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。

三、應對現狀的舉措

國無法不治，民無法不立。法律是一個國家興旺發展，人民安居樂業的基礎。有法可依是前提，執法必嚴是保障。而擺在面前的是我國的語言法規是軟法，不是對居民產生刑事審判層面的嚴厲懲罰。本文以及語言工作者的目的是如何更好地統一、落實規范，實現語言符號的有效經濟利用。如何使得人們掌握更專業更有規約性的方案是我們思考的路徑。

對于普通法律而言，各級領導干部，帶頭依法辦事，遵守紀律，敬畏之心。紅線不能觸碰，底線不應涉足。司法工作者密切聯系群眾，如果不懂，不熟悉法律條文，難以掌握正確的工作方法，難以發揮應有的作用，容易出現張飛賣豆腐——人強貨不硬的現象。

對于執行《國家通用語言文字法》，落實《漢語拼音方案》而言，《漢語拼音方案》多為幼兒時期開始接觸、學習，教師教授。教師密切聯系學生，一批批學生，帶著兒時頭腦里的拼音方案，在日后的社會生活中運用。教師在拼音方案里，充當著“執法工作者”的角色。法律是什么？最形象的說法就是準繩，用法律的準繩去衡量，規范引導社會生活，《漢語拼音方案》就是學習拼音的準繩，落實了，就是依法治國在日常語文教學中的體現。

幼兒教師、小學教師仔細研讀高校專家解釋、論證。中小學、幼兒園采取邀請高校專家講座、普及知識等方略，避免因教師不理解，缺乏深度語音學、音系學、音韻學知識造成的否定規范，提出不當的修正方案的意見。如，漢語語音系統具有唇音不分開合口的特點，不存在[puo][po]之間的意義區別，即便存在聽感上的過渡音[u]，拼寫時可以省略[u]。再者，拼音方案是一種拼寫法，并非音值的直接記錄，故而保留[po]，拼音寫作bo。教師要意識到學校采用各種讓學生容易學習漢語拼音的方法，不是修改方案，是教學層面上靈活采用教學方式，革新教學方法的現象。如“y/w”作為準聲母處理，低年級階段較少講授作為隔音字母的使用規則。

語言文字的多維屬性，決定了國家通用語言文字具有重要的憲制意蘊。從權利保護視角出發，在民族地區推廣普及國家通用語言文字，是對少數民族公民受教育權、就業工作權利、文化權利、經濟社會權利等基本權利的真正保障和長遠利益考慮。在民族地區推廣普及國家通用語言文字，更是鑄牢中華民族共同體意識的經濟基礎、社會基礎、文化心理基礎，是維護國家主權、國家安全、法治統一的必然要求。推廣普及國家通用語言文字，是關系到少數民族公民權利保障、民族地區經濟社會發展、統一多民族國家之國家建設的國之大計。

民族地區，為了讓學生日后獲得公平接受教育的機會，更要打好漢語拼音基礎。可以通過派遣合格的教師，落實規范，普及規范，說明規范，對《方案》講解、培訓，擴大宣傳，避免閉門造車，出現低級錯誤。結合民族語，制定民族地區使用的語文教材，教材內容與實際生活，與漢民族和各民族交往、交流、交融相聯系。

大眾媒體設置現場互動活動，獎勵成長中拼音學得好的同學。由學生帶動一個家庭，共同推進合理、合規運用拼音方案。

宣傳推廣，在鄉鎮街頭設置海報。隨著時代的變遷，街頭海報不僅僅是宣傳計劃生育、掃黑除惡，如果能夠宣傳祖國的語言文字法，則體現了國家對語言文明的重視。對已有海報、街頭牌匾，存在拼音錯誤的地方及時更正，起到良好的大眾熏陶作用。

利用“學習強國”等軟件設置《漢語拼音方案》習題等措施強化正確認識。目前，學習學習強國、拼多多等軟件均設有答題、競賽環節，這種縮短時空距離的答題方式，其間的趣味性，受到部分大眾的認可，在手機軟件題目中，增加《漢語拼音方案》應用的考察，能夠拉近《漢語拼音方案》與大眾的距離，可以提升廣大百姓正確使用《漢語拼音方案》的意識。

工具書出版部門，合理運用隔音符號，按規定大小寫，切實落實《漢語拼音方案》。社會讀物，標題標注拼音。外國人使用的漢語教材，按規定分詞連寫，為外國人學習漢語解決分詞問題。

漢語拼音在大眾識字之初，起到了橋梁作用，助力我們跨海過河，飛躍文本懸崖為通途，助力我們走向求知的康莊大道。從國家法律法規層面，上升到一定高度，格外重視，切實落實，個人書寫表達更加規范，讓這座橋梁為中華民族合理合規而用，助力全民族的文化振興之路。