工業區污水管網項目的可行性分析與論證

田青

（濟南市水務服務中心，山東 濟南 250000）

引言：建設污水管網系統、推進雨污分流改造、消除污水收集空白區是打好碧水保衛戰的關鍵一環。2018 年，國務院《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》指出：要實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理。隨著經濟的迅速發展及人口的膨脹，萊城工業區水污染問題越來越突出，只有高標準規劃、高質量建設污水管網，才能有效改善水環境，促進工業區高質量發展。鑒于此，投資建設萊城工業區污水管網是十分迫切與重要的。

一、項目建設背景

萊城工業區目前入駐企業83 家，其中已建成企業運行68 家，已基本形成了以汽摩配件、機械加工、農副產品加工、精細化工、建材、物流、新能源、生物制藥為主導行業的產業結構。

隨著工業區的發展，城鎮人口持續增長，工業企業的不斷入住，生活污水和工業廢水的排放量都在不斷增加。經統計，現狀總污水量接近1.8 萬噸/天，主要廢水污染物為COD、NH3-N，部分企業涉及石油類、SS 等。而工業區缺少完善的污水管網，部分工業廢水經企業自行處理后直接排河，使水體有變黑、變臭、惡化的傾向，對環境水質和居民生活產生很大的影響，制約工業區的進一步發展。根據《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》（國發〔2015〕17 號）要求，工業集聚區應按規定建成污水集中處理設施。萊城工業區作為重要的工業聚集區，建設地下污水管網，實現城鎮規劃建設用地范圍內的污水管網全覆蓋，十分必要而且勢在必行。

二、可行性分析與論證

（一）給水現狀及水量預測

工業區正在使用的飲用水水源地主要為棗園水廠和城源水廠。近期城鎮人口規模為20 萬人，遠期為33 萬人。由此計算出，生活用水量近期為2.4 萬m3/d，遠期為4.29 萬m3/d。

現狀工業區用水量約25 m3/(hm2?d)，近期規劃工業用地面積約為700hm2，遠期面積約為1100hm2。由此計算出工業用水量近期為1.75m3/d，遠期為2.75m3/d。同時，其它用水量近期為 0.62 萬m3/d，遠期為 1.056 萬m3/d。

經計算可預測綜合用水量近期為4.77 萬m3/d，遠期為8.1 萬m3/d。

（二）排水現狀及水量預測

目前工業區范圍內大部分污水經廠內處理后就近排放，污水管網不完善，現狀污水管網總長度33.87km，目前有一座污水提升泵站（現狀規模0.5m3/d），將污水提升后送至第三污水處理廠。工業園內主要企業排水量為6500m3/d,其中敏感企業包括精細化工及生物制藥污水量為3500m3/d。

根據《城市排水工程規劃規范》（GB50318-2000）和《室外排水設計規范》(GB50014-2016)，污水量根據用水量乘以污水排放系數確定，污水量采用用水量乘以折污系數確定，生活用水的折污系數采用0.8～0.9，企業采用折污系數0.6[2]。預測生活污水量近期為2.04m3/d，遠期為3.86m3/d；工業污水量近期為1.05m3/d，遠期為1.65m3/d。

根據對以上污水量的預測情況，確定近期工程規模為3 萬m3/d，遠期污水規模為5.5 萬m3/d。因此，本項目符合排水現狀和水量預測，具有可行性。

（三）工程技術可行性分析

在排水體制的選擇方面，采用雨污分流制排水體制，即污水通過規劃區污水管網進入污水處理廠進行處理，雨水則由單獨的雨水系統就近派人水體。排水區域分為北部、西南部和南部三塊。城市、居住區或工業企業排水系統的平面布置隨地形、豎向規劃、污水廠的位置、土壤條件、河流情況及污水的種類和污染程度等因素而定[3]。因此，在排水體制的選擇上是合理的。

在管網布置方面，根據當地近、遠期發展總體規劃和地形圖，充分利用地形地勢，進行方案設計。合理利用現有管線和設施，盡可能提高服務區范圍的污水收集率。管道施工采用開槽法、頂管法等施工技術均已成熟。由此可見，污水管網的建設在技術上具有可行性。

（四）投資估算和資金籌措方案分析

本項目建設期2 年，運營期限10 年，第一年的使用效率為60%，第二年使用效率為80%,第三年及以后達到100%，項目總計算期為12年。項目估算總投資15300萬元，建設所需資金70%擬申請國內銀行貸款，其余30%自籌解決。預計該項目總成本費用為1550 萬元，正常年收入為3500 萬元。經測算，項目年凈利潤總額1375 萬元，項目總投資利潤率為15.63%。本項目稅前投資回報期為9.41 年，稅后投資回報期（含建設期2 年）為10.98 年，最后一年還本付息完成。

綜合項目各項財務評價指標，項目在生產經營期間有比較好的盈利能力，資金投入項目后回收正常，自身抗市場風險能力較強。因此，從經濟效益角度講，該項目是可行的。

（五）環境保護分析

在建設期間，廢氣、粉塵、噪聲、固體廢物、廢污水等污染因素會對周圍環境造成一定的影響。其中以粉塵和施工噪聲的影響最為突出。粉塵污染主要來源于：土方的挖掘、堆放、清運、回填和場地平整等過程產生的粉塵；建筑材料其裝卸、運輸、堆放等過程中產生的揚塵污染；運輸車輛往來造成地面揚塵；噪聲主要來自運輸車輛及施工機械產生的噪聲。該項目所涉及的污染物較少，采取了切實可行的治理措施，嚴格控制在國家規定的排放標準內，工程結束后，影響自然消失。因此，從環保角度講，該項目建設是可行的。

（六）項目管理分析

加強污水管網工作的統一領導，可以減少工作過程中的領導層次問題，縮短工作周期，加快市政污水管網的建設進度[4]。該項目設置項目領導小組負責項目的實施及協調工作，做好前期的各項準備工作，保證工程按質量、要求、時間進度完成，項目資金合理使用。同時設置項目管理辦公室，主要負責項目計劃的實施，包括：建設項目方案設計報告、方案設計說明、方案設計圖紙、建設項目總投資預算書、主體工程及配套設施及設計圖紙、建設項目所在地規劃、市政、消防、環保、衛生等部門確認件、建設項目總投資組成匯總表、編制說明及概算書、建設項目等具體事宜?？梢?，從項目管理方面來看是可行的。

（七）節能分析

項目服務范圍面積約為46.33 公里，建設污水管網能耗主要包括：污水提升泵的運行電耗、各種電動閘閥門、照明等。主要消耗柴油2000kg/年，折標準煤2.9 噸；耗電萬kWh/年，折標準煤168.8 噸。該項目年綜合能耗171.7 噸標煤，項目用電較少，項目的實施不會對當地能源供應產生不利影響。因此，從節能的角度考慮，本項目是可行的。

三、結語

該工業區污水管網項目具有良好的區位優勢，外部水電基礎設施條件基本完善，沒有不良地質構造，為項目建設提供了有利的建設條件。通過綜合分析，本項目是可行的。該項目的實施將極大地提升萊城工業區的污水處理能力，有利于積極穩妥地促進當地的經濟建設。

建議：（1）項目施工前完成污水管網工程沿線地質詳勘、地形測量等基礎工作，落實必需的供電、供水等外部條件。（2）工程建設過程中要制定嚴格的質量和安全規章制度，確保工程質量和安全。（3）及時落實資金籌措方案，保證資金及時足額到位。（4）采用組織措施、經濟措施、技術措施和合同措施，按照經濟性原則、全面與全過程原則、責權利原則相結合的原則，確保工程進度和工程質量。（5）應該建立完善的排水收費制度，逐步實現排水設施有償使用，以促進排水系統的逐步完善和良性循環。（6）為保護污水管網的正常運行和效益目標的實現，應嚴格完善管網的維護管理制度。